近日，省政府辦公廳出臺《關于深入推進農業保險轉型升級的實施意見》，明確以服務農業現代化和助力脫貧攻堅為方向，支持農業保險創新、拓展服務領域——

　　以需求為導向，做到主要種植養殖業全覆蓋

　　——不斷豐富險種，協同發展政策性與商業性農險，建成保障充分、覆蓋廣泛、競爭有序、富有活力、可持續發展的農險體系

　　夏季，吃小龍蝦、喝啤酒是部分市民的最愛。長豐縣下塘鎮明華社區養殖戶趙本文告訴記者：“這幾年小龍蝦價格水漲船高，考慮到養殖風險，我們期待能給小龍蝦買一份保險。 ”合肥市龍蝦產業去年年產值45億元，全市龍蝦養殖面積超過12萬畝，養殖捕撈交易產量達到3.8萬噸，促進了5萬多農民增收。

　　“小龍蝦養殖保險是一款新險種，目前只在全椒縣等地試點。 ”國元保險農險部總經理沈光斌介紹，承保1年多以來，累計承保戶次302戶、承保面積2.1萬畝，每畝保障3000元，保險責任幾乎涵蓋了小龍蝦養殖生產中面臨的所有自然災害和病害，目前出險面積2777畝，賠款金額169萬元，有230戶從中受益。

　　農業保險以需求為導向，擴面、增品成為必然的發展趨勢。近日，省政府辦公廳出臺《關于深入推進農業保險轉型升級的實施意見》，明確以服務農業現代化和助力脫貧攻堅為方向，支持農業保險創新、拓展服務領域；實現種植業、養殖業和森林保險等中央財政補貼險種在省內全覆蓋，大力發展蔬菜、果品、中藥材、茶葉和特色養殖等地方特色優勢農業保險等。

　　豬肉價格變動大、養殖風險高。近日，合肥市1.5萬頭生豬參保了價格指數保險、10萬頭育肥豬參保了養殖保險，保險公司提供風險保障8000萬元。合肥市畜牧水產局負責人表示，育肥豬養殖保險、生豬價格指數保險和能繁母豬養殖保險一起，為生豬養殖戶織就一張穩定生產的“安全網”，有效化解養殖戶經營風險，助力全市生豬產業持續、快速、平穩發展。

　　我省將力爭農業保險在主要種植業、養殖業全覆蓋，做到“愿保盡保”。今年，東至縣開出池州市瓜蔞保險首單，為該縣堯渡鎮管山村大戶徐曉萍的50畝瓜蔞提供了4萬多元的風險保障；績溪縣將菊花作為縣特色旅游產品之一，全力打造采菊、賞菊、品菊特色旅游，菊花保險作為地方特色保險險種已經落地……

　　安徽農業大學保險系副教授馮慶水認為，農險只有通過轉型升級，進一步滿足農戶和新型農業經營主體多層次、差異化的保險需求，才能構建政策性農險與商業性農險協同發展的格局，建成保障充分、覆蓋廣泛、競爭有序、富有活力、可持續發展的農險體系。

　　提標擴面，滿足各類新型經營主體風險保障需求

　　——創新政策性保險功能，實施“政策性+商業性”“保險+信貸”“擔保+保險”等模式，將農險服務延伸到村級

　　今年初，黟縣有農生態農業有限公司負責人徐海波作為農業基層代表赴京，參加了國務院舉行的一次專題座談會。 “我在會上提出了‘希望能提高農業保險保障水平，政府能對企業在融資貸款上給予幫助扶持’等建議。 ”

　　兩個月后，黟縣油菜補充保險落地，保額由原來的每畝270元提至500元。同時，還將在原有的中央政策性水稻種植保險和補充保險的基礎上，開辦能夠覆蓋土地流轉成本的商業性保險試點。

　　《意見》指出，建立政策性種植業保險保額動態調整機制，定期調整政策性種植保險保額；建立政策性農業保險費率調整機制，定期調整各險種費率。

　　“政策性+商業性”農險模式，讓規模種植享受“提標”紅利。去年以來，國元保險針對100畝以上的規模經營主體，把水稻、小麥、玉米保額分別提高到800元/畝、600元/畝、582元/畝，保額提高了47%～142%，2016年共承保補充保險1200萬畝，為規模經營主體增加風險保障36.5億元。

　　小額保證保險、“保險+信貸”、“擔保+保險”，滿足新型經營主體更高層次的風險保障需求。國元保險在國內率先與期貨公司、大連商品交易所合作，在泗縣、蒙城縣和阜陽市開展了玉米目標價格“保險+期貨”和玉米種植收入保險創新試點，承保面積達15萬畝，玉米目標價格保險賠付128萬元，探索從保成本到保收入轉變。

　　岳西縣包家鄉茶葉種植大戶王業先告訴記者：“‘助農寶’真是一個寶，不需要抵押和擔保，我就獲得了縣農行的40萬元專項資金支持。 ”

　　“助農寶”是國元保險專門針對農業新型規模經營主體，解決其融資難題而推出的一款貸款保證保險。順利拿到貸款后，王業先在事業上大展拳腳：全面改造了原有的289畝老茶園，新建了標準化茶園50畝，更新了茶葉生產設施。

　　農險機構將服務觸角延伸到每個村，擴大“提標”紅利惠及面。省政府發展研究中心財金處副處長呂永琦認為，在開展政策性農業保險業務的保險機構網點應建設至中心鎮，服務場所也可與財政、農業、氣象等部門共建共享共用，實現農業保險服務站鄉鎮全覆蓋，鼓勵在村設立農業保險服務點。

　　探索“保險+扶貧”路徑，為貧困戶發展生產保駕護航

　　——助力產業扶貧取得積極效果，把建檔立卡貧困村和貧困戶作為農險支持重點，吸引保險資源向貧困地區和貧困人群傾斜

　　近日，桐城市新渡鎮姚坂村村民服務中心熱鬧非凡，村里的16戶貧困戶帶著紙箱，免費領取由國元保險桐城支公司贈送的扶貧雞苗。為幫助貧困戶順利增收，該公司還將為雞苗免費投保。

　　精準扶貧實施以來，我省積極探索“保險+扶貧”路徑，特別是用好農險在產業扶貧中的風險保障功能，取得了較好成效。

　　爭取地方政策支持，實施地方特色農業保險扶貧。沈光斌介紹，公司協調推動財政、扶貧和保監部門整合扶貧資金，對全省31個國家和省級扶貧開發重點縣以及大別山片區縣的特色農產品保險業務最高給予40%的保費補貼。

　　懷寧縣財政局、扶貧辦聯合出臺了《關于開展特色保險險種、促進精準扶貧的通知》，將全縣建檔立卡貧困戶育肥豬養殖保險納入精準扶貧特色保險范圍。目前，已完成16個鄉鎮的摸底登記造冊，對建檔立卡的貧困戶以鄉鎮為單位出單承保。

　　創新保險服務方式，為貧困戶發展生產保駕護航。今年，中國保險行業協會發布了首期“保險扶貧先鋒榜”，國元保險上榜兩項扶貧項目。其中，“532貸款保證保險”入選“保險扶貧產品先鋒榜”，“無人機防災減損服務”入選“保險扶貧服務先鋒榜”，系我省保險行業中唯一上榜這兩項榜單的保險機構。

　　《意見》指出，把建檔立卡貧困村和貧困戶作為農業保險支持的重點，提高貧困地區農業保險深度和保險密度。吸引保險資源向貧困地區和貧困人群傾斜，提升貧困地區鄉、村保險服務站覆蓋面。“根據貧困地區實際，開發了果樹、水產、板栗、毛竹等50多個地方特色農險產品，基本覆蓋全省貧困地區特色農業產業，使貧困地區切實享受‘應保盡保’惠農政策。 ”省金融辦相關負責人說。

　　馮慶水認為，我省應出臺優惠政策，鼓勵農險機構減免建檔立卡貧困戶參保中央保費補貼型農業保險的自繳保費部分，參保特色農業保險或其他涉農保險的按規定給予保費補貼。