2017年年初，合肥市獲批成為第三批國家低碳城市試點城市之一。近日，《合肥市低碳城市試點建設(shè)工作方案》（文中簡稱《方案》）正式印發(fā)，合肥市將從城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式等方面，全領(lǐng)域、全過程實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

　　應對氣候變化將有中長期路線圖

　　《方案》明確，合肥市將構(gòu)建低碳發(fā)展政策制度體系。一方面，制定促進低碳發(fā)展政策措施，建立實施效果跟蹤評價機制；探索開展總量控制制度、重點項目碳評價制度以及城市規(guī)劃碳排放評估等制度創(chuàng)新；制定市級碳排放權(quán)交易工作規(guī)范和監(jiān)管規(guī)則；建立溫室氣體排放統(tǒng)計、核算和報告制度。

　　另外，還將編制低碳發(fā)展和應對氣候變化中長期路線圖。編制碳數(shù)據(jù)管理信息平臺建設(shè)實施方案，建立碳排放數(shù)據(jù)管理平臺。引導企業(yè)參與全國碳交易，開展核證自愿碳減排項目開發(fā)。探索建立低碳技術(shù)交易平臺，加快培養(yǎng)碳交易服務專業(yè)人才，招引培育一批碳核查第三方機構(gòu)。

　　尤其是通過編制《合肥市低碳產(chǎn)品和技術(shù)推廣目錄》，合肥市將引導低碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，支持綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消費，并鼓勵企業(yè)開展碳標識和低碳產(chǎn)品認證。

　　工農(nóng)等各產(chǎn)業(yè)加快低碳化發(fā)展

　　在加快產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展時，《方案》對工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等各大產(chǎn)業(yè)都明確了具體的要求。其中，將重點推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳。對電、熱生產(chǎn)及供應企業(yè)、水泥、煤化工等高耗能行業(yè)實施能源總量控制，開展重點耗能企業(yè)節(jié)能減碳行動。

　　《方案》要求，引導人才、技術(shù)、資本、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，同時落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，深入實施“機器換人”行動計劃、工業(yè)“強基”工程和質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準國內(nèi)外標桿企業(yè)推進技術(shù)改造。

　　在服務業(yè)方面，以建設(shè)服務業(yè)集聚區(qū)為突破口，推動生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展、生活性服務業(yè)精細化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、高技術(shù)服務業(yè)集聚化和集群化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，推進單功能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　城區(qū)無污染公交車比例將達100%

　　《方案》提出，要推動低碳公共體系建設(shè)。一方面，打造低碳交通。以形成出行暢通、布局合理、功能完善、綠色便捷的現(xiàn)代綜合交通運輸體系為重點，實現(xiàn)城市交通低碳可持續(xù)發(fā)展和公眾低碳出行。

　　為此，合肥市將實施綠色交通工程，增建自行車道和步行道路，倡導綠色低碳出行，城區(qū)新能源和清潔能源公交車比例達到100%。

　　另外，合肥還將加快推進既有建筑節(jié)能改造，把建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)指標納入規(guī)劃前置條件，實施專項技術(shù)審查。依托可再生能源建筑示范城市的建設(shè)成果，全面推進太陽能、淺層地熱能、空氣能等可再生能源應用。

　　推進水土等資源高效循環(huán)利用

　　根據(jù)《方案》要求，合肥市持續(xù)推進水、土等各類資源的高效循環(huán)利用。為此，合肥市將加快推進園區(qū)循環(huán)化改造，支持符合條件的園區(qū)申報國家級、省級循環(huán)化改造示范試點，推進合肥資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　在推進再生資源綜合利用時，將加快廢舊物資回收系統(tǒng)建設(shè)，形成再生資源規(guī)范回收、資源聚集和規(guī)模高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。加強對廢水、廢氣、餐廚垃圾及余壓余熱的回收利用，加強秸稈綜合利用。

　　合肥市將實施最嚴格的耕地保護制度，綜合高效利用水資源。實行用水總量控制管理，優(yōu)化水資源在流域、區(qū)域及行業(yè)配置。大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)等節(jié)水技術(shù)、節(jié)水型器具應用；加強工業(yè)污水處理，推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅等節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)。

　　構(gòu)建城市郊區(qū)“大公園”體系

　　《方案》明確，要推進國家級巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。加強與各大銀行合作，大力開展環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護與修復工程，實現(xiàn)巢湖水環(huán)境持續(xù)改善。推進小流域治理，強化“山水田林路村”綜合整治。

　　圍繞構(gòu)建巢湖梯級濕地體系，修復巢湖沿岸濕地；加快城市游憩型濕地和鄉(xiāng)村濕地保護建設(shè)，減少面源入湖污染，建設(shè)污水凈化型濕地。同時，開展增綠增效行動，加強環(huán)巢湖區(qū)域、水源地保護區(qū)、城郊結(jié)合部、新橋機場周邊、高速公路沿線、江淮分水嶺嶺脊區(qū)域等城市關(guān)鍵區(qū)域造林綠化。

　　《方案》還強調(diào)，加強城市自然山水格局保護，構(gòu)建城市綠色空間體系，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；加強市域郊野公園與市區(qū)綜合公園的綠色廊道溝通，構(gòu)建“大公園”體系。對肥東、巢湖、廬江等廢棄采石場、露采廢棄礦山，實施恢復治理。

　　全面實施二環(huán)內(nèi)機動車禁鳴

　　今后，合肥市將對城市污水處理廠執(zhí)行比一級A更嚴格的排放標準，推進園區(qū)工業(yè)廢水集中處理。加強工業(yè)廢氣治理時，實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，對城區(qū)重污染企業(yè)全面實施搬遷改造；加大空氣污染物監(jiān)測力度，建立預警體系，有效緩解霧霾。

　　在控制城市煙塵和油煙污染方面，合肥將推行建筑垃圾、工程渣土全密閉運輸；另外，推進餐廚廢棄物的資源化利用，杜絕露天燃燒秸稈、廢棄物。在治理機動車排氣污染時，全面淘汰黃標車及國家強制要求淘汰的老舊車型。

　　《方案》提出，合肥市將實施重點路段降噪工程，有效治理工業(yè)、交通、施工與社會等各類噪聲污染源，全面實施城區(qū)二環(huán)內(nèi)機動車禁鳴。加強對居住區(qū)、辦公區(qū)、學校、醫(yī)院等周邊環(huán)境噪聲控制，創(chuàng)建安靜居住小區(qū)。

　　新建肥西等生活垃圾焚燒發(fā)電廠

　　《方案》要求，合肥市完善固體廢棄物收運處置系統(tǒng)，確保醫(yī)療、化學等有毒危險固體廢棄物專業(yè)收集、專線清運和集中處置。為此，將擴建吳山危險固體廢棄物處置中心，規(guī)劃建設(shè)第二座處置中心。

　　另外，還將規(guī)劃建設(shè)龍泉山垃圾填埋場生態(tài)修復及垃圾焚燒廠綜合項目，新建肥西、長豐、廬江等生活垃圾焚燒發(fā)電廠，完善縣（市）區(qū)污水處理廠污泥處置設(shè)施。

　　在開展土壤污染防治時，以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地為監(jiān)管重點，開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測、評估與安全性劃分，建立污染土壤風險評估制度。引導支持重金屬污染土壤的治理技術(shù)研究，開展土壤污染防治和修復。

　　創(chuàng)建低碳社區(qū)倡導綠色生活

　　通過太陽能、地源熱泵、非常規(guī)水資源開發(fā)、日光利用、墻體垂直綠化等節(jié)能低碳技術(shù)和設(shè)施展示，合肥市將打造節(jié)能低碳教育平臺，制定城市生活低碳指南，倡導清潔爐灶、低碳烹飪等低碳生活方式。

　　另外，《方案》提出，合肥市將開展低碳社區(qū)創(chuàng)建。提升全社會節(jié)能低碳意識，促使居民形成少開車、少開空調(diào)、節(jié)約水電、垃圾分類回收等低碳生活方式。