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　　央廣網北京10月29日消息（記者孫瑩）據中國之聲《央廣新聞》報道，今天（29日）上午，國家發展改革委召開例行新聞發布會，通報關于加快法治機關建設的情況，披露了正在重點推進的立法，并對加強項目審批權的制約和監督作出回應。

　　國家發展改革委秘書長李樸民介紹，《國家發展改革委法治機關建設規劃》提出了統籌推進職權法定、行政審批和監管、權力監督制約、政務公開等8個方面66項制度建設。今年要完成46項制度建設任務。截至目前，已完成31項，其他15項正在按計劃有序推進。

　　法規司司長李亢介紹了正在推進的具體立法項目。

　　推動盡快出臺的，包括《政府投資條例》、《樓堂館所建設管理條例（修訂）》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定（修訂）》等。

　　已上報國務院，等待盡快完成立法審查的有《發展規劃法》、《國民經濟動員法》、《能源法》、《糧食法》、《電力法（修訂）》、《借用國際商業貸款管理規定》、《海洋石油天然氣管道保護條例》等。

　　已列入全國人大立法規劃或國務院立法計劃但尚未報國務院的有《基礎設施與公用事業特許經營法》、《企業投資項目核準和備案管理條例》、《信用法》、《行業協會商會法》、《生態補償條例》、《核電管理條例》、《中央儲備糧管理條例（修訂）》等，抓緊起草和修改完善。

　　四是做好《節約能源法（修訂）》、《循環經濟促進法（修訂）》、《應對氣候變化法》、《煤炭法（修訂）》、《經濟體制改革促進條例》、《促進區域協調發展條例》、《資源型城市可持續發展條例》、《糧食流通管理條例（修訂）》、《企業債券管理條例（修訂）》、《創業投資和私募股權投資發展促進條例》、《規范市場價格行為條例》、《政府制定價格成本監審條例》、《石油儲備條例》等的立法前期研究，條件成熟后啟動立法程序。

　　發改委的立法工作應確保立法的科學性和民主性，充分反映社會各界意見。李亢表示，將繼續堅持開門立法，完善立法公開征求意見機制。所有立法草案都將征求國務院有關部門、有關專家、企業和社會公眾意見；涉及地方人民政府有關部門職責或者需要其貫徹落實的，還將征求各省級人民政府有關部門意見。同時，將實行規章和規范性文件后評估機制，每年選取幾部規章和規范性文件進行后評估，提出完善制度、改進管理的意見。

　　發改委掌握大量的投資項目審批權，也容易成為地方和企業公關的對象。國家發改委有關負責人也對如何加強項目審批權的制約和監督作出回應。

　　李亢表示，新一屆政府以來，國家發改委按照國務院職能轉變、簡政放權的要求，取消和下放了一大批行政審批事項。同時，對保留的投資項目審批核準事項，著力強化自身約束，規范程序，提高效率。

　　他提到了具體表現，一是在對原有《企業投資項目核準暫行辦法》修訂的基礎上，發布了《政府核準投資項目管理辦法》。新辦法體現了轉變政府職能、簡化審查內容，強化自身約束、規范項目核準機關行為，強化公開透明、自覺接受各方面監督，寓管理于服務、為企業提供更好的服務和指導等內容。

　　二是進一步規范了項目核準行為，制定印發了《核準投資項目委內工作規則》、《核準文件格式文本》、《境外投資項目核準文件格式文本》和《投資項目核準執法案卷標準（試行）》，對受理、審查、決定、送達及公開各個環節進行了規范。

　　三是建立了行政審批事項限時辦結制度，印發了《國家發改委文電辦理時限規定（試行）》，要求受理、補正、委托評估、征求意見、會簽、審議等環節都要在規定時限內完成。

　　四是充分發揮信息化手段的支撐作用，按照全面覆蓋、全程在線、全系統共享的要求，抓緊建設網上審批系統，目前已開始試運行，審批的公開透明度和效率進一步提高。五是大力推進“陽光審批”，實行審批的依據、標準、條件、程序、受理、過程及結果的“七公開”，方便企業和公眾查詢。

　　今年發改委還進一步加強了干部輪崗交流工作，制定了《國家發展改革委干部輪崗交流工作暫行辦法》，規定掌握項目審批權的高廉政風險崗位人員，到規定年限必須輪崗。通過落實上述一系列制度，切實加強對投資項目審批權的監督，規范權力運行，防范審批腐敗。

　　秘書長李樸民表示將進一步減少審批項目，簡化審批程序，規范行政審批運作的程序，規范權利的運行。