【專家意見】控制瘋漲需強化市場監管
2016-04-05 23:19:00 來源:央廣網
央廣網北京4月5日消息 據中國之聲《央廣夜新聞》報道,中國人民大學公共管理學院王叢虎副教授認為,停車費瘋漲在行政體制改革,尤其是涉及到市場監管的改革中出現的一個弊端現象。市場交給市場來決定有幾個前提條件:第一個條件是市場的歸置,就是市場的立法是完善的。第二個條件是市場立法執法的主體,它是具有執法的能力和執法的素質的。第三個最為重要的條件就是市場里面的各個主體,尤其是市場這個行業組織和市場各個組織能夠有獨立的能力和完善的博弈的能力。這幾個條件同時具備了,才能夠徹底在放掉原來的事前監管,而交給事中、事后監管。但實際上現在看來,出現這樣的增長顯然這些條件是不具備的。
業委會作為一個市場的主體,具有一定的博弈能力。這個市場主體必須強大,必須成熟具有能力。這樣他在談判的過程中,雙方是平等的。這是一個讓車位價格不瘋漲的重要力量,也是最為關鍵的力量。除此之外,加強監管有一種制度化的設計,這樣也是一個重要條件。在沒有一個市場主體和直接可以和物業公司和開發商進行博弈情況下,我們需要強化市場的監管或者強化執法力量,政府部門需要參與。
利用市場自身優勢進行不公平的單方位抬高價格,可能涉及到反壟斷法,要由工商部門加大監管。另外可能還會涉及到消費者權益保護法等,這就要求我們執法部門要有意識,做好事中事后監管。廣大的業主要有法律意識和保護自我權益意識,比如通過組織隨時掌握信息、證據來向有關執法部門舉報來支持對違法和不合理的行為進行制裁。
從發改委到地方政府都在強調,放開不等于不管。而在全國政協委員、民盟上海市委主委鄭惠強看來,各地小區停車費借價格放開瘋漲,這是取消政府定價管理的“好經”被念歪了。為此,不久前,他特意向全國政協十二屆四次會議提交提案,建議規范停車位的收費管理問題。他的建議是:“對于同一小區,樓層相同、類型相似的停車位,應當實行同等的收費標準,防止開發商利用壟斷地位,采取類似于競價拍賣的方式,大幅提高停車收費標準。”
而全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道虹儲居民區黨總支書記朱國萍的觀點是,小區停車位是為小區業主服務的配套設施,收費不能任由開發商或者物業公司說了算。建議有關部門出臺相應細則,對停車位的出售、出租做進一步規范,同時做好監管備案工作。在雙方協商不成的情況下,考慮委托第三方進行價格評估。
不過對于管理部門應不應該加強事中事后監管,中國政法大學翟校義教授卻認為是個偽命題。他說,真正的監管應該來自所有權人,其他主體去監管,沒有意義,也不能發揮效用。他的觀點是“一定要所有權人參與到決策中去,即小區業委會應該參與到定價決策中。”
編輯:吳海波
關鍵詞:專家意見;控制;強化;市場監管
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