在近期國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》中，“北三縣”成為高頻熱詞。《意見》提出，積極推進(jìn)城市副中心、通州區(qū)與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣（以下簡(jiǎn)稱“北三縣”）一體化高質(zhì)量發(fā)展，探索逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路徑，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出示范。

城市副中心與北三縣地緣相接、人緣相親，如何打破“一畝三分地”的思維定式，讓兩地居民共享協(xié)同發(fā)展福祉？通州區(qū)委書記趙磊近日接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，城市副中心是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，副中心與北三縣共同構(gòu)成了北京主城區(qū)的重要一翼，要實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。他透露，近年來(lái)城市副中心與北三縣主要在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)方面發(fā)力，共同譜寫協(xié)同發(fā)展的新篇章。

基礎(chǔ)設(shè)施

合力打通多條跨界道路

城市副中心與北三縣因?yàn)榈赜蛳嘟�，跨省通勤需求十分旺盛。“廠通路終于開建了！”去年12月，京津冀協(xié)同發(fā)展又一重點(diǎn)項(xiàng)目——廠通路北京、河北段同步開工建設(shè)。當(dāng)天，王凱特意趕到啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，記錄下這令人興奮的一刻。

王凱家住大廠，工作在潮白河對(duì)岸的通州潞城，“現(xiàn)在上下班走的武興路，不僅車多人多，而且繞遠(yuǎn)。”王凱說(shuō)，廠通路開工那天，社區(qū)群里非常熱鬧，“大伙兒都盼著廠通路快點(diǎn)建成。”2024年，廠通路竣工通車后，大廠到城市副中心核心區(qū)的距離將縮短約4公里，為兩地通勤人員往返京冀提供更多出行選擇。

廠通路實(shí)現(xiàn)京冀同步開工，離不開城市副中心、通州區(qū)與廊坊北三縣一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在這項(xiàng)機(jī)制的推動(dòng)下，兩地共召開4次對(duì)接會(huì)、4次專題調(diào)度會(huì)、2次現(xiàn)場(chǎng)專題會(huì)和11次部門協(xié)調(diào)會(huì)。“每個(gè)月都要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)度。”城市副中心黨工委管委會(huì)工作人員說(shuō)，規(guī)劃線路西起東大橋，向東至城市副中心，經(jīng)河北省燕郊鎮(zhèn)，終點(diǎn)在平谷區(qū)的軌道交通平谷線已經(jīng)開工，未來(lái)還有例如姚家園路東延、石小路、通寶路等多條跨界道路，實(shí)現(xiàn)京冀兩地“牽手”。

生態(tài)環(huán)保

兩地“環(huán)保鐵軍”輪崗交流

生態(tài)環(huán)境有著顯著的跨區(qū)域特點(diǎn)，推進(jìn)城市副中心與北三縣協(xié)同發(fā)展，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域最有條件和基礎(chǔ)率先取得突破。去年10月，兩地在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境污染聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)上，首次互派干部輪崗鍛煉交流。

通州區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)的甄誠(chéng)，被派到廊坊生態(tài)環(huán)境局大廠分局參與執(zhí)法檢查；大廠分局的張建東，來(lái)到了通州區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)。雖然為期1年的輪崗剛剛進(jìn)行2個(gè)多月，但甄誠(chéng)和張建東都覺得：“收獲真不小。”

來(lái)通州區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)報(bào)到第一天，張建東就見到了大氣精細(xì)化管理“天眼”平臺(tái)——600多個(gè)監(jiān)測(cè)站，時(shí)刻緊盯藍(lán)天，并把數(shù)據(jù)投送到指揮中心的大屏幕上。張建東說(shuō)，大廠目前還沒有建設(shè)科技化的大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，靠人工監(jiān)測(cè)不僅耗時(shí)耗力，效果也不理想，“我站在大屏幕前，當(dāng)即就給大廠的同事們打了電話，請(qǐng)他們向上級(jí)打報(bào)告，爭(zhēng)取也能裝上這樣先進(jìn)的設(shè)備。”

甄誠(chéng)說(shuō)，互派干部輪崗鍛煉交流后，兩地建立起了信息互通共享機(jī)制，確保一方發(fā)布預(yù)警，另一方及時(shí)知曉，做好提前應(yīng)對(duì)。“比如在大氣領(lǐng)域，如果北三縣發(fā)布空氣污染預(yù)警，通州即便還未受到污染影響，也會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，力爭(zhēng)讓工作跑在污染發(fā)生前面。”據(jù)了解，圍繞潮白河、北運(yùn)河，城市副中心和北三縣還計(jì)劃共同打造跨界生態(tài)帶，建設(shè)潮白河國(guó)家森林公園和生態(tài)綠洲。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

三河項(xiàng)目推介會(huì)開到副中心

去年5月，三河市在北京城市副中心舉辦項(xiàng)目推介洽談會(huì)。會(huì)上，三河市與北京市簽約重大戰(zhàn)略合作6個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)，總投資1335億元，涉及區(qū)域開發(fā)、城市更新、科創(chuàng)基地、軌道交通等領(lǐng)域。“十四五”期間，三河市將“向北京看齊”，全面提升城市品質(zhì)，建設(shè)北京城市副中心生活基地。目前，副中心與北三縣已成立產(chǎn)業(yè)專班并推出產(chǎn)業(yè)地圖，一體化聯(lián)合招商推介越來(lái)越頻繁，跨區(qū)域分稅機(jī)制和共享機(jī)制正在研究中。

“十年前，三河市燕郊鎮(zhèn)還被稱為‘睡城’，我和很多同事每天都要趕早班車到北京上班。再瞧現(xiàn)在，我們的企業(yè)遷到了燕郊，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。”徐安余是一家生產(chǎn)空氣能設(shè)備企業(yè)負(fù)責(zé)人，在他眼中，隨著城市副中心與北三縣在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面的深入推進(jìn)，三河市承接非首都功能疏解轉(zhuǎn)移能力大幅度提升，落戶三河市的北京企業(yè)不斷增多，十年前路旁還有大片農(nóng)田的留山大街，如今建起了好幾個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)園。

占地120畝的興遠(yuǎn)高科產(chǎn)業(yè)園，是留山大街上的“明星園區(qū)”。總經(jīng)理劉永成頗為自豪地說(shuō)，園區(qū)入駐的86家企業(yè)中，11家企業(yè)被認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”，45家企業(yè)獲“科技型中小企業(yè)”認(rèn)定。園區(qū)有60多家企業(yè)來(lái)自北京，其中13家是從通州搬來(lái)的。

“產(chǎn)業(yè)協(xié)同，企業(yè)要找準(zhǔn)好自身定位。”徐安余說(shuō)，他所在的企業(yè)把研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在燕郊，前不久又在城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)開業(yè)了營(yíng)銷中心，“這樣既可以享受燕郊低價(jià)地等優(yōu)惠政策，也沒丟掉北京的巨大市場(chǎng)。”

公共服務(wù)

“京標(biāo)服務(wù)”加快覆蓋北三縣

去年10月，通州潞河中學(xué)三河校區(qū)掛牌成立，共招收770名三河本地的初一學(xué)生，老師當(dāng)中有70%都是剛剛從大學(xué)畢業(yè)的新老師。

新學(xué)校、新學(xué)生、新老師，如何保證教學(xué)質(zhì)量？潞河中學(xué)三河校區(qū)校長(zhǎng)孟洪峰介紹，三河校區(qū)的教師與潞河中學(xué)本部教師結(jié)成了59個(gè)“對(duì)子”。本部的資深教師，通過(guò)“一對(duì)一”的形式，幫助新老師們掌握潞河中學(xué)教學(xué)理念，快速提升教學(xué)本領(lǐng)。此外，本部的資深教師們還要不定期地前往三河進(jìn)行授課。“接下來(lái)，我們還要計(jì)劃讓學(xué)生們以班級(jí)為單位結(jié)對(duì)子。”孟洪峰說(shuō)，在本部幫助下，三河校區(qū)已經(jīng)成立了學(xué)生攝影社團(tuán)，文學(xué)社團(tuán)也正在籌建中。

公共服務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，不僅體現(xiàn)在教育一體化上。在醫(yī)療層面，友誼醫(yī)院通州院區(qū)已與北三縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)聯(lián)體，通州婦幼保健院協(xié)助廊坊建成了婦產(chǎn)醫(yī)院，派出專家小分隊(duì)坐班問(wèn)診，還與三河市燕郊迎賓北路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了幫扶協(xié)議，開展技術(shù)幫扶、遠(yuǎn)程診療等合作，并為三河孕產(chǎn)婦開通綠色通道；在政務(wù)服務(wù)方面，城市副中心與廊坊市簽訂政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”聯(lián)動(dòng)機(jī)制框架協(xié)議，453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)、70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“區(qū)域通辦”。

接下來(lái)，城市副中心與北三縣將推動(dòng)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算取得實(shí)效。北京環(huán)衛(wèi)、北京熱力、北京水務(wù)等“京標(biāo)服務(wù)”將加快覆蓋北三縣全域。（記者陳強(qiáng)）

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