核心提示

近日，省政府批復(fù)，同意撤銷漳州市龍海區(qū)榜山鎮(zhèn)、角美鎮(zhèn)和長泰區(qū)武安鎮(zhèn)。此次調(diào)整旨在通過優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，完善城市規(guī)劃布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升中心城區(qū)的輻射帶動能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

關(guān)于撤鎮(zhèn)設(shè)街，榜山、角美、武安三地有著怎樣的基礎(chǔ)條件，又將面臨怎樣的發(fā)展機(jī)遇？

近年來，隨著聯(lián)六線、聯(lián)十一線、S219線榜山段等城市交通要道的建成通車，薌城、龍文、龍海、長泰及臺商投資區(qū)之間已實現(xiàn)30分鐘內(nèi)互聯(lián)互通。龍海區(qū)、長泰區(qū)與中心城區(qū)之間的快速連接，為區(qū)劃調(diào)整提供了堅實的地理空間基礎(chǔ)。

同時，三地在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展方面均已具備承接城市功能的條件。榜山鎮(zhèn)交通便利，產(chǎn)業(yè)多元，產(chǎn)業(yè)集群成勢，商貿(mào)服務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；角美鎮(zhèn)位于廈漳同城化核心節(jié)點(diǎn)，對臺合作特色鮮明，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，所在的臺商投資區(qū)是臺企密集發(fā)展區(qū)域之一；武安鎮(zhèn)作為區(qū)政府駐地，城市建成區(qū)格局基本形成，公共服務(wù)配套日益完善。三地撤鎮(zhèn)設(shè)街的條件已成熟。

榜山紅利：“接到”漳州主城區(qū)

榜山毗鄰漳州主城區(qū)，本次行政區(qū)劃調(diào)整，榜山由鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街，標(biāo)志著其在龍海區(qū)乃至漳州全域發(fā)展格局中的角色發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。作為龍海撤市設(shè)區(qū)后融漳、接漳、入漳的重要交界點(diǎn)，榜山不僅是連接龍海中心城區(qū)與漳州市區(qū)的關(guān)鍵“紐帶”，更是承載要素流動、促進(jìn)區(qū)域一體化的核心“通道”。

榜山地處龍海區(qū)城區(qū)的西部，東接龍海中心城區(qū)，西連漳州市區(qū)，北鄰漳州臺商投資區(qū)（角美），區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，匯聚了國道324線、319線，沈海高速、漳龍高速等多條高快速路，以及廈深鐵路、福廈高鐵、規(guī)劃中的廈漳泉城際鐵路R1線等軌道交通，構(gòu)成了橫跨東西、承接南北的立體化綜合交通樞紐。近年來，隨著省道219線改造、漳汕高鐵、沈海高速擴(kuò)容及R1線等重大項目的布局與推進(jìn)，其樞紐能級和連接效率將進(jìn)一步提升，為區(qū)域融合提供了堅實的交通基礎(chǔ)保障。

四通八達(dá)的榜山

撤鎮(zhèn)設(shè)街是榜山順應(yīng)龍海全面融入漳州中心城區(qū)發(fā)展、自身城鎮(zhèn)化演進(jìn)到新階段的內(nèi)在需求。這不僅是名稱的變更，更是治理邏輯與發(fā)展導(dǎo)向的深刻轉(zhuǎn)型。意味著其工作重心將從過去兼顧農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的綜合性管理模式，更加聚焦于城市精細(xì)化管理、社區(qū)現(xiàn)代化服務(wù)和全域城市化發(fā)展，從而為承接漳州市區(qū)功能疏解、優(yōu)化城市空間布局提供更高效的體制保障。

從區(qū)域協(xié)同視角看，設(shè)街后有助于榜山更深層次、更標(biāo)準(zhǔn)化地融入漳州中心城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)與管理體系，強(qiáng)化其作為“融漳接廈”戰(zhàn)略支點(diǎn)的功能。其密集的交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐地位，將從“通道”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的“流量”優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)動能，促進(jìn)人才、資本、信息等要素在龍海、漳州市區(qū)、角美臺商區(qū)之間的高效配置與協(xié)同發(fā)展。

對轄區(qū)居民與企業(yè)而言，原有的公共服務(wù)政策將保持連續(xù)性。長期來看，作為中心城區(qū)的一部分，榜山將在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理等方面與主城區(qū)實現(xiàn)更高水平的同標(biāo)同質(zhì)，從而推動城市功能品質(zhì)和居民生活質(zhì)量的整體躍升。

展望未來，新設(shè)立的榜山街道將緊緊圍繞“融漳接廈、產(chǎn)城相融、宜居惠民”的發(fā)展定位，加快完成從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到街道的角色轉(zhuǎn)變。下一步，榜山將著力完善城市配套設(shè)施、提升精細(xì)化治理水平、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，同時依托紫云、蘆州等五大片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，深耕優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級與城市發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，全力打造環(huán)境優(yōu)美、治理高效、百姓富足的現(xiàn)代化城市街道，成為漳州區(qū)域協(xié)同與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的生動實踐。

角美紅利：“接到”廈漳同城化

角美鎮(zhèn)地處漳州東端，九龍江出海口北岸，東與廈門海滄區(qū)接壤，是廈漳同城化的“橋頭堡”和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是漳州中心城區(qū)的重要組成部分和國內(nèi)臺企發(fā)展最為密集的區(qū)域之一。

2012年，國家級漳州臺商投資區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，實行“以區(qū)帶鎮(zhèn)、區(qū)地合一”管理體制，角美成為臺商區(qū)唯一下轄區(qū)域。歷經(jīng)十余年發(fā)展，角美鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化程度日益提升，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、公共服務(wù)齊全，承接城市功能的基礎(chǔ)不斷完善，早已具備城市發(fā)展的規(guī)模與底蘊(yùn)；此外廈門軌道交通6號線角美延伸段、廈漳同城大道等一批基礎(chǔ)設(shè)施的打造，也加快了與周邊地區(qū)的資源要素流動和地理空間聯(lián)動。

轄區(qū)的繁榮發(fā)展，對基層治理架構(gòu)優(yōu)化、突破社會治理瓶頸、提升城市管理能力等方面也提出了更高的要求。為此，角美在經(jīng)過反復(fù)論證、風(fēng)險評估、廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，申請實施撤鎮(zhèn)設(shè)街行政區(qū)劃調(diào)整。

園在城中的角美

從鎮(zhèn)到街的改變，其實是行政體制、治理模式、發(fā)展定位等方面的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)作為一級基層政府，兼具經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村管理、農(nóng)業(yè)服務(wù)等綜合職能；而街道作為市轄區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，將更加聚焦于城市管理、社區(qū)服務(wù)、民生保障上。

從優(yōu)化基層治理架構(gòu)看，撤鎮(zhèn)設(shè)街后將有助于角美拓展城區(qū)管理范圍、明確職能劃分，提升社會治理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)土地集約合理利用，增強(qiáng)城市建設(shè)的整體性與科學(xué)性，為片區(qū)發(fā)展提供更適配的城市型管理體制，為創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)社區(qū)示范區(qū)、對臺“全域融合樣板區(qū)”提供體制支撐。

從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實需要上看，角美撤鎮(zhèn)設(shè)街后將加深融入漳州中心城區(qū)的框架，進(jìn)一步打破在城市規(guī)劃銜接、公共服務(wù)對接等方面與廈門海滄區(qū)存在的協(xié)同壁壘，實現(xiàn)與廈門海滄區(qū)在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的深層對接，鞏固角美在廈漳同城化中的重要地位，助力打造閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)。

對民眾而言，原本享有的教育就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生以及民政、治安管理等相關(guān)公共服務(wù)政策仍繼續(xù)沿用，確保群眾權(quán)益不受影響。撤鎮(zhèn)設(shè)街也將有助于角美全面納入到漳州中心城區(qū)管理體系，屆時行政決策鏈條更短、資源統(tǒng)籌能力更強(qiáng)、公共服務(wù)供給更細(xì)，城市價值與居民生活質(zhì)量同步躍升，為民眾帶來實實在在的紅利。

展望未來，新設(shè)立的角美街道將圍繞“提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展動能、深化對臺融合、保障民生福祉”目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、擴(kuò)大有效投資、強(qiáng)化發(fā)展支撐、提升服務(wù)水平等任務(wù)，推動轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

武安紅利：“接到”閩南“金三角”

本次撤鎮(zhèn)設(shè)街的三個地區(qū)中，武安是唯一的區(qū)政府駐地，已形成成熟的城市建成區(qū)格局。

作為長泰區(qū)的政治文化中心，近年來，武安立足“文昌武安·首善之區(qū)”定位，深度融入漳州市區(qū)“一核兩翼”發(fā)展布局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程齊頭并進(jìn)，城市功能日趨完善，為承接中心城區(qū)功能外溢、實現(xiàn)由鎮(zhèn)向街的體制跨越奠定了堅實基礎(chǔ)。

武安地處“廈、漳、泉”閩南“金三角”的黃金結(jié)合部，距漳州市區(qū)僅19公里，廈門市46公里、泉州市130公里，深度融入閩南一體化兩小時生活圈。境內(nèi)鷹廈鐵路、省道官九線及多條國省干道穿行，就近擁有多個高速公路互通口，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。在長泰撤縣設(shè)區(qū)的背景下，其區(qū)位優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為匯聚人才、資本、技術(shù)等高端要素的發(fā)展勝勢。

設(shè)施完善的武安

近年來，隨著中山南路后庵片區(qū)更新、區(qū)醫(yī)院新建等40余個項目的推進(jìn)，以及官坂防洪堤等系列城建工程的完工，武安城市面貌與功能持續(xù)升級。撤鎮(zhèn)設(shè)街后，其工作重心將更加聚焦于城市精細(xì)化管理、社區(qū)現(xiàn)代化服務(wù)與高品質(zhì)民生保障。

作為蟬聯(lián)四屆的“全國文明村鎮(zhèn)”，武安的精神文明建設(shè)基礎(chǔ)深厚。撤鎮(zhèn)設(shè)街后，“大美長泰·喜樂武安”等品牌文體活動與“村村有賽場、季季有賽事”的全民健身風(fēng)尚，將進(jìn)一步提升城市文化軟實力與社區(qū)凝聚力，推動群眾性精神文明創(chuàng)建向更高層次邁進(jìn)，讓城市發(fā)展更具溫度與魅力。

對轄區(qū)居民而言，原有各項公共服務(wù)與社會政策將保持連續(xù)穩(wěn)定。長遠(yuǎn)來看，作為漳州中心城區(qū)的重要組成部分，武安將在城市規(guī)劃、資源調(diào)配、公共服務(wù)等方面與主城區(qū)實現(xiàn)更緊密的銜接與更高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，從而推動城市綜合價值與居民生活品質(zhì)同步躍升。

展望未來，新設(shè)立的武安街道將緊緊圍繞“聚焦生態(tài)宜居與美麗文明，打造漳州北部活力新城區(qū)”的目標(biāo)定位，持續(xù)深耕宜居底色、夯實興業(yè)根基、激活消費(fèi)潛力，為長泰區(qū)打造區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)融合的共同富裕樣板貢獻(xiàn)核心力量。

政策鏈接

設(shè)立街道需要哪些條件

2021年，《福建省街道設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)（試行）》印發(fā)實施，主要設(shè)置人口、面積、經(jīng)濟(jì)、集鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面指標(biāo)。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，沿海、山區(qū)擬設(shè)街道域內(nèi)常住人口一般不低于4萬人、2.5萬人，擬設(shè)街道的街道辦事處駐地集鎮(zhèn)（或城區(qū)）常住人口（含新型農(nóng)村社區(qū)人口）占域內(nèi)常住人口的比重一般不低于35%、25%，轄域面積分別不低于4平方公里、6平方公里，從事第二、三產(chǎn)業(yè)人口占域內(nèi)就業(yè)總?cè)丝诘谋戎胤謩e不低于60%、50%。

標(biāo)準(zhǔn)對基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)和公共服務(wù)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化：域內(nèi)需具備好的交通區(qū)位條件，交通基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達(dá)；電力、通信、廣播電視設(shè)施完備；公共服務(wù)設(shè)施較為齊全，有符合國家要求的衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園和小學(xué)，文體、養(yǎng)老、福利等設(shè)施較完善。

對于以下三種情形，在設(shè)立、撤并街道時，人口、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等指標(biāo)要求中的定量指標(biāo)放寬為不低于標(biāo)準(zhǔn)值的80%：納入中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，市政基礎(chǔ)設(shè)施完備，公共服務(wù)設(shè)施齊全，與中心城區(qū)實現(xiàn)空間融合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在生態(tài)環(huán)境方面承擔(dān)市縣水源地或規(guī)劃生態(tài)屏障功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；承擔(dān)全省或市域內(nèi)重大城市工程項目、重要交通樞紐及其他城市承載功能的鎮(zhèn)。（漳州融媒記者 孟慶昊 朱祥超 文/供圖 通訊員 鄭曉梅 文/供圖 藍(lán)毅輝 文 市交通局 供圖）