廈門市每年將增加800萬元用于特困人員的救助供養(yǎng)，廈門市將有2000多名特困人員受益。

　　近日，市政府出臺《廈門市特困人員救助供養(yǎng)辦法》，將城市“三無”人員、農(nóng)村五保對象統(tǒng)一納入特困人員救助供養(yǎng)制度適用范圍，在政策目標、資金籌集、對象范圍、供養(yǎng)標準、經(jīng)辦服務等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。

　　市民政局有關人士解讀說，該《辦法》貫徹落實《國務院關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》及民政部、福建省相關政策規(guī)定，與廈門市低保等社會救助制度相銜接，主要在認定條件、供養(yǎng)內(nèi)容和供養(yǎng)標準三個方面有所區(qū)別。

　　哪些人受惠？

　　認定條件 嚴于低保對象

　　特困人員是指具有本市戶籍的老年人、殘疾人、未成年人，同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力三個條件的，簡稱“三無”人員，此前，按戶籍區(qū)分為城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象。

　　其認定程序與低保基本一致，認定條件在低保基礎上，更加嚴格。

　　廈門市現(xiàn)有特困人員1008人，其中城市“三無”人員755人，農(nóng)村五保對象253人。《辦法》施行后，現(xiàn)有低保對象同時符合無勞動能力、無法定義務人條件且財產(chǎn)符合規(guī)定的(約1000人)，也將被認定為特困人員。

　　有哪些救助供養(yǎng)？

　　供養(yǎng)內(nèi)容 優(yōu)于低保對象

　　對特困人員的救助供養(yǎng)，在低保基礎上，增加了“對生活不能自理的給予照料”，且區(qū)分供養(yǎng)對象生活自理能力情況有相應的照料護理標準；“辦理喪葬事宜”，將省政策規(guī)定“其他必要的喪葬費用從救助供養(yǎng)經(jīng)費中支出”細化為“按不超過當?shù)禺斈?個月的基本生活標準，從救助供養(yǎng)經(jīng)費中列支”；疾病治療，醫(yī)療救助比例由低保的85%提高到100%，且醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。

　　為加大低保、低收入家庭幫扶力度，《辦法》規(guī)定:“鼓勵和支持有勞動能力的低保對象、低收入家庭成員為特困人員提供照料護理服務，照料護理服務費參照公益性活動所得不計入家庭收入。”

　　供養(yǎng)標準如何？

　　多項標準上調(diào) 高于低保對象

　　對特困人員的供養(yǎng)標準，要高于低保對象。

　　《辦法》規(guī)定，基本生活標準由省政策規(guī)定的按照不低于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的130%調(diào)整為140%；照料護理標準分為全自理、半護理、全護理三檔，由分別參照當?shù)刈畹凸べY標準不低于10%、25%、40%確定調(diào)整為15%、30%、50%；并增加“各區(qū)可結合當?shù)貙嶋H適當提高住院期間照料護理標準”。

　　廈門市出臺了《廈門市人民政府關于印發(fā)加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)實施意見的通知》，建立了比較完善的社會福利機構、非營利性養(yǎng)老機構床位建設、床位運營、特定服務對象補貼制度，對此類機構接收安置全自理、半護理、全護理特困人員，補貼標準分別為每人每月400元、600元、800元。（記者詹文通訊員徐克）