力爭(zhēng)經(jīng)過3~5年的努力，形成20個(gè)左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。8月1日，記者從省政府獲悉，河南省近日出臺(tái)了《河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，河南省將采取一攬子措施，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)主陣地作用。

　　3~5年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　根據(jù)《方案》，河南省要力爭(zhēng)經(jīng)過3~5年的努力，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，工業(yè)用地畝均稅收達(dá)到15萬元，單位工業(yè)增加值能耗年均下降4%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造普及率達(dá)60%以上，形成20個(gè)左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　促進(jìn)土地節(jié)約集約利用

　　根據(jù)《方案》，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將持續(xù)開展企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)。每年度開展一次評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，將企業(yè)分為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、B類（鼓勵(lì)提升類）、C類（倒逼轉(zhuǎn)型類），配套實(shí)行差別化政策。

　　同時(shí)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效用地整治提升行動(dòng)，對(duì)停建緩建項(xiàng)目、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)占用土地和批而未供、閑置土地進(jìn)行清理處置，實(shí)行存量盤活與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)采取租賃、回購、重組、“零地招商”等方式于2020年年底前全面盤活存量低效用地。

　　提速產(chǎn)業(yè)集群培育

　　開展產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。各地中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)限制發(fā)展并逐步退出高耗能、高污染、低附加值的一般制造業(yè)，打造引領(lǐng)性強(qiáng)的高新產(chǎn)業(yè)集群或與城市功能相協(xié)調(diào)的都市型產(chǎn)業(yè)集群。縣城二星級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)圍繞市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，打造特色鮮明的專精產(chǎn)業(yè)集群；縣域其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)配套，謀劃實(shí)施現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和承接有技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群量質(zhì)齊升。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地建設(shè)，建成20個(gè)以上國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)。

　　提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)全覆蓋，新建一批省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。開展產(chǎn)學(xué)研用基地建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與高校、科研院所等共建大學(xué)科技園、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、博士后創(chuàng)新示范中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，擇優(yōu)納入“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)予以支持。

　　培育引領(lǐng)型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別確定2~3家龍頭骨干企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、重組合作等方面給予專項(xiàng)政策支持，培育成為帶動(dòng)力強(qiáng)的引領(lǐng)型企業(yè)。加快實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。深入開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，每年在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選擇500家企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)診斷，培育形成1000個(gè)高技術(shù)含量、高市場(chǎng)占有率的名優(yōu)產(chǎn)品。

　　提升綠色發(fā)展水平

　　實(shí)施“綠色工廠建設(shè)”，不達(dá)標(biāo)或被停工。

　　根據(jù)《方案》，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要推進(jìn)綠色工廠建設(shè)。2020年年底前完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)污染集中整治和重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)改造或關(guān)停取締。建成70家左右綠色工廠。

　　開展綠色園區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)建10家左右綠色園區(qū)。推動(dòng)我省京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在2020年年底前完成循環(huán)化改造，并逐步向全省范圍拓展。

　　整治提升以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)，不再新增化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化工企業(yè)隱患排查治理，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生和安全防護(hù)距離要求或存在重大安全隱患的，依法限期整改或予以關(guān)閉。

　　推進(jìn)智能化改造

　　智能城市、智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這都將是未來的發(fā)展方向。

　　河南省將加快發(fā)展智能制造。全面開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造診斷服務(wù)，推廣智能制造新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)關(guān)鍵崗位“機(jī)器換人”、生產(chǎn)線智能化改造、智能車間和智能工廠建設(shè)，A類和B類企業(yè)智能化改造要實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。

　　推動(dòng)企業(yè)建平臺(tái)用平臺(tái)。拓展“智能+”，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭企業(yè)，通過自建或與平臺(tái)服務(wù)商合作等方式，建成20個(gè)左右行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

　　《方案》提出，創(chuàng)新高層次管理人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)以外的班子成員以及招商引資和專業(yè)崗位急需的管理人才、特殊人才，可實(shí)行特崗特薪、特職特聘。（記者 李娜）