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公車改革板子打了自主？或迎來市場新機遇
2013-12-06 08:50 來源：中國商報 說兩句 分享到：
省部級干部專車不在車改之列市內公務交通補貼 出差可報銷
車輛購置及運行費車輛購置及運行費
央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)中國商報報道：就像一連串在“打老虎”行動中落馬的高官一樣，“取消一般公務用車”的新聞在毫無征兆之下悄然出臺。雖然這一政策的指向仍然是防止浪費和腐敗，但是汽車業(yè)卻不免中槍。
日前發(fā)布的中共中央、國務院《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》中規(guī)定“取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛”。而據(jù)了解，公務用車分為三類，其中一般公務用車占比最高，有業(yè)內人士估計大約占公車總量的70%至80%。
“公車改革”是一個老話題，其間我國也先后出臺多種政策、規(guī)定，就在不久之前，國家剛剛把公車采購向自主品牌傾斜，而現(xiàn)在取消一般公務用車意味著此前自主品牌寄望于公車提高品牌形象的算盤基本落空。
公車在我國年產(chǎn)銷2000萬輛的總量規(guī)模之下占比并不高，但是其示范效應一直備受車企重視。在失去這一塑造品牌的“捷徑”之后，自主品牌如何繼續(xù)上探之路將成為一個待解的難題，但同時，原有的用車需求不會消失，并且有可能帶來一個新的市場利好。
整體市場影響不大
取消公務用車對于汽車整體市場影響并不大。
雖然對于公務車市場的絕對規(guī)模缺乏準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)公開信息估算，2010年我國公務車保有量約200萬輛，假設近兩年每年10%的增長率，到2012年年底大約有不到250萬輛。若只考慮更新量，按照6至10年的更新率(規(guī)定領導干部專用車6年使用年限，一般公務車10年使用年限)，更新需求大約30至40萬輛。
分析機構表示：“對于國內乘用車市場已經(jīng)1500萬輛每年的銷量規(guī)模而言，該市場絕對容量小，同時全國各地區(qū)黨政機關對公務車的采購品牌多元化程度較高，采購取消的效應不會在某個車企、某個區(qū)域集中釋放，取消公務車對乘用行業(yè)競爭和需求格局影響甚微。”
同時，也有人士表示，以往每年的公務車采購量在整個車市份額中所占比例并不高，更重要的是，公車采購單車利潤也比普通銷售車輛略低，于車企屬于雞肋。
因此，取消一般公務用車并不會對車市帶來明顯的沖擊，也并不會阻礙中國邁過年產(chǎn)銷超2000萬輛的門檻。
自主走高端無捷徑
盡管取消一般公務用車順應民心，并且也不會對車市帶來明顯的沖擊，但是對于剛剛準備在公車采購領域有所作為的自主品牌而言，則有點“受傷”。
眾所周知，公車采購盡管量不大但是其示范作用不可忽視，尤其對于亟需在品牌形象上尋求突破的自主品牌而言更是難得的機遇。
兩年前的2011年11月份，我國相關主管部門發(fā)布了“雙18”規(guī)定，基本上將合資品牌車型排除在外，而在去年2月公布的公車采購目錄中，入選的400余款車型均為自主品牌。在這一大趨勢之下，各地方也紛紛響應，自主品牌似乎即將迎來一個美好時代，而為了布局這一市場，自主品牌也都推出了相應的車型。
現(xiàn)在一般公務用車取消，盡管不會在銷量上帶來大的影響，但是其品牌戰(zhàn)略卻可能面臨調整，尤其是一些國有汽車集團。據(jù)了解，由于自主品牌普遍起步晚，面臨國內汽車市場合資品牌、傳統(tǒng)自主品牌的激烈競爭，多家汽車集團自主品牌摒棄傳統(tǒng)自主品牌從入門級低端車起步然后產(chǎn)品線向上延伸的發(fā)展策略，在發(fā)展初期便以中高級車起步，參考奧迪在中國市場的成功路徑，各汽車集團均對通過公務車采購提升品牌形象寄予厚望。
可以說，自主品牌希望通過公務車采購捷徑提升品牌形象，從而拉動私人市場銷售的規(guī)劃難以實施，企業(yè)只有潛心技術研發(fā)、提升產(chǎn)品品質，逐漸贏得消費者認可。這意味著今后自主品牌所面臨的市場競爭環(huán)境將更加激烈。
或迎來市場新機遇
公車改革帶來的并不都是利空的消息，此次取消一般公務用車并不意味著用車的需求減少了，反而可能會帶來新的機遇。有不少業(yè)內人士在接受采訪時表示：“取消一般公務用車會帶來更大的市場發(fā)展空間。”
已經(jīng)在這方面走到前面的杭州就成為可以參考的經(jīng)驗。據(jù)當?shù)孛襟w報道，在一個鎮(zhèn)政府本來有6輛公車，公務員沒有一輛私車，在車改后現(xiàn)有的38名工作人員中，私車已達到20多輛。而某個區(qū)實行車改10個月后，自購私車已達430輛，占涉改人員73%。同時，當?shù)氐钠囎赓U市場也相比以前有了較大的提升。除了普通的節(jié)假日之外，政府活動的租車需求也有增加。
由此可見，取消一般公務用車將帶來“商機”。不過相比普通消費者，公務員購車仍然偏向低調保守，并不會選擇過于張揚的品牌，因此對于大眾品牌以及自主品牌而言，其獲益的可能性更大。
不管利空還是利好，實際上，只有腳踏實地在產(chǎn)品品質以及品牌形象上實現(xiàn)突破才能真正地贏得市場，也才能在任何的市場變動中立于不敗之地。
取消一般公務用車意味著此前自主品牌寄望于公車提高品牌形象的算盤基本落空
不等于所有交通補貼 辦私事不在其中
不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利
企業(yè)名稱 車型 上市時間 車型種類 價格 排量 定位公務市場
一汽集團 紅旗H7 2012年9月 C級車 30~48萬元 2.0T\3.0L 領導干部用車
上汽集團 榮威950 2012年5月 B級車 19~32萬元 2.0L\3.0L 領導干部用車
長安汽車 長安睿騁 2012年8月 B級車 11~20萬元 1.8T\2.0L 一般公務車
北汽集團 北京紳寶 2013年5月 B級車 14~22萬元 1.8T\2.0T\2.3T 一般公務車
廣汽集團 傳祺GA5 2011年1月 B級車 11~20萬元 1.8T\2.0L 一般公務車
東風汽車 風神G95 尚未上市 B級車 - - 一般公務車
國有汽車企業(yè)定位公務車產(chǎn)品情況
近年公車改革相關事件及政策
時間 發(fā)布單位 政策\事件 主要內容
2009年 中央國家機關政府采購中心 《2009~2010年中央國家機關汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單》 正式提出各級政府和公共機構配備、更新公務用車自主品牌汽車所占比例不得低于50%。
2011年11月 工信部、國管局和中共中央直屬機關事務管理局 《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》 將一般公務用車的標準調整為“價格不高于18萬元、排量不高于1.8L”，同時要求入選車企近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例均不低于3%。
2012年2月 工信部、國管局和中共中央直屬機關事務管理局 《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄(征求意見稿)》 該目錄中入選的412款車型全部為自主品牌，上汽集團、東風汽車、長安汽車、奇瑞汽車等主流自主品牌均在名單之列。
2012年12月~2013年1月 中共甘肅、寧夏、新疆、湖南、安徽省委常委會 《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的十項規(guī)定》等 在不造成浪費的前提下逐步換乘國產(chǎn)自主品牌汽車。
2013年11月25日 中共中央、國務院 《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》 取消一般公務用車，公務用車實行政府集中采購，應當選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。
◎湖北省統(tǒng)計局副局長葉青：“取消一般公務用車是在回歸本源的公車制度，對這一消息，我和大家一樣期待已久。”
◎中央財經(jīng)大學教授曾康華：“公車改革會給我國經(jīng)濟帶來正能量，譬如可使得市場配置資源的效率得以提高、促進民間消費、提高公務用車經(jīng)費使用效率等。”
◎長城汽車總裁王鳳英：“我們從沒有想過要依靠政府的一些政策來獲得發(fā)展，市場競爭只能靠產(chǎn)品實力說話。”(記者 安麗敏)
編輯：張英
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