汽車“三包”和召回是否需要大修
2013-12-17 10:34 來源：北京商報 說兩句 分享到：
央廣網河南分網消息 據北京商報報道：根據2013年10月25日十二屆全國人大常委會第五次會議《關于修改消費者權益保護法的決定》第二次修正，新的消費者權益保護法（以下簡稱“新消法”） 將從2014年3月15日起開始施行。新消法內容修改量很大，涉及方面很多，汽車生產者、經營者、有關管理部門都應該認真研究，切實執行。
對于汽車消費來說，新消法修改涉及汽車“三包”和召回問題，兩個辦法與新消法之間有一些內容上的沖突。
一、誰來舉證。消費者舉證難、鑒定難一直困擾著汽車“三包”和召回實施，以前的文件都說得含含糊糊。如“三包”辦法規定：“處理家用汽車產品‘三包’責任爭議，需要對相關產品進行檢驗和鑒定的，按照產品質量仲裁檢驗和產品質量鑒定有關規定執行。”召回條例規定：“生產者認為其汽車產品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起15個工作日內向國務院產品質量監督部門提出異議，并提供證明材料。國務院產品質量監督部門應當組織與生產者無利害關系的專家對證明材料進行論證，必要時對汽車產品進行技術檢測或者鑒定。”鑒定費用昂貴導致維權成本過高，而新消法第二十三條規定舉證倒置：“經營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，消費者自接受商品或者服務之日起6個月內發現瑕疵，發生爭議的，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。”
二、消協地位。“三包”辦法第三十二條規定：“家用汽車產品‘三包’責任發生爭議的，消費者可以與經營者協商解決；可以依法向各級消費者權益保護組織等第三方社會中介機構請求調解解決；可以依法向質量技術監督部門等有關行政部門申訴進行處理。”新消法在原有規定基礎上增加了消費者協會的職能：一是向消費者提供消費信息和咨詢服務,引導節約資源和保護環境的合理消費，提高消費者維護自身權益的能力；二是參與制定有關消費者權益的法律、法規和強制性標準；三是對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟。這明確解決了消協法律地位問題。
三、對經營者的處罰。新消法第五十六條規定：經營者違法，“可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照”。“三包”辦法規定，“處1萬元以上3萬元以下罰款”，召回條例的規定是“處5萬元以上20萬元以下的罰款”，看起來太輕了。此外，新消法還規定了懲罰性賠償和精神賠償等。
綜上可以看出，新消法與汽車“三包”和召回存在很多沖突之處。因此，建議有關部門抓緊時間研究一下。為了避免實際執行中各個辦法彼此掣肘，汽車“三包”和召回這兩個辦法需要修改。
編輯：張英
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