央廣網河南分網消息 據商丘日報報道：2012年8月，喜訊從鄭州傳來：省政府印發豫政〔2012〕72號文件，正式批準商丘為中原經濟區承接產業轉移示范市。2012年11月，國務院正式批復《中原經濟區規劃》，其中19次提到商丘，將商丘列入“中原經濟區與華東地區合作交流的東部門戶”，為商丘建設承接產業轉移示范市提供了千載難逢的歷史機遇。

　　一年多來，商丘市圍繞承接產業轉移，大力實施對外開放戰略，科學采取“拿來主義”，努力實現“無中生有”，實施“東張西望”行動綱領，著力在“兩不三新”上示范、在載體建設上示范、在創新提升上示范、在集群發展上示范、在環境優化上示范，通過建設承接產業轉移示范市，實現了變邊緣為前沿、變傳統農業地區為新型工業地區，經濟社會發展表現出好的態勢、好的趨勢和好的氣勢。

　　在“兩不三新”上示范

　　商丘要實現富民強市，必須要在堅持耕地面積不減少、糧食產量有增加、鞏固商丘國家糧食核心區地位的前提下，把工業做大做強做優。

　　近年來，商丘市堅持走不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的，以新型城鎮化為引領、新型工業化為主導、新型農業現代化為基礎的“三化”協調科學發展的路子，為傳統農區“三化”協調科學發展探索路子。

　　確保糧食產量有增加，商丘市始終把保農業、保糧食放在重要位置。特別是今年在遭遇春季低溫多雨、秋季高溫干旱等不利天氣影響的情況下，全年糧食產量再創新高，達到了128.83億斤，實現連續十年增產、八年超百億斤、三年穩定在120億斤以上。

　　確保新型工業化有發展，商丘市著力打造“一谷三城六基地五中心”，走新型工業化的路子。目前，全市規模以上工業企業已達877家，1至10月份累計完成工業增加值427.1億元，同比增長16.3%，增速在省轄市中居第4位。

　　確保新型城鎮化有突破，商丘市按照“一核兩翼組團發展，四位一體統籌推進”的指導原則，積極構建中心市區、縣域城區、重點鎮區、新型社區四級城鎮體系。2013年，全市城鎮建成區面積達到110平方公里，城鎮總人口達到109萬人。

　　在載體建設上示范

　　載體建設是承接產業轉移的基本依托。商丘市始終把產業集聚區作為區域經濟的增長極、彎道超車的加速器、招商引資的大平臺、工業轉型升級的突破口、培養識別干部的主戰場，按照產城融合、“四集一轉”、“三規合一”的要求，積極實施產業集聚區建設提升年活動，抓龍頭、促配套，抓集聚、促集約，抓創新、促升級，搶占產業發展制高點，補齊短板，完善功能，推動產業集聚區實現更大規模、更高水平發展。

　　我們抓住省政府對產業集聚區進行規劃修編的機遇，將11個產業集聚區規劃面積調整為286.4平方公里，新增129.8平方公里。目前全市11個產業集聚區建成區面積達到106.87平方公里，累計完成固定資產投資2000億元，已入駐“三上”企業（單位）743家，全部從業人員39萬人。

　　在創新提升上示范

　　一年來，商丘市研究創新思路，探索靈活多樣的發展新模式，圍繞培育產業集群來承接產業轉移，在承接中轉變、在承接中調整、在承接中提升、在承接中增效，以承接促產業轉型升級，以承接促經濟發展方式轉變。

　　商丘市始終把招商引資作為以不變應萬變的治本之策，主攻長三角，緊盯閩浙粵，以開放促發展、促轉型，提高招商實效，重點承接龍頭型項目和基地型項目、集群類項目，著力打造內陸開放高地。

　　完善招商機制，繼續把各縣（市、區）每年至少引進一個投資3億元、當年到位資金超過50%的工業項目作為基本任務，把引進5億元以上、當年到位資金超過50%的工業項目作為評先評優的條件。

　　近年來，商丘市同中國食品工業協會簽訂了戰略合作協議，在承接食品產業轉移、建設新型食品工業示范園建設等方面加快深度合作步伐；與省發改、財政、工信等多個省直廳局進行了對接，積極爭取優惠政策、項目布局等方面的支持；與駐豫銀行機構簽約了戰略合作協議。

　　在集群發展上示范

　　集群發展是產業集聚區的核心特征，也是建設承接產業轉移示范市的重要標志。商丘市始終堅持把培育產業集群作為承接產業轉移的關鍵舉措，按照“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”思路，每個產業集聚區重點發展1—2個主導產業，圍繞主導產業完善產業鏈條，以“招大引強”為抓手，引進上下游項目，提升產業關聯度，提高產品附加值，提高規模經濟效益。

　　同時，努力提高產業集聚強度，把好項目準入關、投資強度關和環境評價關，注重節約集約利用資源，走可持續承接的發展路子，培育出紡織服裝、超硬材料、制冷和耐熱材料、生物制藥、農副產品加工等主導產業，形成了“軟、硬、冷、熱、苦、甜”等產業特色。軟，主要指夏邑縣、虞城縣的紡織服裝產業；硬，主要指柘城縣的超硬材料產業；冷，主要指民權縣的制冷產業；熱，主要指商丘經濟開發區的耐熱材料產業；苦，主要指梁園區的生物制藥產業；甜，主要指商丘市的農產品加工產業。

　　在環境優化上示范

　　商丘是“三商之源”，素有親商、富商、安商的傳統。商丘市始終把優化發展環境作為承接產業轉移的生命線，傾力打造“低成本、高效率、無干擾”的 “商丘環境”。

　　商丘市在全省率先建成使用行政效能電子監察系統，將“黨務、政務、村務、廠務、事務”公開全部納入其中，建立三級行政服務網絡，實行服務承諾、限時辦結、聯審聯批，提升行政效能；深入開展了以“治庸、治懶、治散，提質、提速、提效”為主要內容的“三治三提”專項活動，提高服務質量，提高辦事速度，提高工作效率，發展保障能力進一步增強；對產業轉移項目堅持做到“五個一”，即一名領導牽頭，一套班子聯系，一個部門負責，一套方案實施，一條龍開展受理、代理、辦理服務，以良好的環境大力增強承接產業轉移競爭力。

　　持續優化政策環境和社會環境，積極探索土地供應、能源保障、金融支持、人力資源培訓等有效途徑，努力營造親商、愛商、安商、富商的濃厚氛圍，確保轉移企業轉得來、接得下、留得住、發展得好。

　　短 評

　　建設承接產業轉移示范市，重在示范，難在提升。

　　回首即將過去的2013年，商丘建設承接產業轉移示范市邁出了堅實步伐，市委、市政府團結帶領全市人民，緊緊把握“持續求進、好中求快”的總要求，著力在“兩不三新”上示范、在載體建設上示范、在創新提升上示范、在集群發展上示范、在環境優化上示范，經濟社會發展呈現出好的態勢、好的趨勢和好的氣勢，交上了一份漂亮的答卷。

　　建設承接產業轉移示范市，使命光榮，責任重大。

　　為了擴大成效、提升品位，市政府10月份印發了《商丘市產業集聚區發展三年提升行動計劃（2013-2015）》，明確提出實施“千億工程”和“四倍增計劃”，通過三年努力，全市各產業集聚區綜合實力明顯增強，在全省綜合排序位次明顯前移。

　　戰鼓聲催，馬蹄聲疾。讓我們積極行動起來，乘十八屆三中全會東風，以昂揚向上的精神、攻堅克難的銳氣、腳踏實地的作風，進一步提升產業集聚區建設水平，著力招商選資，著力招大引強，著力完善產業鏈條，著力壯大產業集群，在更高層次、更好質量、更大規模上建設承接產業轉移示范市，繼續走好“兩不三新”“三化協調”科學發展路子，為加快商丘跨越發展、構筑中原經濟區東部戰略支撐做出新的更大的貢獻。