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　　央廣網河南分網消息 晚飯時間，濮陽縣第一巡察組專用手機響起：“巡察組吧？我有問題向你反映哩。”巡察組長王亞民來到約定地點，兩個騎電三輪的老鄉把上一屆村里的財務問題、村里的低保問題細細向他道來。

　　池塘邊、柳樹下、黃昏后……這是濮陽縣巡察辦副主任王亞民近期在胡壯鎮巡察中工作常態。作為第一巡察組組長的他不到一個月時間，就把這個鎮“犄角旮旯地兒” 跑了十多個。55歲老黨員劉彥奇告訴記者：“過去，群眾去縣鄉上訪，會被說是沒事兒找事的刺兒頭。現在巡察下訪，是他們主動找到我，讓我說，那就不能不說說直話了。”

　　河南是一個農情特點明顯的省份，從近年來巡視信訪量上看，來自基層干部和群眾的占80％以上；反映吃拿卡要、虛報冒領等問題的較多。

　　2014 年以來，河南省委借鑒中央“巡視”工作經驗，探索市縣黨委“巡察”制度，初步建立起省市縣三級黨委巡視巡察監督全覆蓋體系。記者采訪發現，通過市巡察縣鄉、縣巡察鄉村，河南努力破解反腐“上面九級風浪，下面紋絲不動”，直接將從嚴治黨責任壓力傳導到最后一公里。

　　“走群眾路線”，是市縣基層巡察的主要方式。在漯河市一快捷賓館的房間，漯河市委第二輪巡察第一組組長崔培章剛剛和被巡察單位市財政局的4名一線財務人員談完話。他說，一線職工、剛剛離開崗位的老黨員、老干部說話超脫、放得開，是我們談話的重點。

　　巡察單位重點關注群眾身邊的腐敗。濮陽縣第一批被巡察的三個對象為農機局、糧食局和郎中鄉。郎中鄉位于黃河灘區，惠農資金相對較多，濮陽縣10名老上訪戶中這個鄉占了一半。巡察發現，當地干部亂作為、侵占截留支農惠農資金等問題突出，還查實一名副鄉長幫助他人虛報農業項目材料，套取國家項目資金20萬元。漯河市通過梳理2012年以來紀檢等部門接到的舉報情況，確定市建委、環保局、公路局、規劃局等工程建設領域作為首批巡察對象。巡察共發現問題線索90件，責任追究8人。

　　打破關系網、人情風。到了市縣鄉村等基層地方，巡察工作遇到的現實問題是人們關系熟絡、人情相對復雜。河南巡察中探索出一系列具體辦法：

　　“上下聯動異地互查”——濮陽市在市直選取住建、國土、環保、民政四個系統，市縣一起巡察；對下轄五縣兩區則異地派駐巡察組，以“推磨”的方式互查。

　　“以下巡上”——漯河市委二輪巡察第一組組長崔培章說，最初漯河采取組長對一把手談話，副組長對副職談話，這反倒讓被巡察對象以為是一種待遇。而現在我們讓巡察組科級干部和一把手談，“副科”對“正處”，他們互相不認識，類似“過年有沒有收卡收紅包”“單位里誰有假學歷假檔案”等問題就可以拉下臉來問。

　　通過對濮陽市、漯河市等試點地區巡察經驗總結，今年上半年，河南將黨委巡察制度向28個省轄市、直管縣全面推開。河南省委巡視辦主任萬里光說，河南開展巡察工作有以下特點：

　　制度化。河南省委今年先后出臺《關于建立市縣黨委巡察制度的意見》、《巡察工作實施辦法》等文件，對巡察對象范圍、工作任務和程序等進行了細致規定。如巡察前紀檢、組織、審計、信訪等部門提供信息等“七項制度”。

　　組織化。具體做法包括：統一動員培訓，統一部署行動，問題線索共享，力量統一調配。

　　巡察牽一發動全身，在基層激活了上級監督、群眾監督、自查自糾等多種監督要素。濮陽縣紅旗居委會支部書記王繼發說，在巡察組到來之前，我們村“自我體檢”。村里對65名低保戶重新審查申報，打破“年紀大的人吃低保”“一戶一保”等潛規則。審查后名單變化超過50％，其中一特困戶，全家5口人都有不同程度智力障礙，過去只一人有低保，現在5口人都吃上了低保，生活得到更好保障。在濮陽縣，群眾信訪量比巡察開始前下降30％。

　　河南省委常委、紀委書記尹晉華表示，通過構建起完整的省市縣三級巡視巡察監督體系，開闊了監督視野、延伸了監督觸角、消除了監督盲區，有利于開辟黨內監督新路徑、形成上下聯動新格局，是從嚴治黨在基層的重要抓手。

　　（新華社鄭州8月5日電）