防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，合稱“三大攻堅戰”。

　　打好三大攻堅戰，被列為今年我省改革發展六項重點任務之首。“堅”在哪里？如何攻堅克難？

　　化解風險

　　警惕“黑天鵝”“灰犀牛”

　　全省經濟工作會議提出，防范化解重大風險，重點是防控金融、政府債務、房地產市場及養老支付風險。

　　往事如昨。2008年，美國“兩房”（房利美、房地美）債務危機，引發了一場呼嘯全球的金融危機，讓世人見識了由突發事件引發危機的“黑天鵝”。僅一年后，攪動整個歐盟的希臘債務危機，又讓人們看到了風險不斷積累卻遭人忽視、最終引發大事件的“灰犀牛”。

　　當前，我省金融風險總體可控，但潛在風險不容忽視。省社科院經濟研究所所長葉學平認為，防范化解重大風險，首先要防控好“黑天鵝”式金融風險。他指出，一些潛在風險不容忽視，比如脫實向虛依然突出，不少資金流入股市、債市、期貨、房地產等領域，累積金融泡沫，擠壓實體經濟。

　　與此同時，一些地方政府“明股實債”，“灰犀牛”式風險持續累積。這些地方通過城投等平臺借債，或為企業發債擔保，加上“明股實債”等隱性債務，不斷累積潛在風險。一些企業盲目擴張，濫加杠桿，負債企高。另外，隨著互聯網金融的快速發展，披著理財、股權眾籌、資管等“金融創新”外衣的非法集資活動一度亂象叢生。

　　牽一發而動全身。金融市場的“蝴蝶效應”意味著，個體、局部的事件極有可能演變成為區域性的風險。

　　防范風險，須在風起青萍之末。葉學平認為，首先要防范金融風險，切實將金融資本導入實體經濟。其次，堅決剎住地方政府過高舉債，禁止以購買服務、擔保等形式變相舉債，當務之急是分類施策、分類處置，嚴控增量，消化存量，處置“隱量”，確保政府債務風險可控。

　　“非法集資活動就像販毒吸毒一樣，必須露頭就打。”2015-2016年，我省每年處置非法集資案件200起左右，涉及金額近百億元，全省相關地區、部門合力治理，化解存案，2017年新發案件數、涉案金額、涉案人數呈現“三下降”，其中新發案件數大幅下降。

　　據了解，除化解重點存案外，今年我省將進一步加大打擊治理力度，利用大數據分析系統構建實時預警機制，深入推進互聯網金融專項整治。

　　啃“硬骨頭”

　　一戶一戶精準施策

　　小康不小康，關鍵看老鄉。

　　經過近3年的精準扶貧，我省建檔立卡貧困人口已由原來的572.6萬人，降至2017年底的201.7萬人左右。2018年，我省計劃讓104.6萬人脫貧，963個貧困村出列，17個貧困縣摘帽，28.63萬人易地扶貧搬遷。

　　貧中之貧、困中之困、難中之難，主要集中在自然條件惡劣的老少邊窮等深度貧困地區，多屬因學、因病、因災或缺勞動力致貧，是最難啃的“硬骨頭”。

　　“對特殊貧困人口，該兜底的要兜底，保障標準也應適度提高。”省社科院農村經濟研究所所長鄒進泰說，應因戶施策，加大資助政策落實力度，不讓學生因貧失學；加大資金投入，全面推行“基本醫保+大病保險+醫療救助+補充醫療保險”四位一體健康扶貧模式等。據悉，今年財政專項扶貧資金增量將重點用于四大特困片區，對殘疾人、重病患者等特殊貧困人口，將因戶因人落實救助供養、大病救治、生活兜底保障等。

　　對于產業扶貧，鄒進泰建議，結合當地資源優勢培育龍頭企業，讓龍頭企業帶動貧困戶。在紅安，圍繞有機茶、紅薯、養蜂等產業，推出了“政府+貧困戶+銀行+市場主體”合作貸款模式，將扶貧資金注入帶動能力強、產業基礎好的合作社、龍頭企業等，變扶貧資金為股金，讓貧困戶變股東，與扶貧產業利益捆在一起，帶動上萬貧困人口脫貧。

　　省扶貧辦主任胡超文介紹，2018年的精準扶貧焦點是深度貧困地區和特殊貧困人口。我省將聚焦急需解決的突出問題，嚴格考核問責，建立產業扶貧、就業扶貧和保障性扶貧等穩定脫貧的長效機制。

　　貧困地區能否后發趕超？“關鍵是打開思路，喚起農民脫貧致富的內生動力。”省新農村建設辦公室主任熊義柏說，近年來恩施依托旅游資源發展民宿2000多家，帶動世代受窮的10萬余農民在家門口吃上了旅游飯、摘掉了貧困帽，成為貧困地區旅游扶貧、鄉村振興的典范。“駐村一年來，各級檢查、考核、填表、暗訪不下20次，搞得隊員們很緊張，被戲稱為‘表哥’‘表姐’。”省直單位一名駐村工作隊隊長建議，各級各類檢查、考核應盡可能合并進行，考核應多看現場，多接觸農戶。

　　省扶貧辦表示，將堅決糾正扶貧中的填表報數、作假作秀、數字脫貧、虛假脫貧和扶貧腐敗等問題，統籌整合考核，切實減輕基層負擔。

　　污染防治

　　動真碰硬打持久戰

　　“呼吸不到潔凈的空氣，喝不到干凈水，坐奔馳寶馬又有什么用？”大冶市委書記李修武的話，一針見血。

　　浩浩長江，流經湖北1061公里，為沿江省市最長；鄂西北，南水北調中線水源地；湖廣熟，天下足，湖北乃全國重要“糧倉”。生態地位重要，污染防治責任重大。

　　湖北污染防治之難，難在污染源多年累積，點多面廣；難在既要防控污染，又要保持經濟穩中求進。

　　去年，宜昌關停沿江化工企業25家。3年內，該市沿江1公里范圍內134家化工企業將全部關、搬、轉，將影響工業產值上百億元，GDP一時難以好看。宜昌市表示，以此為契機，向綠色化、精細化、高端化邁進，打造與生態環境相協調、具有核心競爭力的現代化工產業基地。

　　長江大保護；大氣、水、土壤污染防治；山水林田湖草系統治理。今年，污染防治的重點任務單已經明確，全省經濟工作會議已透出“強硬”信號：今年起，省里每兩年開展一次環保督察。“污染防治攻堅戰需要聚焦當下，著眼長遠。”湖北經濟學院孫永平博士建議，深入推進產業、能源消費和交通運輸結構調整，實施環境質量和污染排放總量“雙控”制度。防治必須從人下手、下重點人的手，建立一套督察、考核、問責有機銜接的傳導機制。去年11月，湖北等8省區因中央督察組移交的生態環境損害問題，共有1140人被問責，其中廳級干部130人，震懾極大。今后應推動環保督查常態化、長效化，針對重點地區、重點行業、重點問題組織開展“機動式”“點穴式”專項督察。

　　省環保廳有關人士透露，加快推進長江大保護九大行動，開展沿江化工企業、自然保護區、飲用水源地“三大整治”；編制湖北省耕地草原河湖休養生息實施方案，宜林荒山全復綠，已與廁所革命、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理工程一起，入列我省三年四個重大生態工程之一；改善重點流域水質，推進煤改氣、煤改電，著力在機動車尾氣治理、秸稈綜合利用、城市建成區黑臭水體整治、農業面源污染和土壤重金屬污染整治等方面取得扎實成效，減少重污染天數，讓人民群眾切實感受到環境改善的成果。

　　既要補短板更要固底板

　　——四論貫徹落實全省經濟工作暨農村工作會議精神

　　湖北日報評論員

　　在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，習近平總書記深入闡述了增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之的重大問題。深沉的憂患意識，高遠的戰略視野，為全黨上了居安思危的重要一課，也為我省做好今年經濟工作提供了重要遵循。“木桶原理”警示我們，既要善于補齊短板，更要注重加固底板。短板補不齊，發展上不去；底板不牢固，時時有風險。推動經濟高質量發展，必須牢牢把握底線思維，不斷增強憂患意識，下好先手棋、打好主動仗，做好防范和化解各種重大風險的充分準備，周全應對。

　　站在新的歷史起點上，我國發展既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風險挑戰。習近平總書記曾從經濟發展、社會穩定、自然災害等方面指出了諸多需要高度重視的風險，有外部風險，也有內部風險，有一般風險，也有重大風險。“越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患”“絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤”，面對波譎云詭的國際形勢，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

　　防范化解重大風險攻堅戰是“三大攻堅戰”的首要之戰，是一場輸不起的戰役。如果缺乏遠見沒有“遠慮”，那么“近憂”就在眼前；如果只想“一萬”不慮“萬一”，一旦遭遇挫折，很容易手足無措。預判風險所在是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。我們要防范化解地方政府債務風險，嚴格控制增量，積極消化存量，依法處置“隱量”，確保風險可控；要高度重視防范金融風險，居安思危、周密籌謀、防患未然，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

　　補短板、固底板，比認識更重要的是能力，更要見擔當。牢牢把握高質量發展的根本性要求，能不能對傾向性、苗頭性問題感知敏銳，應對措施能不能做到細致周全，檢驗的是各個地方解決突出問題抓落實的能力水平；勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭、能接最燙的山芋，把風險和隱患一個一個排除掉，各級領導干部擔當的“寬肩膀”才能更有力量。

　　見兔顧犬、亡羊補牢，是為下策；積谷防饑、曲突徙薪，方為上策。一以貫之增強憂患意識、防范風險挑戰，我們就一定能贏得戰略主動，拿出與新時代相匹配、同新征程相呼應的，經得起歷史和人民檢驗的高質量發展成績單。