【導讀】中央全面深化改革領導小組舉行第八次會議：今年80個重點改革任務基本完成。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：用“釘釘子”精神落實改革舉措，啃下更多“硬骨頭”。

　　央廣網財經北京12月31日消息 據經濟之聲報道，對于改革，我們常說“開弓沒有回頭箭”。彈指一揮間，中央全面深化改革領導小組已經成立滿一年。從去年12月30日成立至今，一年間，作為中國新一輪改革的神經中樞，中央全面深化改革領導小組召開了八次會議。前七次會議，全面布局、多點疾進、落子改革--從財稅體制、央企薪酬改革，到農村土地制度、戶籍制度改革，深改小組“啃”的全是經濟社會領域中多年未啃下的硬骨頭。 昨天，中央全面深化改革領導小組召開第八次會議，習近平主持會議并發表重要講話。他說，今年領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，此外中央有關部門還完成了108個改革任務，共出臺370條改革成果。這些改革，有的是具有頂層設計性質的專項改革總體方案，有的是涉及多部門、跨不同領域，牽一發動全身的突破口，有的是議論多年、改革阻力較大、多年都啃不動的硬骨頭，還有的是具有積極探路性質的改革試點。我們將迎來新的一年，是全面深化改革的關鍵之年，中央全面深化改革領導小組強調“氣可鼓而不可泄”，要再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。即將過去的一年，盡管不易，但中央“一個問題一個問題跟進解決，一個節點一個節點扎實推進，一個方案一個方案有序推出”，取得了實實在在的成績，相信公眾都有深切感受。擺在我們面前的、必須啃掉的“硬骨頭”還有不少。新的一年，還需用“釘釘子”精神落實改革精神，啃下更多“硬骨頭”。

　　經濟之聲：今年1月，中央全面深化改革領導小組召開了第一次會議，2014年毫無疑問是“深改元年”。這一年，國務院密集出臺取消和下放行政審批項目的決定，截止到11月，已經先后取消和下放超過700項行政審批事項；7月，國務院正式公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，實行了50多年的城鄉二元戶籍制度將退出歷史舞臺；收入分配制度改革也不斷出現新動作，央企負責人進入降薪倒計時，部分高管降薪幅度超過40%；新一輪土地改革大幕正在開啟，土地征收、建設用地入市、宅基地制度改革“三箭齊發”，各種新政不斷面世。改革才上路，未來如何啃下更多“硬骨頭”、實現更多突破？回顧2014年的改革舉措，不難看出，在改革的棋局里，諸多領域已經落子。目前改革的總體進程和取得的成績，與當初的設計是不是一致？我們該如何評價？中共中央黨校教授辛鳴對此解讀。

　　辛鳴： 2014年中國的改革在各個方面都是好戲連臺，亮點頻出，因為這些改革的舉措、部署，跟我們的當初關于改革的統籌安排頂層設計是一致的，我們始終按照十八屆三中全會對全面深化改革的要求，所以我們2014年的改革穩中有進。

　　經濟之聲：梳理一下中央全面深化改革領導小組成立至今召開的八次會議，這些會議針對改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實等推出一系列重大舉措。從八次會議透露的信息來看，在新常態下，改革沿著什么樣的脈絡推行？

　　辛鳴：我們2014年的改革，在新常態的背景下，恰好是沿著順應新常態，培育新常態，做好新常態，這么一個脈絡往前走。中國經濟社會發展的進入到全新發展階段，我們把它稱作新的歷史常態。這種新的常態可能最初體現的是經濟領域新常態的持續發展和持續向好，它需要我們政治社會文化包括生態各個領域新常態的相適應、相配套，所以我們這一年的改革制度，我們仔細觀察，它都是著眼于要順應新常態的要求，去培育各種新常態所需要的條件，和做好新常態的應該做的工作，在這些方面我們做了一系列的改革。

　　經濟之聲：我們一直在說新常態，這個新常態到底是一個什么樣的狀態，您會怎么樣來描述呢？

　　辛鳴：新常態應該是適應中國經濟社會發展進入到新的歷史階段，我們在發展方式、發展理念方面，做的新的轉變，比如說我們的經濟發展更加的科學、高效，我們的政治發展要文明進步，這些方面都是新常態的具體體現。

　　經濟之聲：明年被定義為全面深化改革的“關鍵之年”。為什么這么說？

　　辛鳴：今年是改革的開局之年，開局之年很難，需要推動需要起步，但是改革，起步了之后，如何把改革給持續下去，就要靠我們明年接著做。能否把改革開局之年的動能化為未來改革的勢能，能否把我們今年改革所取得的小勝，變成明年改革的大勝，這些面都需要通過明年持續有效堅決的落實。所以在這種背景下，關鍵之年關鍵就在這種持續、堅決、一如既往。

　　經濟之聲：對于明年的工作，中央特別強調"氣可鼓而不可泄"。這么看來，形勢不等人，必須一鼓作氣、勢如破竹地把改革難點攻克下來。攻堅克難，明年難點與重點集中在哪些領域？

　　辛鳴：其實難點、重點我們說可以從不同角度去講，從整體宏觀層面來看，應該說明年的改革重點和難點，依然在于突破既有的利益格局和不合理的利益框架，這是明年改革的重點和難點所在。對于這些難點如何進行突破，除了克服既有的利益格局的制約之外，還有很重要的一點，就是能否把各個部門的協同效應發揮出來。在推進改革過程中間，各個部門如何有效協同，發揮改革的整體性和協同性，恐怕我們明年要下大力氣。我們各個部門都在干，但是干到最后，有很多時候可能會互相抵消。

　　經濟之聲：發揮1+1>2的合力，如果從今年推出的各項改革的具體領域來看，明年我們的重點和難點會在哪些方面呢？

　　辛鳴：依然在經濟領域改革率先推進，然后讓政治民主政治領域穩步推進。我們的社會治理領域標本兼治，那么文化領域持續創新、六大領域的改革，依然要全面深化，一定要有重點突破，重點突破要建立在整體改革大背景下，就是在這個意義下，改革才真正有可能突破，也才能真正有穿透力。

　　經濟之聲：也不能留下明顯的短板。昨天的會議對明年的改革任務提出要求：提高改革方案穿透力，以“釘釘子”精神抓好落實改革，也就是說改革將更加注重提高質量。我們一直在說要堅決消除改革中的“腸梗阻”，怎么才能確保改革過程中釘釘子精神在各個環節都能落實到位？

　　辛鳴：其實這就是我們的明年改革要重點做的工作，什么叫“釘釘子”，就是第一目標明確，抓住一點。第二持續推進，讓它具有直達深處。所以“釘釘子”其實就是反映了我們明年對改革這個要求，如何把“釘釘子”推進下去呢？我們各個部門都要把自己作為未來改革“釘釘子”過程中間的助力、推力，而不是我說協力，只有這樣，我們每個部門、每個群體，每個人都為明年改革這個釘子上，加上一把力，那么這個釘子它就可以推的更深，穿透力更強，而且在這個意義上來講，我們改革，在全面改革大背景下，某一點改革的率先突破，要好于所有改革的淺嘗輒止。