【導讀】中紀委指名道姓曝光112起違反八項規定精神案件,違規發放津貼補貼、違規收受禮品禮金、公車私用等問題依然嚴重。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點:整治“四風”問題,還需拔除病根。
央廣網財經4月21日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,中紀委網站又有新動作,繼續以指名道姓的形式對案件予以曝光,這篇通報112起違反中央八項規定精神典型案件的文章今天也被各大網站紛紛轉發。
通過對中紀委通報的這些案件進行梳理我們發現,幾類違反中央八項規定精神的問題依然比較嚴重。比如,違規發放津貼補貼:典型的案例是北京市豐臺區國有資本經營管理中心購買帳篷、充氣墊、保暖毯等物品發放給中心所有工作人員,相關責任人被處于黨內警告處分。違規收受禮品禮金方面,福建省泉州臺商投資區建設工程質量安全監督站副站長莊志強,兩次收受相關工程負責人贈送的總計1萬元的超市購物卡。除此以外,公款旅游、公款吃喝、公車私用等問題也頻頻出現。
據中紀委網站的最新統計,盡管今年2月全國查處違反中央八項規定精神問題總數、處理人數等都比上月有所下降,但3月份出現反彈跡象。盡管經過中央一再嚴厲查處,“四風”問題得到有效遏制,但想要徹底根除“四風”問題,不能只找到病因,還需拔除病根。
這次中紀委指名道姓通報違反中央八項規定典型案例,背后有怎樣的用意?效果如何?經濟之聲特約評論員劉艷對此解讀。
經濟之聲:中紀委今年以來,繼續以高壓態勢整治“四風”問題,這次更是指名道姓地通報這些違反規定的案例,包括職務,名字,以及案件的具體情況,都通報得非常詳細,為什么要這么做?這么做的目的是什么?
劉艷:這種透明化經過近年來的反腐力度已經成為一種常態了,以后還會繼續下去。同時給了一個明確的信號,這些違法違紀的行為不要認為中央會隨著時間的推移,會有一定的松勁,容易放松警惕,實際上是為未來的這種法治反腐、制度反腐鋪墊一個很重要機制,所以它是非常明確的信號,就是中央的反腐不會松勁。
經濟之聲:表達一個態度從查處的案件來看,違規發放津貼補貼、違規收受禮品禮金、公車私用等問題依然很嚴重,為什么這些問題屢禁不止?
劉艷:首先這種公車也好,福利也好,它是和每一個公務人員的行為息息相關的,非常容易越界。不像一些重大的立下的事項需要集體的討論,很多因為它個人的行為,任性的沖動。我們需要建設更加細則化、機器化法律制度來對它進行直接的制約,包括一些公車審批制度,包括我細節的福利與監管制度,甚至說要對未來的公務員,相關的法律要進行重新的修正調整。減少精神原則,多一些細則和準則。
經濟之聲:細則有哪些傾向嗎?因為畢竟我們已經有很多很完善的法規制度了,您談到的那些細則有那些明確的指向?
劉艷:比如公車這個問題,過去公車采取這種部門采購,同時這種使用是內部的審批,未來可以建立這種統一的時候,或者更加集中的管理,強調公車各個部門之間的橫向的協調及就是物盡其用,而不僅僅是部門內部的自我監管,關鍵還是要設立一條合理的權力制約結構。
經濟之聲:還有一個問題,比如像公車可能還很難舉證,怎么舉證公車私用了,得需要多具體的定位,多具體的這樣的一個辦法,有辦法嗎?
劉艷:當然是有,實際上我一直在強調,這種公眾的監督對于公車的問題是很大的事半功倍的作用,我們可以以不同顏色,或者明顯標識,對公車進行標注。很多國家都會在上面有一個額外的標識,只要你車開出來,它就是一個公車,至于你去哪,公眾可以隨時來進行監督。同時也可以利用大數據的GPS,包括所有的這些數據聯網來追蹤公務用車的走向和路線,這樣相信沒有一個官員愿意冒著辭職或者是被追究法律責任、法律風險來去公車私用,非常不劃算,而且還是提高違法的代價。
經濟之聲:目前還沒有做,您覺得難在那?
劉艷還是決心的問題,各部門因為公車的數量的很多,平均每個部門都有將近1700多輛車,這是非常巨大龐大的數字。但是相比較一些城市的私人用車的來講,這個數據是非常渺小的,這種渺小的數據背后,如果我們背后還管理不好,我相信不是一個制度技術問題,一定是我們決心和對利益,破除自己利益的這樣一個魄力問題。
經濟之聲:也就是說等待下一個決心。有分析認為,目前“四風”問題雖然得到了有效的遏制,但是病原還在、病根未除,一些官員仍處于“不敢”的層面,還遠遠達不到“不能”和“不想”的程度。怎么才能讓他們“不能”也“不想”呢?
劉艷:首先“不能”,這是一個制度問題,“不敢”是因為同時還有一個道德這樣的問題,因為沒有任何一個國家能夠真正能夠做到,這個細則定到能夠約束住公務員的每一個行為,每一個細節行為這是不可能做到的。我們同樣也要提升包括從學校到工作崗位這些年輕的公務人員,要提升它的這種職業道德性,因為每個行業都要提升它的一定這樣的職業的精神,包括它的這種敬業精神,公務員也是如此,權力是要靠制度來制約,制度是要靠法律來進行約束,但是我們的道德是需要長期再造教育的過程,而不是依靠這種剛性的法律的約束,這只是一個方法。
經濟之聲:但是道德可能是一個很寬泛的話題了,怎么能夠迅速的改變?有什么辦法嗎?
劉艷:首先要樹立本身公務員自身要樹立一個公民的權利、義務的這樣自身的一個認知,不能夠把自己作為一個游離于老百姓之外的這樣的官員之外的形象,他必須要對他所做出的行為承擔相應的法律的義務和責任。其次才是所謂的官員的公職的那一部分要做的權力。很多的官員,他不像普通的老百姓思維去思考,而是站官本位的一個思考,所以改變官本位的思維,讓官員承擔更多公民的權利和義務的職責,這才能從根本上對他進行教育。
經濟之聲:隨著查處和曝光力度加大,“四風”問題正在出現改頭換面、更加隱蔽的現象。
劉艷:肯定是上有政策,下有對策,這是一直以來我們垢病的。但是我們也可喜的看到,中紀委,包括執法部門在內,都是也在加強自自身的技術修煉。比如過去執法部門對一些古玩字畫這些隱性的,違規違紀的這些行賄受賄的產品并不了解,但是現在他也提高了很多這種專業化的這種教育包括它的培訓,但是它現在也提高了很多專業化的教育。但是依靠貓捉老鼠這樣的捕捉,還不能完成工作,公眾的監督應該是下一步反腐要進行大力提倡的過程,我們還是提倡有獎舉報,同時這種有獎舉報必須要跟進相應的執法部門,對它進行及時的取證,所以發動走群眾路線,是制度反腐能夠得到很好時機的一個根本作用。
