央廣網北京3月23日消息（記者 于琦）電子煙領域的監管靴子終將落地。
3月22日下午，工信部網站發布消息稱，為加強對電子煙等新型煙草制品的監管，工業和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。
其中指出，本次《實施條例》的修改，將在附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行。”
條例修改有三方面原因 或利于行業科學發展
所謂征求意見，即是在正式條例出臺之前，聽取業內各方意見和建議。
工信部表示，本次實施條例的修改，主要有三方面的考慮。
一是推進電子煙監管法治化。近年來電子煙等新型煙草制品市場監管領域出現了一些新情況、新問題，社會各方面非常關注。此次修改主要是推進電子煙監管法治化的要求，明確電子煙等新型煙草制品的監管法律依據，并做好與《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規的銜接。
二是符合電子煙產品特性以及當前國際監管的通行做法。鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統卷煙在核心成分、產品功能、消費方式等方面具有同質性，對電子煙等新型煙草制品應當參照《實施條例》中關于卷煙的有關規定執行。這也與國際上主要國家和地區對于電子煙等新型煙草制品的監管方式一致。
三是增強電子煙監管效能。將電子煙等新型煙草制品參照《實施條例》中關于卷煙的有關規定執行，將大幅度提升電子煙監管效能，有效規范電子煙生產經營活動，解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權益。
在中國，這是電子煙等新型煙草制品首次擬正式納入專門法律監管。
中國電子商會電子煙行業委員會會長歐俊彪認為：“電子煙行業不用擔心，從長遠來看一定是監管介入更好，反而有利于電子煙行業的科學發展。”
世界衛生組織：電子煙會產生有毒排放物
近幾年來，電子煙創業熱潮來襲，國內涌現了大批的電子煙生產制造企業，電子煙銷量呈現出大幅增長趨勢。
艾媒咨詢數據顯示，中國電子煙企業從2013年的45457家，快速增長至2020年的168452家。截至2021年2月4日，中國存續電子煙企業共計174399家。從增速上看，中國電子煙企業數量增長速度在加快，2020年增速為30.27%，并延續快速增長的勢頭。
另據中國電子煙行業委員會數據，2020年，中國電子煙出口額達494億元，國內銷售達145億元。與2019年相比，出口上漲了12.8%，而國內銷售額也上漲了30%。
值得注意的是，在電子煙行業狂歡的背后，則是業界對于電子煙是否有害的深入討論，是否有確切證據表明其比傳統卷煙更健康？
中國疾控中心研究員吳宜群曾表示，不能以電子煙“不釋放焦油”等作為證明電子煙“危害比卷煙小”的依據。“電子煙釋放的物質里，含有有毒甚至致癌物；而且，目前市場上電子煙品種成百上千，尼古丁添加量缺乏標準，香料、添加劑五花八門，無法定性定量地與卷煙進行比較。”
2019年的“3·15”晚會揭露了電子煙的危害，即與卷煙一樣，電子煙同樣會產生諸多有害物質，危害吸食者和被動吸食人群的健康。此外，長時間吸食電子煙同樣會產生尼古丁依賴。
世界衛生組織《2019 年全球煙草流行報告》指出，電子煙生產者利用“無煙產品”之類的字眼蒙蔽大眾，聲稱電子煙是一個“更健康的選擇”，但這種產品同樣會產生有毒排放物，并對公眾造成長期或短期健康影響。所以，世界衛生組織建議：“雖然電子煙觸發的具體風險尚未有結論性評估，但它無疑是有害的，應當加以監管。”
監管政策趨嚴 電子煙概念股全線大跌
在對電子煙行業是否會危害健康的爭議聲中，監管也逐漸趨嚴。
2016年1月，深圳地方標準《電子煙霧化液產品通用技術要求》開始實施，其中對電子煙霧化液的技術要求、檢驗規則、標識包裝等作出規定，深圳電子煙液的生產自此有了可以遵循的指導性標準。
2017年12月，中國電子商會電子煙行業委員會制訂的《電子煙霧化器具產品通用規范》《電子煙霧化液規范》兩套團體標準開始實施。
2018年8月，國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局發布《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，制了電子煙銷售的對象范圍也限制了在線上渠道的銷售。
2019年11月，國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局下發《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，再次提到電子煙不得通過線上渠道銷售，表示要配合各地展開的“電子煙市場專項檢查行動”。
2020年7月，國家煙草專賣局再次開展為期兩個月的電子煙專項整頓，對電子霧化煙不斷加強行業規范。
2020年10月，新《未成年人保護法》公布，明確向未成年人銷售電子煙是違法的。
隨著未來修改后《煙草專賣法實施條例》正式出臺，這意味著，電子煙行業野蠻生長的時代結束了。
受消息影響，電子煙概念股全線大跌。在紐交所上市的我國電子煙龍頭霧芯科技3月22日開盤即大跌超過30%，報收10.15美元/股，跌幅達47.84%，市值一夜蒸發144.58億美元，折合人民幣超過940億元。
此前悅刻的經銷商愛施德報9.17元/股，開盤直接跌停。
電子煙概念股億緯鋰能同樣呈下跌趨勢，今日（23日）報收69.63元/股，跌幅為15.85%，最新總市值1240億元，市值較昨日蒸發近248億元。
