央企改革下一站:中鹽改革要通過碰硬釘子來檢驗
2014-07-18 10:37:00 來源:東方網 說兩句 分享到:
六家央企躋身國資改革首批試驗田,引發各界高度關注。其摸索的路徑及經驗,無疑具有引領和標桿意義。上證報記者了解到,除了本批試點之外,不少外圍央企也在摩拳擦掌。
“1978年開始的國營企業‘擴權讓利’改革,也是從試點開始。”昨天,清華大學經濟管理學院的李東紅教授說。
36年之后的又一輪試點,將引領國有企業走向何方?
“下一步,國投公司的思路就是要把業務集中到關系國計民生、國家安全、節能環保的重要領域和關鍵行業。” 國投公司研究中心副主任尚鳴對上證報記者說,“對存量業務要進行梳理,有進有退。”國投公司本次主要開展改組國有資本投資公司試點。
作為一家超大型央企,國投公司的投資領域涉及國內實業、金融及服務業、國際業務等三大方向,涵蓋電力、煤炭、交通、化肥等產業。“下一步,國投將改組為實業為主、產融結合的綜合型國有資本投資公司。”尚鳴說,“用市場化的原則調整業務、優化布局。”
中糧集團的改革方案同樣呼之欲出。該集團計劃“內部形成若干專業化經營、獨立上市的業務板塊,未來主要通過資本手段進行資源配置”。截至2013年底,中糧集團總資產達2843億元,業務橫跨從農產品、電子商務、酒店地產到金融業的14大領域。
在中信證券看來,中糧集團的入選與農業行業的特性密不可分——資源集中掌握于國有企業、并且生產效率急需改進。中糧的試點經驗無疑對更多的國有農企具有借鑒作用。
被列為混合所有制經濟和央企董事會“雙項試點企業”的中國建材集團,近日披露了大致的三個改革方向:首先,在股份公司層面優化股權結構,建設規范的混合所有制型的上市公司;其次,在所屬業務平臺層面積極引入財務投資機構,實現所有者真正到位;第三在生產經營企業層面,發展股東型管理層持股,形成3-5家員工持股公司。
“入選混合所有制試點的中國建材集團和國藥集團,本身的步子已經邁得很大了。” 國資委研究中心競爭力研究部部長許保利對記者說,“可以說,在子公司層面已經具有了混合所有制的元素。” 關注本輪國資改革的另一個維度,是“跳出名單看改革”。“沒有入選此次試點名單的央企,同樣值得關注,后續有望成為新的試點單位。”一名央企內部人士對記者說。
之前入選呼聲頗高的農發集團,近期專門研究了中糧等并購整合的案例,提出“要掌控價值鏈上的高端”。
“農發集團與中糧相比,行業有些類似,但中糧的條件更合適,所以這次沒入選。”一名業內人士談到,“但不代表它不重要。”
中鹽集團可算另一例。從2004年起,中鹽成為全國食鹽專營的生產經營主體、中國鹽行業龍頭企業和唯一中央企業。但2014年,隨著《食鹽專營許可證管理辦法》的廢止,這家大型鹽業集團的何去何從引起社會高度關注。
“鹽業市場化說了好多年,到底推得動不?”一名市場人士說道,“這輪改革的成色要通過碰硬釘子來檢驗。”
編輯:盧靖
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