商務部征求外國投資法草案意見

　　晨報訊（記者 劉映花）昨日，商務部公布《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。北京晨報記者獲悉，《征求意見稿》改革了現行外商投資管理體制，大幅減少了外資限制性措施，放寬了外資準入。“在實施負面清單管理模式下，絕大部分的外資進入將不再進行審批。”商務部新聞發言人孫繼文稱。

　　改革開放早期制定的《中外合資經營企業法》、《外資企業法》和《中外合作經營企業法》（簡稱外資三法），奠定了我國利用外資的法律基礎。然而，現行外資三法已難以適應深化改革和進一步擴大開放的需要。“三法合一”，制定一部統一的《外國投資法》成為外資三法修改的基本方向。

　　北京晨報記者了解到，此次發布的《征求意見稿》正是在這一原則上，不再將外商投資企業的組織形式和經營活動作為主要規范對像，按照內外資一致的原則，統一適用《公司法》等法律法規；也不再區分企業類型分別適用不同的規則。

　　在準入管理上，《征求意見稿》廢除了外資三法確立的逐案審批制度，外國投資主管部門僅對特別管理措施目錄列明領域內的投資實施準入許可，審查對象也不再是合同、章程，而是外國投資者及其投資行為。外國投資者在中國境內投資，不區分負面清單內外，均需要履行報告義務。

　　不過，在擴大市場準入、減少行政審批的同時，《征求意見稿》通過建立外國投資者誠信檔案制度等，加強了事中事后監管。

　　商務部近日公布，2014年我國實際使用外資金額1195.6億美元，同比增長1.7%。2014年12月實際使用外資金額133.2億美元，同比增長10.3%。服務業實際使用外資保持增長，實際使用外資金額662.4億美元，同比增長7.8%，在全國總量中的比重為55.4%。