央廣網今天6月24日長春消息（記者覃勇）今天，在吉林省長春市召開的第十九屆中國科協年會開幕式上，全國政協副主席、中國科協主席、科技部部長、本屆年會主席萬鋼指出，“我國科技創新已經發生整體性、格局性的深刻變化，取得了舉世矚目的巨大成就。經過30多年的不懈努力，我國的科技事業發展進入了新的歷史階段，在航天、深海、高鐵、核能、生物、超算、通訊、互聯網、新能源等領域成功實現了后發先至，躋身世界先進行列。”

　　萬鋼說，目前，我國的科技創新進入了跟跑、并跑、領跑“三跑并存”的階段，正處于從量的積累向質的飛躍，從點的突破向系統能力提升的重要時期，逐步開始在重點領域打造先發優勢，向引領型發展的新目標邁進。中國要抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，在“領跑”領域，要認準方向，勇闖無人區，發揮引領、帶動產業變革的能力；在“并跑”領域，要把握時機，敢于“彎道超車”，構建技術和市場的優勢；在“跟跑”領域，要實施差異化的追趕策略，發揮自身的技術優勢，實現“換道超車”。打造先發優勢，既要提升科技創新的能力，也要有效支撐和引領供給側結構性改革，推動產業邁向中高端。

　　萬鋼同時指出，要實現科技強國的奮斗目標，必須準確地把握科技創新階段性的特征，更加注重提升原始創新能力，把加強基礎研究擺在更加重要的位置。

　　他指出，這些年來，我國在基礎研究領域也取得了巨大的進步，國際影響力顯著提升，國際論文數量連續多年居世界第二位，總的被引用次數連續三年位居第四，有效發明專利保持在世界前三位，化學、物理、材料、工程、數學、地學等學科走入世界前列，并在超導、中微子、量子信息、納米、空間科學、干細胞和再生醫學等領域取得一大批創新成果。但同時也要看到，我國的基礎研究仍與發達國家存在著明顯差距：一是投入不足，主要表現總量不足和結構單一；二是從實踐中凝練并解決科學問題的能力不足；三是戰略性基礎研究力量不強；四是把基礎研究有效轉換為原始創新能力的體制機制還有待完善。

　　他說，基礎研究領域的差距直接影響到未來產業技術水平的提升，如果一些中間領域的基礎問題不能得到有效的解決，一些共性核心關鍵的技術就不能突破，我國的產業將面臨著長期鎖定中低端的風險。這在信息產業的操作系統、CPU芯片、航空發動機、燃氣輪機等領域表現得尤為突出。

　　他強調，我們必須增強創新自信，以敢為天下先的精神志向，下更大的決心，花更大的力氣，補齊基礎研究的短板，在獨創獨有上下工夫，更多地、更快地凝練和解決各領域、各行業的科學問題，力爭在若干領域實現跨越式發展。

　　首先，要強化對基礎研究的頂層設計和前瞻部署。2014年以來，按照黨中央、國務院的部署，科技部會同有關部門共同推進中央財政科技計劃的管理改革，取得了決定性的勝利，近百項科技計劃基本完成了優化整合，新的科技計劃體系公開統一了科技管理平臺，并對基礎研究進行了系統的布局，國家自然科學基金委員會聚焦基礎前沿、注重自由探索和學科交叉，強調學科發展和人才團隊的發展，經費投入已達到了260億元。在2016年至2017年國家重點研發計劃中，基礎研究類項目已經占到總經費的34.7%，2016年中央財政科技經費的1/4相繼投入到基礎研究領域。

　　其二，要繼續加大對基礎研究的投入。發達國家基礎研究經費占全社會R&D投入比例在15%左右，而我國僅為5%左右。這里不僅在總量上有差距，結構上也有明顯的不同。在我國中央財政科技投入中，基礎研究經費占比是25.2%，美國聯邦政府是23%，兩者基本持平；而美國州政府財政科技投入中，基礎研究經費占比是26%，我國地方政府只有7%；美國企業研發投入中，基礎研究的比例是4.4%，日本是6.8%，韓國是13.1%，而我國企業按目前統計只占0.1%；美國社會捐助的資金中20%左右投入到事關社會發展、生態環境的公益性基礎研究，而我國在這方面基本為零。

　　因此，要加強基礎研究投入，必須多措并舉，構建多元化的投入機制。要繼續加大中央財政對基礎研究的投入，提高穩定支持的力度。通過央地合作，實施重大科技項目的方式，來引導地方政府增加基礎研究的投入。利用研發經費加計扣除的政策，企業國家重點實驗室研究等手段，來引導企業加強行業共性問題的應用基礎。探索成立聯合自然科學基金，來共建新型研發機構和慈善捐贈等方式，吸引社會資本來投入基礎研究。

　　第三，促進基礎研究成果加快轉化為生產力，提升供給側的質量和效益。過去我們推動成果轉化，更多的是把技術轉化為具有市場競爭力的產品，現在，科技成果轉化的周期日益縮短、應用更加快捷，有些領域在實驗室里就可以誕生產品，實驗室變成了生產車間。我們要適應這些新特點，要加快從知識到技術，到產品的轉化過程。這就要求企業等市場化的創新主體更加主動地介入到創新鏈的前端，與高校、科研院所組成產學研聯盟和協同創新聯合體，共同參與基礎研究。