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　　導讀：國務院發出轉變職能"動員令"，簡政放權"開弓沒有回頭箭"。經濟之聲評論：打好簡政放權攻堅戰，必須以"壯士斷腕"的決心自覺行動。

　　中廣網北京5月14日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國務院昨天召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作，這條消息占據今天早間很多媒體的頭條位置。根據國家統計局最新發布的數據，4月經濟再次弱于市場預期，無論投資、消費，還是工業同比增速都低于市場的一致預期，特別是支撐中國經濟回暖的固定資產投資，同比增速繼續回調。也就是說，目前我國宏觀經濟"穩增長"的要求非常迫切。在這樣的背景下，李克強總理在昨天的會議上說，轉變政府職能，是在當前形勢下穩增長、控通脹、防風險，保持經濟持續健康發展的迫切需要。開弓沒有回頭箭，要以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰。在就任總理后的首場記者會上，李克強總理就坦言"機構改革不易，轉變職能更難"，并強調要有"壯士斷腕"的決心，言出必行，說到做到。目前，國務院已經兩次召開常務會議，先后兩批共批準取消和下放133項行政審批事項。在此基礎上，如何進一步實現簡政放權？未來可能有哪些新的實質性的動作？

　　現在請經濟之聲特約評論員、財經專欄作家葉檀對此做出了評論。

　　國家統計局昨天發布的數據顯示，4月份工業增加值同比增長9.3%，比3月份上升0.4個百分點，4月經濟再次弱于市場預期。眼下，中國經濟面臨很多矛盾和挑戰，這段時間高層反復提到"穩增長、控通脹、防風險"，其中"穩增長"要求尤其迫切，刻不容緩。在這種情況下，轉變職能、簡政放權被多次強調，意義何在？

　　葉檀：這是中國經濟轉型的攻堅戰，如果這個攻堅戰比較順利，那么中國的經濟可以穩增長，而且在穩增長的過程中可以推動中國經濟轉型；如果這一場戰役打不好，中國經濟就會回到原來以投資拉動的老路上，而且經濟的增長也穩定不了。

　　轉變政府職能，是新一屆政府開局要辦的首件大事。近兩個月來國務院已經三次強調簡政放權，凸顯了推進職能轉變的決心。都說轉變職能不易，李克強總理甚至用"攻堅戰"來形容。當前簡政放權的難點在哪里？

　　葉檀：簡政放權的難點主要是表現在兩個地方，第一是行政權力機構自我改革的問題，它其實是一場自我革命，一方面要簡政放權，另一方面權力機構都有自我龐大的意愿。如何能夠做到真正的簡政放權，而不是像李克強總理所提到的邊放邊增，或者一些無關緊要的項目放了，而真正重要的項目增加了。第二方面，是路徑依賴的問題，因為現在經濟穩增長的壓力非常大，既要穩增長又要改變現在的發展路徑，又要轉變經濟結構，在穩增長的過程中很多地方政府事實上是按照以往的發展模式，比如增加固定資產投資，增加房地產的投資，甚至有的地方政府增加固定資產投資已經開始毀滅性的破壞當地環境，挖山填海來做這件事，所以改變原來的路徑，把政府主導切實轉變到由市場主導本身的發展，是一個非常困難的問題。

　　關于轉變職能，李克強總理提出了很多具體要求。其中提到，"改革不僅要取消和下放權力，還要創新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進。"既要放，又要管，究竟哪些該放？哪些該管？

　　葉檀：這是一個原則性的問題，第一屬于市場競爭領域的，政府都應該放，政府提供的是公共服務和公共產品，所以要把公共服務和公共產品管起來，而且要做好，另外市場本身有的應該放給市場。另一方面，市場經濟是一個法制經濟的問題。所以對于市場，產品競爭這一塊，具體的微觀的都放給市場做，而政府要做的是建立一個完善的競爭平臺，一個完善的游戲規則，然后讓市場去做本身可以做好的事情。