央廣網財經北京4月7日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，十年前，《企業年金試行辦法》開始實施。十年后，機關事業單位職業年金終于來了——《機關事業單位職業年金辦法》昨天公布。

　　其中規定，從2014年10月1日起實施機關事業單位工作人員職業年金制度，職業年金基金采用個人賬戶方式管理，實行單位和個人共同繳費。單位繳納職業年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。職業年金基金投資運營收益，按規定計入職業年金個人賬戶。

　　全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起認為，職業年金的推出，使基礎的養老保障空間和層次加大了，保障力度也加強了。這一次的機關事業單位有這樣一個職業年金制度是原來養老保險制度的補充。如果說基本養老保險是第一支柱，那么職業年金就是第二支柱。我們知道，單一支柱可能存在責任過于集中、單一化等弊端，導致養老保險政策調整起來還有難度，這一次增加第二支柱，也就是說把這個養老保障和層次加大了，保障的程度也會得到加強。

　　張連起指出，機關事業單位職業年金不是一個福利，而是一種遞延性質的激勵模式，也是機關事業單位和工作人員的一種長期契約，它提供的是一種更大程度、保障程度更高的養老金計劃。

　　《辦法》推出之后，我國的4000萬機關事業單位人員的養老問題可以得到比較妥善的解決。大家關心的是，從目前機關事業單位人員的工資構成來看，如何繳費，繳費基數是多少？更具體地說，職業年金制度能為機關事業單位工作人員帶來什么？中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉對此進行解讀。

　　經濟之聲：首先，職業年金是什么？職業年金和我們現在的養老保險之間是什么關系？

　　張車偉：職業年金是一種普通性的養老保險，就是說城鎮職工的前一段并軌養老保險，我們叫基本養老保險，這個是那個養老保險更基本更基礎的。職業年金這樣一個保險，是在那個基礎上又增加了一個補充性的養老保險，這兩種保險制和在一起，對一個人退休以后的生活起到一個保障作用。

　　經濟之聲：能理解為是多領了一份工資嗎？

　　張車偉：不應該理解為多領了一塊工資，這一部分養老保險是你在職的時候，不能領到手的，它是對退休生活一種保障。

　　經濟之聲：我們討論幾個細節問題。第一，職業年金什么時候開始繳納？文件里說的是“2014年10月1日起實施”，現在是2015年4月了，是不是要從單位和職工的工資里追繳？

　　張車偉：應該是這樣的，因為這個職業年金的實施是從2014年10月1日，那么就意味著這樣一個保險制度開始實施了，對于之前的這幾個月，應該是從相應的已經發的工資里面扣。

　　經濟之聲：第二個細節，有關基數，我們看到目前給的文件里的說法是，單位繳納工資總額的8%，個人繳納工資總額的4%，這個工資總額，包不包含績效？因為有的工資是兩張工資條。

　　張車偉：工資在我們國家的確有點復雜，各個單位領的工資項目也是五花八門的。職業年金的工資計稅基數的計算和城鎮員工的基本養老保險工資計稅基數的計算應該是一樣的。它主要包括幾個方面，一個是基礎工資，一個是工齡工資，還有一個就是績效工資，大概就是這些基本的方面。如果一個單位額外花了一些獎金補貼，應該不包括這個范圍之內。

　　經濟之聲：繳納職業年金是在稅前繳納還是在稅后繳納？

　　張車偉：這個應該是在稅前繳納，就是說實際上這樣一個保險制度暗含一種稅收遞延型機制，也就是在我工作的時候，我先把錢放到養老保險當中，到退休以后再領。再領這個養老保險的時候，如果收入超過了扣稅的基本線，再去補交這一部分稅。

　　經濟之聲：我們再來看一下，對普通事業單位的員工的影響，比如有老人、有中人、有新人。就拿臨近退休的人來說，他要繳納多少時間的錢，他能獲得多少收益呢？

　　張車偉：從中人、老人和新人來看的話，老人和新人都是有比較明確的政策，都比較簡單。對于中人來講，有的人快退休了，對于這部分人怎么來處理？實際上辦法當中也有一些規定，在你繳納之前的這部分工作時間應該視同繳費年限，就是說以一種虛擬的辦法來計算你應該得到的養老金是多少，你領的養老金多少，最后也不會比你正常繳納的要少，因為這里面還有一個具體的辦法，如果你比它少的話，國家應該給你補齊。

　　經濟之聲：這個補齊的錢從哪來？畢竟我們基本養老金人們經常會談到有一些缺口，眼下如果有一些老人已經退休，或者即將退休，這一筆職業年金的費用從哪來？

　　張車偉：現在來看，職業年金主要是機關事業單位，大部分機關事業的錢都是從財政來，還有一部分有可能是自收自支的事業單位，對于這些從財政來的錢比較容易解決，對于這些的自收自支這樣一些錢籌資的辦法，現在我也不是特別清楚和處理，但是我想這個量不是特別大。

　　經濟之聲：從大的層面來看，我們養老金的帳戶和目前的職業年金帳戶二者會不會合二為一？

　　張車偉：從現在開看，職業年金的這個帳戶和基礎基本養老保險的帳戶完全是兩個制度，它們兩個不會混在一起，而且職業年金的設計比較清楚，無論是單位繳費還是個人繳費，都計入個人帳戶里面，這個是比較清楚的。實際上這個錢在某種意義上來講，是屬于個人的錢。進入到這個帳戶的錢，是一個積累的過程，所以它怎么投資運營，這個制度當中說的也比較清楚，比如你怎么能夠進入到資本市場，怎么保證它的收益，也做到明確的規定。

　　經濟之聲：也就是說它可以進入資本市場，支持經濟的發展，同時獲得相應的收益。相應的風險怎么防范呢？

　　張車偉：這個也有一些規定，進入資本市場以后，投資的領域會有所限制，比如國家的債券，政府一些工程的債券等低風險投資的項目。不應該進入一些高風險的領域，這個是有所限制的。