【導(dǎo)讀】中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，預(yù)防勞動爭議，建立和諧健康的企業(yè)勞動關(guān)系。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論——國策匯議》本期觀點：健全制度建設(shè)，力求勞資關(guān)系公正合理、互利共贏。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京4月9日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，21世紀(jì)什么最貴？人才最貴。這句十多年前的電影臺詞在當(dāng)下已經(jīng)至少有兩重理解，一是人才本身貴，因為人才難得，能為企業(yè)創(chuàng)造更多價值；二是企業(yè)用人成本越來越貴，員工薪酬待遇在增長，尤其在新勞動法出臺后，很多勞動爭議案件讓企業(yè)付出更高昂的用工成本。

　　中共中央、國務(wù)院昨天發(fā)布關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，加強調(diào)整勞動關(guān)系的法律、體制、制度、機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)勞動用工更加規(guī)范，職工工資合理增長，勞動條件不斷改善，職工安全健康得到切實保障，社會保險全面覆蓋，人文關(guān)懷日益加強，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

　　近幾年，經(jīng)濟形勢發(fā)生很大變化，很多企業(yè)進行業(yè)務(wù)調(diào)整與收縮，必然帶來工作崗位調(diào)整、裁員，由此引發(fā)的勞動爭議問題是非常現(xiàn)實的。目前大多數(shù)企業(yè)對勞動關(guān)系的處理，還處在出現(xiàn)問題或發(fā)生危機之后如何應(yīng)對、處理，缺乏必要的預(yù)警手段，解決問題需要付出巨大的經(jīng)濟代價。因此，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，首先需要加強制度建設(shè)。中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任姜穎對此進行解讀。

　　經(jīng)濟之聲：構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，基本點是依法合規(guī)。從現(xiàn)實情況來看，產(chǎn)生不和諧的勞動關(guān)系，主要原因都有哪些？

　　姜穎：這幾年國家勞動爭議的數(shù)量大量增加。從結(jié)果上來看，用人單位敗訴率比較高，那我們分析勞動爭議這幾年的不穩(wěn)定、勞動爭議發(fā)生的原因，主要有這么幾個方面。第一，市場經(jīng)濟體制建立起來，勞動關(guān)系確實發(fā)生了非常大的變化，或者說產(chǎn)生了根本變革。第二，我們國家搞市場經(jīng)濟的歷史不長，對勞動關(guān)系的認(rèn)識有一個過程。第三，長期以來，中國的勞動力市場處在供大于求的狀態(tài)當(dāng)中，勞動者就業(yè)難，所以地位也比較弱。第四，這些年一直搞經(jīng)濟建設(shè)，對勞動關(guān)系的建設(shè)、對勞動者的權(quán)益保障不是十分重視。第五，現(xiàn)在處在經(jīng)濟下行的階段，經(jīng)濟對企業(yè)的影響比較大，勞動關(guān)系矛盾日益突出。第六，用人單位的觀念比較陳舊，把勞動者作為勞動力或者是作為勞動管理的對象來使用，因此對勞動法的執(zhí)行觀念很淡薄。第七，法律規(guī)定還有相關(guān)的調(diào)整手段還不是很完善、很健全，導(dǎo)致現(xiàn)實中勞動爭議多發(fā)。最后一個比較重要的原因是這幾年勞動者的隊伍有了很大的變化，新生代勞動者成長起來，這些勞動者意識隨著現(xiàn)在社會的發(fā)展在不斷提高。

　　經(jīng)濟之聲：法治思維在當(dāng)下治國理政中被抬到新的高度，那么建立和諧的勞動關(guān)系，法治思維應(yīng)該在其中扮演什么角色？

　　姜穎：法治思維是特別關(guān)鍵也是至關(guān)重要的。我們現(xiàn)在強調(diào)依法治國，勞動關(guān)系作為在社會關(guān)系當(dāng)中基本的、重要的社會關(guān)系，依法調(diào)整就顯得非常重要。第一，要科學(xué)立法，完善勞動法律法規(guī)的建設(shè)，而且要建立制定得更科學(xué)。第二，法律制定出來之后，要嚴(yán)格執(zhí)法。這幾年，我們看到，法律不斷出臺，但實際上用人單位沒有執(zhí)行法律，得不到相應(yīng)監(jiān)督和嚴(yán)格的制裁。第三，要公正司法，發(fā)生勞動爭辯之后，仲裁在處理勞動爭議的時候要公正執(zhí)法。第四，全民要有守法意識，特別是用人單位要依法用工，勞動者要依法維權(quán)，政府在調(diào)整勞動關(guān)系的時候也要依法進行調(diào)整。如果在這四個方面都加強建設(shè)，政府、企業(yè)、勞動者都能夠各自依法用工、依法維權(quán)，那勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的建設(shè)就能夠達(dá)到。

　　關(guān)于中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，預(yù)防勞動爭議，建立和諧健康的企業(yè)勞動關(guān)系，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉對此作出分析。

　　經(jīng)濟之聲：隨著勞動力市場供求格局的變化，勞動者就業(yè)的選擇性增大，話語權(quán)增強，權(quán)益訴求及表達(dá)方式也發(fā)生了明顯的變化。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，就要順應(yīng)勞動關(guān)系的新變化，最大限度地增加和諧因素。對用人單位而言，要想實現(xiàn)完全的和諧，并不容易。您分析，難點主要在哪里？

　　張車偉：最大難點可能還在于勞動者和雇主雙方在信息方面不對稱。對企業(yè)來講，對勞動者的這種成本、效益，是比較清楚的，但是對于勞動者來講，應(yīng)該不是特別清楚。所謂的勞資關(guān)系就是一個利益分配機制，在這種分配的過程當(dāng)中，如果有一方不清楚，有一方清楚，在博弈的過程當(dāng)中，難免就會發(fā)生一些沖突。

　　經(jīng)濟之聲：從更高的層面來看，在當(dāng)下，人口紅利減少，企業(yè)“招工難”蔓延的背景下，中共中央、國務(wù)院昨天發(fā)布關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，有什么深意？

　　張車偉：我覺得這個意義應(yīng)該是很大的，這說明現(xiàn)在構(gòu)建勞動和諧關(guān)系有了客觀的基礎(chǔ)，有了現(xiàn)實的要求。在過去，我們國家的勞動力市場情形是嚴(yán)重的供大于求，我們稱為所謂的無限勞動供給，即使有很多侵害勞動者權(quán)益的一些事情或現(xiàn)象，但是勞動者本身并沒有改變這樣狀況的訴求。所以即使一些企業(yè)可能侵害了職工權(quán)益，但是職工本身對自己利益的訴求并不是那么強烈。現(xiàn)在的情況發(fā)生了根本變化，勞動力供大于求的時代結(jié)束了，很多企業(yè)現(xiàn)在面臨招工難，勞動者本身有越來越多的要求，如果待遇水平和權(quán)益受到侵害，我可以選擇離開這個地方，找一個新的崗位。但是由于勞資供求雙方信息不對稱，勞動者對于自己能夠得到多大勞動權(quán)益實際上并不是很了解，在這種情況下，制度性的一些建設(shè)，比如集體談判制度等如果能夠落到實處，就能夠更好地保證勞動者的一些權(quán)益。

　　其他觀點：

　　《人民日報》刊發(fā)評論說，企業(yè)致力于構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，乍一看可能會增加企業(yè)成本。但要認(rèn)識到，在勞動力總量減少、“招工難”蔓延的背景下，企業(yè)只有不斷改善工作條件、改善勞動者福利待遇，才能擁有穩(wěn)定而高質(zhì)量的職工隊伍，繼而實現(xiàn)企業(yè)運營的可持續(xù)。和諧的勞動關(guān)系，正成為企業(yè)吸引并留住職工的重要方面，最終將推動職工和企業(yè)的互利共贏。

　　《法制日報》評論：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須依靠法治。從《意見》主要內(nèi)容看,法治思維和法治方式貫穿始終，為從多個方面、多個層級依法化解勞動爭議提出了諸多極具操作性的要求。《意見》的出臺對于與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系有關(guān)的各項法律工作都具有很強指導(dǎo)意義。最大限度增加勞動關(guān)系和諧因素,最大限度減少不和諧因素。

　　中央黨校教授周天勇認(rèn)為，這是指導(dǎo)新時期勞動關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文件。勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，就要依法保障職工基本權(quán)益，通過加強勞動關(guān)系立法、完善勞動標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，切實保障職工的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生保護、社會保險等基本權(quán)益。