【導(dǎo)讀】李克強(qiáng)總理敦促“提網(wǎng)速”“降網(wǎng)費(fèi)”，表示目前的流量費(fèi)太高。《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：網(wǎng)速慢網(wǎng)費(fèi)高制約信息化和創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)展，提速降費(fèi)勢(shì)在必行。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京4月15日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了！”李克強(qiáng)總理把這個(gè)大家都關(guān)心的問題帶到了昨天舉行的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上。

　　如今我們的生活很難離開網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)速慢網(wǎng)費(fèi)高的問題大家都深有體會(huì)，而這也不是總理第一次“點(diǎn)名”網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)問題了，兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理就曾經(jīng)表示自己到一些國家訪問時(shí)發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”。昨天，他又強(qiáng)調(diào)，“根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評(píng)估，我們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”

　　最近，總理之所以會(huì)幾次提到網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)的問題，是因?yàn)樗�不僅關(guān)系到我們的網(wǎng)絡(luò)生活，也在一定程度上成為 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化 發(fā)展的障礙。昨天參加會(huì)議的網(wǎng)易公司董事局主席丁磊說，中國經(jīng)濟(jì)走到今天，需要一批有專業(yè)技能的藍(lán)領(lǐng)工人，應(yīng)該利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，把一些專業(yè)技能的知識(shí)講授、在線培訓(xùn)，包括民眾最關(guān)心的醫(yī)療保健知識(shí)傳遞給更多人。“不過，現(xiàn)在我們的流量費(fèi)很貴，1G就要70元，我覺得這可能會(huì)成為一個(gè)障礙。”

　　網(wǎng)費(fèi)降低與加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度息息相關(guān)。李克強(qiáng)要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人“加快協(xié)調(diào)工作”。他說：“我之前就說過，中國的信息基礎(chǔ)設(shè)施之落后，我們自己都很難想象！”

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任曾劍秋指出，從技術(shù)方面來講，無論是從無線和有線寬帶的角度看，提速都具有可行性。

　　曾劍秋：總體提出提速降費(fèi)，我認(rèn)為這不是談到壟斷不壟斷的問題，而是談?wù)撍�是否具有可行性。就我個(gè)人來說，提速降稅是具有可行性的，首先純粹的技術(shù)方面來講，網(wǎng)絡(luò)的確是可以提速的，國家實(shí)行寬帶戰(zhàn)略以來，一直在做提速的事情，因?yàn)閿U(kuò)展帶寬就是在提速，所以從目前的發(fā)展來看，一個(gè)從3G到4G，現(xiàn)在部署5G了，這個(gè)是一個(gè)方面，這是無線寬帶。因?yàn)橛行�寬帶來看也是這樣的，從國家寬帶戰(zhàn)略以來加深了提升光纖的普及率和利用率，光纖的發(fā)展應(yīng)該說從我們國家來看，也具備了一個(gè)很好的因素，所以提速從技術(shù)上面來講是沒有問題的。

　　在降費(fèi)方面，曾劍秋也指出，從市場(chǎng)有比較好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，和寬帶普及率不斷提高的角度說，降費(fèi)也是可行的。

　　曾劍秋：降費(fèi)這個(gè)角度來看也具有可行性，當(dāng)然從將費(fèi)的這個(gè)方面首先要看到，就是我們國家現(xiàn)在資費(fèi)之所以有下降的空間，總共有兩個(gè)方面：第一個(gè)方面目前除了電信運(yùn)營商在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)這個(gè)市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，廣電也有寬帶，還有民營企業(yè)的像鵬博士，他們也在使用寬帶，所以這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)該說還是有一個(gè)比較好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第二個(gè)方面就是目前寬帶的普及率提高，我們都知道資費(fèi)和用戶的規(guī)模有關(guān)系，隨著用網(wǎng)絡(luò)的人越來越多，用戶量越來越大，這樣它的資費(fèi)就可以降價(jià)，所以從技術(shù)方面和市場(chǎng)兩個(gè)方面來看，提速和降價(jià)這兩個(gè)方面是可行的。

　　關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)李易對(duì)此作出解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我國現(xiàn)有網(wǎng)民6.4億，是世界第一網(wǎng)絡(luò)大國。按理說，網(wǎng)民多，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)又是朝陽產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)可觀，網(wǎng)費(fèi)自然應(yīng)偏低。可令人遺憾的是我國卻名列世界高網(wǎng)費(fèi)行列，以1兆寬帶為例，中國大陸固定寬帶用戶上網(wǎng)每月費(fèi)用實(shí)際折合為13.13美元,是越南的3倍、美國的4倍、韓國的29倍。有網(wǎng)友抱怨，就是因?yàn)槿�大運(yùn)營商壟斷經(jīng)營、都只顧眼前利益，誰都不肯在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入。這是不是最主要的原因？

　　李易：我覺得網(wǎng)民某種程度上反映了他們自身的一些體會(huì)，我認(rèn)為客觀上存在一定的原因，但是現(xiàn)在最大的問題就是說現(xiàn)在中國電信運(yùn)營商或者中國三大主流的電信運(yùn)營商處在非常尷尬的境地，它們并不像網(wǎng)民覺得是人民的對(duì)立面。我認(rèn)為它們現(xiàn)在在整個(gè)寬帶中國，包括智慧城市各方面做了很大的貢獻(xiàn)，無論從基層還是到高層，但是現(xiàn)在也有很大的問題，一方面國家有關(guān)部門要求他們?nèi)プ銎栈荩�能夠降低�?shù)字鴻溝的工作，某種情況下帶有一定的公益性質(zhì)，帶有公共服務(wù)性質(zhì)。就像水和電一樣，幾乎你不需要掙錢，但是現(xiàn)在像另外一部分，國資委的常年的考核目標(biāo)，要央企、國企承擔(dān)起能夠支撐中國GDP持續(xù)增長(zhǎng)的主力軍，它的營業(yè)額和利潤(rùn)要求雙增長(zhǎng)。在這樣一個(gè)情況下，你這邊又要去做好公共事業(yè)，這邊又要保持營業(yè)額和利潤(rùn)雙增長(zhǎng)，這個(gè)坦白講我認(rèn)為在全世界都哪個(gè)企業(yè)都難做到。所以我覺得它是夾在中間，我認(rèn)為這個(gè)是一個(gè)最痛苦的一個(gè)事情。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：光明網(wǎng)的一段評(píng)論指出，以往關(guān)于網(wǎng)絡(luò)提速降價(jià)的討論中，輿論多從運(yùn)營商和大眾消費(fèi)者博弈的角度切入，而這次總理的批評(píng)，卻強(qiáng)調(diào)低質(zhì)高成本的寬帶服務(wù)潛在地阻止了社會(huì)信息化的進(jìn)程。在現(xiàn)代信息社會(huì)的運(yùn)行中，沒有一個(gè)高質(zhì)量、高速度、高服務(wù)的寬帶環(huán)境，信息交流的效率會(huì)滯后、科技創(chuàng)新的成本會(huì)增加，信息化社會(huì)的發(fā)育和創(chuàng)新型社會(huì)的成長(zhǎng)自然會(huì)被其束縛。您怎么看網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)高這個(gè)看似小微的問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響？

　　李易：現(xiàn)在克強(qiáng)總理在談互聯(lián)網(wǎng)+，克強(qiáng)總理談大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就算這個(gè)人在家里創(chuàng)業(yè)，不需要坐辦公室，但是你總得買寬帶，如果按照現(xiàn)在這個(gè)寬帶的費(fèi)率還有速度，很多事辦不了。如果四五個(gè)小伙伴擠在家里做這個(gè)事情，可能就開展不了。所以我覺這個(gè)還是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)+都沒有基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，肯定是不行的。現(xiàn)在中國主流三大電信運(yùn)營商因?yàn)槭菄�企央企的原因，兩頭受氣，所以我認(rèn)為要么就是學(xué)歐美的一些地方，索性做成一個(gè)公共事業(yè)，那就不要強(qiáng)調(diào)去掙錢，要利潤(rùn)，是不是上市公司也不重要。還有一種引入不怕虧錢，愿意砸錢的，比如谷歌在美國投入到海底電纜的建設(shè)，愿意做這個(gè)事物，甚至它現(xiàn)在在高空用無人機(jī)，更高的地方用衛(wèi)星來提供免費(fèi)的寬帶服務(wù)，如果中國三大互聯(lián)網(wǎng)公司都很有錢，市值很高，現(xiàn)金很多，如果它們?cè)敢猓�只要你能夠給他們這樣的一個(gè)機(jī)會(huì)，讓他們參與到這個(gè)建設(shè)里面，我認(rèn)為也是可以的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：解決網(wǎng)速慢網(wǎng)費(fèi)高的問題，具體的路徑和可行的一種方法有可能是哪些？我們也看到之前有這種虛擬電信運(yùn)營商的一個(gè)發(fā)展，國家政策也很鼓勵(lì)，但是好像進(jìn)程當(dāng)中也會(huì)遇到一些阻礙和不盡如人意的地方，您覺得未來我們?cè)撊绾谓鉀Q這個(gè)矛盾？

　　李易：坦白講從歐美這個(gè)經(jīng)驗(yàn)來看，這種虛擬運(yùn)營商已經(jīng)是相對(duì)十幾年前的故事了。這個(gè)故事某種意義上講已經(jīng)過時(shí)了，現(xiàn)在歐美有大量的互聯(lián)網(wǎng)公司直接介入到光纖、光纜、衛(wèi)星，直接介入不是虛擬的，直接就是運(yùn)營商。所以某種意義上講，今天你想通過一個(gè)二房東的形勢(shì)，通過虛擬運(yùn)營商來撬動(dòng)這個(gè)房東，撬動(dòng)這個(gè)地主的變革，坦白講，這好像是癡人說夢(mèng)的一件事。我認(rèn)為某種意義上講還是得從底層的這些事情來做一些變化，才會(huì)發(fā)生一些根本性的一些改變。

　　其他觀點(diǎn)：

　　有評(píng)論指出，表面上看制約信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸是高費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上根源在經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)營理念和價(jià)值取向。不是在建設(shè)和發(fā)展盡心盡力，而是如何在提高行業(yè)收益上做文章。從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，國家相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真就此進(jìn)行調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行方案強(qiáng)力推進(jìn)。經(jīng)營行業(yè)亦要擺正位置，多為網(wǎng)民著想，加快建設(shè)步伐，降低收費(fèi)。也許會(huì)因此利潤(rùn)暫時(shí)降低，但讓更多的網(wǎng)民用得上、用得起，自然會(huì)水漲船高，增加行業(yè)利潤(rùn)。因此，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理的指示精神，需要全民參與，齊心合力。主管部門和經(jīng)營行業(yè)首當(dāng)其沖。

　　光明網(wǎng)評(píng)論員評(píng)論指出，此次總理的批評(píng)，提供了一個(gè)新的觀察面向，即，低質(zhì)高成本的寬帶服務(wù)潛在地阻止了社會(huì)信息化的進(jìn)程。在現(xiàn)代信息社會(huì)的運(yùn)行中，寬帶建設(shè)具有基礎(chǔ)設(shè)施的意義，幾乎是一切信息交換、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的基本依托，是知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)、數(shù)字化生活、服務(wù)型政府最起碼的物理支撐。沒有一個(gè)高質(zhì)量、高速度、高服務(wù)的寬帶環(huán)境，信息交流的效率會(huì)滯后、科技創(chuàng)新的成本會(huì)增加，信息化社會(huì)的發(fā)育和創(chuàng)新型社會(huì)的成長(zhǎng)自然會(huì)被其束縛。