4月18日,由浙江大學光華法學院破產法研究中心主辦,阿里拍賣承辦的首屆MAX價值云峰會在釘釘“全國管理人服務群”開啟直播。本次峰會內容豐富,展現了企業破產法理論、實踐、經驗、趨勢等多層面的意義。理論層面關注企業破產法對市場經濟的保護意義、破產案件辦理信息化的意義;實踐層面關注破產資產價值最大化以及企業重整價值最大化的優秀案例;經驗層面關注兩大行業重磅榜單發布——首批數字化組織認證榜單,首屆MAX價值云峰會獲獎論文榜;趨勢層面關注兩大“未來”——法律人的智能時代的未來,互聯網平臺服務破產案件辦理的未來。以下為嘉賓演講實錄:
中國人民大學破產法研究中心副主任兼秘書長徐陽光:非常高興有這樣一個與大家交流的機會。
我從2009年調入中國人民大學法學院任教以來,連續11年為本科生和研究生開設破產法課程,每年有2個月左右的時間在各地法院系統、管理人系統進行調研活動。在此過程中,我對破產法的認識在發生變化,關注的問題也逐漸在聚焦。比如,我強調對中國破產法問題的關注,要從宏大敘事轉向微觀研究,要從立法論轉向法解釋論,要關注真正的中國問題。在借鑒域外經驗時,一定要了解域外制度的來龍去脈,不能斷章取義。我特別強調,對學術要有敬畏之心,學術乃天下公器,應當秉持公益開放心態,不要有私人利益牽涉其中,有時候你以為這是你專屬的地盤,實際上可能只是一種制約你發展的“畫地為牢”。
十多年來,我一直在思考一個問題,如何實現破產財產價值最大化,進而實現債權人利益最大化。破產程序最核心的兩個概念:債務人財產和破產債權。歸集債務人所有的財產,并在債權人之間進行公平有序的分配,這是破產制度的根本特征。雖然現代破產法融入了拯救文化,破產法的挽救功能被無限放大,但破產法的集體清償和公平分配的基本功能仍然是我們首先要堅守的基本原則。從某種意義上來說,破產程序本身就是有個努力實現債權人利益最大化的過程。
如何讓債權人利益最大化?我想最根本的途徑還是債務人財產價值的最大化。
如何實現債務人財產價值的最大化?我們的《企業破產法》引入了市場化的破產規則,強調破產法的市場化實施。而債務人財產價值最大化的關鍵也在于資產的市場化處置。
在多年的調研總結過程中,我總結了一句很深刻的話:市場化的基礎是市場。凡是不以市場為基礎的市場化,都是偽市場化,甚至是反市場化。
通過市場化的處置方式來實現債務人財產價值最大化,首要的前提是要有足夠開放、足夠活躍的市場。沒有市場的存在,何來市場化的處置?
2017年,我和王欣新教授、章恒筑庭長等人組成了課題組來到阿里巴巴開展調研。當時印象很深的一點就是,阿里拍賣平臺(當時還是淘寶司法網拍)在司法拍賣上取得的可喜成就,主要是源于阿里平臺中龐大的國內外的用戶市場。
我在授課的過程中經常提出這樣一個問題:如果一件拍品擺在足夠充分、足夠大的市場面前,還需要有評估價作為起拍價嗎?我們為什么一定要有評估價呢?如果一件拍品被足夠充分的市場看到,而且有意競拍的人都能公平地參與其中,我們就不用擔心拍品被賤賣了?凡是擔心拍品被賤賣,實際上擔心的是市場不夠充分,競爭不夠充分。所以,我一直在呼吁:所有的破產清算案件中,破產財產的網絡拍賣,只要不涉及國有資產的處置問題,都應該可以廢除通過評估來確定起拍價的做法,也可以因此節約破產成本。而且,國有資產的處置平臺和處置規則,也需要根據市場化的發展要求進行調適,不能一成不變。
中國的網絡司法拍賣在全世界來講都是領先的。這么多年來,在最高法院制定網絡司法拍賣的司法解釋,確定網絡服務提供者的名單庫,并在財產處置參考價的確定方面充分相信市場的選擇,極大地推動了網絡司法拍賣的實踐發展。我我和我所在的研究機構,一直在關注網絡司法拍賣的進展,關注破產財產網絡拍賣的特殊性問題。我們從2017年的調研開始,推動在阿里拍賣平臺開通破產資產網拍通道,組織專家研究破產財產網拍的特殊問題,支持拍賣平臺與各地法院、管理人協會之間進行合作和創新,支持管理人獨立發拍模式,進一步理順法院和管理人的角色定位問題。我們在破產法文庫中專門出版了《中國網絡司法拍賣發展報告》。每次的破產法會議,我都特別關注是否有網拍機構、信息平臺的專家參與。可以說,這幾年下來,全國范圍內的破產財產網絡拍賣,在市場化的發展道路上取得了很大的進步。
當然,實踐中依然還有很多問題需要我們進行關注和研究。比如網拍市場的國際化發展問題,拍品的文案推廣和必要包裝的成本負擔問題,管理人在財產拍賣過程中的角色定位與履職保障的問題,網拍平臺如何解決重整企業的估值問題,破產財產網拍的特殊性如何體現在司法解釋和相應的制度規則中的問題,網拍平臺的公益性使命與商業性考量之間如何平衡的問題,網拍平臺機構之間的充分有效競爭的推動和促進問題等。問題總是會不斷出現,但我相信,辦法總比問題多。
我相信,只要我們繼續推進破產法理論界與實務界的深入合作,以培育市場的廣度和深度為穩固之基,以增補和完善市場化規則為發展之翼,債務人財產的市場化運作必將會推動債權人以及重整各方的利益最大化目標的實現。
前進的道路總是曲折的,但只要我們堅定信念、頑強生長,就一定能夠開創一個破產法的美麗新世界。
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