| 亮出率先目標(biāo) 上海底氣何來(lái) |
| 中廣教育 2010年03月31日 10:06 |
| 中廣網(wǎng)北京3月31日消息 教育，是一座城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的引擎。國(guó)家教育規(guī)劃綱要公布一個(gè)月后，《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）昨亮相。“國(guó)家版”提到，到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；而“上海版”亮出了“率先”目標(biāo)。
如此表述，底氣何來(lái)？率先之舉，怎樣推進(jìn)？ 邁向“世界先進(jìn)”指標(biāo)難易相間 上海《規(guī)劃綱要》提出令人振奮的目標(biāo)：到2020年，上海教育發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)水平邁入世界先進(jìn)行列。 有一系列數(shù)字作為“注釋”： 從2008年到2020年，上海高中階段入學(xué)率和殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率，都從95％上升到99％；每10萬(wàn)人口中在校大學(xué)生人數(shù)，從5000人上升到5200人；普通高等學(xué)校在校生中留學(xué)生所占比例，從5.9％上升到15％；新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年上升到15年；25―64歲人口中大專及以上比例，從17.8％上升到37％……市教委規(guī)劃處負(fù)責(zé)人指出，這是參照國(guó)際大都市發(fā)展水平，綜合上海人口發(fā)展等多方面因素而提出的目標(biāo)。 細(xì)看可以發(fā)現(xiàn)，一些教育指標(biāo)，只需提升幾個(gè)百分點(diǎn)就能達(dá)到世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出：“這表明上海許多指標(biāo)的提升，是底氣十足的。” 也有個(gè)別指標(biāo)，需要“奮力躍升”。 如大幅提升高校中留學(xué)生比例，目前世界一流大學(xué)中留學(xué)生占20％，而國(guó)內(nèi)名校中留學(xué)生的百分比僅是個(gè)位數(shù)。又如，到2020年25-64歲人口中大專及以上比例，2008年的上海為17.8％，而世界經(jīng)合組織成員國(guó)的平均水平為27％，美國(guó)波士頓、芝加哥、洛杉磯、紐約等大城市的比例分別為62.9％、58％、54.4％、55.5％。 為“擇校熱”設(shè)計(jì)解題思路 “有學(xué)上”之后，老百姓還希望自己的孩子“上好學(xué)校”。但是，由于諸多原因，上海城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間教育質(zhì)量依然存在差距，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足。“擇校熱”是多年來(lái)困擾上海乃至全國(guó)義務(wù)教育的一個(gè)難題。 《規(guī)劃綱要》中設(shè)計(jì)了“解題”思路。最令人矚目的一條是：加大市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，縮小區(qū)（縣）財(cái)政投入差距；到2020年基本建立市級(jí)統(tǒng)籌為主的義務(wù)教育財(cái)政投入體制，基本實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)、教師收入、學(xué)校配置、教師隊(duì)伍配置等多個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”。不少教育界人士認(rèn)為，這一教育公共服務(wù)機(jī)制改革抓住了義務(wù)教育均衡化的“牛鼻子”，而且時(shí)間節(jié)點(diǎn)明晰。 核心理念凸顯兩大關(guān)鍵詞 上海《規(guī)劃綱要》的核心理念是“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”，這也是教育現(xiàn)代化的一大“標(biāo)識(shí)”。 “每一個(gè)”，包括城區(qū)、郊區(qū)學(xué)生，超常學(xué)生和殘障學(xué)生，上海本地孩子和外來(lái)務(wù)工人員子女等各類學(xué)生。上海將采取一系列改革舉措，促進(jìn)教育公平和因材施教。如在“特殊教育”章節(jié)里，除了殘障學(xué)生外，《規(guī)劃綱要》還把超常學(xué)生納入其中，這也是一個(gè)亮點(diǎn)。對(duì)于殘障學(xué)生，上海將完善“隨班就讀”制度，促進(jìn)他們與正常學(xué)生的融合；對(duì)于超常學(xué)生，將提供彈性的加速式和拓展式教學(xué)模式。 “終身”是另一個(gè)關(guān)鍵詞。“義務(wù)教育：讓所有孩子獲得公平而高質(zhì)量的教育”；“高中教育：為學(xué)生成長(zhǎng)、成人、成功提供知識(shí)和能力準(zhǔn)備”；“高等教育：讓學(xué)生更具創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”……循序漸進(jìn)，凸現(xiàn)一個(gè)“人”字，為學(xué)生終身發(fā)展打基礎(chǔ)。 學(xué)習(xí)，不光為了拿文憑；學(xué)習(xí)，更是一種美好的生活方式。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，上海將建設(shè)“上海學(xué)習(xí)網(wǎng)”，融合各類學(xué)習(xí)網(wǎng)站和資源，為市民提供在線學(xué)習(xí)、全網(wǎng)智能搜索、終身學(xué)習(xí)檔案等全方位、個(gè)性化的終身學(xué)習(xí)服務(wù)。 教育國(guó)際化“濃墨重彩” 教育國(guó)際化是一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的必然選擇。上海《規(guī)劃綱要》對(duì)“教育國(guó)際化”施以“濃墨重彩”。 目前，上海已批準(zhǔn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）200多個(gè)，占全國(guó)的25％以上。如華東師大與以巴黎高師為首的法國(guó)高師集團(tuán)聯(lián)合培養(yǎng)物理、化學(xué)、生物、數(shù)學(xué)等學(xué)科的博士；同濟(jì)大學(xué)與法國(guó)最負(fù)盛名的11所工程師學(xué)校合作，舉辦了一批碩士培養(yǎng)項(xiàng)目等。 在此基礎(chǔ)上，上海將在中小學(xué)設(shè)立若干所中外學(xué)生融合的學(xué)校，促進(jìn)中外學(xué)生的文化認(rèn)識(shí)和交流理解；試點(diǎn)高中國(guó)際課程，讓“洋教師”為高中生上課；擴(kuò)大高中學(xué)生國(guó)際交流的規(guī)模與渠道；鼓勵(lì)大學(xué)生赴海外游學(xué)、實(shí)習(xí)……教育國(guó)際化將滲透到各個(gè)學(xué)段。 國(guó)際教育領(lǐng)域近年興起一個(gè)新名詞――“國(guó)際教室”。在一些國(guó)家，隨著交換生和移民增多，同一個(gè)教室里有時(shí)會(huì)坐著來(lái)自幾個(gè)甚至十幾個(gè)國(guó)家的學(xué)生。“國(guó)際教室”可以利用學(xué)生豐富的文化背景，讓他們學(xué)會(huì)認(rèn)同多元文化，提高跨文化交流能力。市教委透露：上海將打造一批這樣的“國(guó)際教室”，還要?jiǎng)?chuàng)造條件讓學(xué)生走進(jìn)海外學(xué)校的“國(guó)際教室”中去。計(jì)劃到2012年，上海高校學(xué)生的海外游學(xué)比例達(dá)到2％，到2020年達(dá)到5％。 《規(guī)劃綱要》中提出“探索與境外學(xué)校間的課程和學(xué)分互認(rèn)”、“創(chuàng)辦中外合作的高水平大學(xué)和二級(jí)學(xué)院”等目標(biāo)。有教育界人士指出：目前，海外名校可以開(kāi)出眾多供中國(guó)交換生選修的課程，但國(guó)內(nèi)的名校因?yàn)閮?yōu)質(zhì)課程和優(yōu)秀師資缺乏，不能開(kāi)出同樣多的選修課供對(duì)方修讀，這已成為提高國(guó)際合作交流水平的瓶頸。因此，要促進(jìn)教育國(guó)際化，上海學(xué)校還必須練好“內(nèi)功”。（記者 徐敏） |
| 來(lái)源：新聞晨報(bào) 責(zé)編：邵波濤 |
