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寧夏經濟社會和職業教育改革發展基本情況

2010年05月27日 17:50來源:中廣教育打印字號:T|T
寧夏是中國五個少數民族自治區之一,地處中國大西北的東部,是中國唯一的省級建制的回族自治區。寧夏的國土面積6.64萬平方公里;現有人口618萬,其中回族222萬,占寧夏總人口的36%、全國回族人口的1/5。2008年,全年地區生產總值(GDP)1070億元,財政總收入178.6億元,其中地方一般預算收入95億元;寧夏地理位置處在祖國版圖的中軸線上;海拔平均只有1090米;氣候冬無嚴寒,夏無酷暑,自然風光旖旎壯美。中華母親河黃河397公里自南而北平緩流經寧夏,世代哺育著寧夏平原,古有“塞上江南”的美譽,今有“十大新天府”的盛贊。

  改革開放以來,特別是進入新世紀以來,寧夏人民在黨中央、國務院的關懷下,認真貫徹落實科學發展觀,經濟、社會發展取得了突破性進展:寧夏的GDP已經突破一千億大關,寧夏的高速公路突破1000公里,寧夏的電力總裝機突破1000萬千瓦,糧食總產超過300萬噸,創歷史最高水平,固定資產投資增幅為全國第6位,金融機構的新增貸款為全國第5位,城鄉居民收入增加絕對額為30年來最高

  隨著經濟社會的發展,寧夏教育事業取得輝煌的成就。2008年,全區“兩基”工作通過了國家驗收,小學適齡兒童入學率達到99.70%,初中階段毛入學率達到104.5%,高中階段毛入學率達到74.07%,高等教育毛入學率達到22.15 %。教育信息化步伐加快,中小學生與計算機的生機15:1;民族教育不斷加強,各級各類學校少數民族學生的比例達到38%,與全區少數民族人口自然比例大體相當。特別是近年來,寧夏回族自治區黨委、政府全面貫徹黨的教育方針,圍繞中心,服務大局,堅持以服務為宗旨,以就業為導向,以整合資源、優化結構、擴大規模為重點,以提高教學質量和辦學效益為目標,積極開展招生工作,全面推進職業教育健康快速發展。截至目前,寧夏共有職業院校50所,其中:高等職業院校8所、中等職業學校42所;各類職業培訓機構140所,其中民辦職業技術培訓機構120所。全區職業院校在校生規模達到12.2萬人,其中高職在校生2.1萬人,中職在校生10.1萬人,在校生規模三年內增長了一倍多。2009年中職招生4.39萬人,東西部聯合招生合作辦學人數達到1萬人,普通高中與中職招生比例基本實現了中職與普通高中招生比例大體相當的目標。職業院校開設了電子、數控機床、烹飪、建筑、機械、物流、商貿等100多個專業,畢業生就業率達到93.8%。

  一、自治區黨委、政府高度重視,切實推進職業教育又好又快發展

  自治區黨委、政府始終把職業教育作為一項重點工作,堅持每年列入自治區民生計劃,高度重視,全力推進。2008年,自治區黨委、政府出臺了《關于推進職業教育跨越式發展的意見》,進一步明確了今后五年職業教育改革與發展的指導思想、目標任務和主要措施,確定了“使初中畢業未被普通高中錄取、高中畢業未被大學錄取的學生都要接受各種形式的職業教育或技能培訓”的工作思路,特別是將職業教育專項資金由原來的每年2000萬元增加到1億元,并從2010年開始到2012,每年再增加1000萬元,市、縣政府城市教育費附加中用于職業教育的比例不得低于30%。同時,自治區政府成立了以王正偉主席任組長的推進職業教育跨越式發展工作領導小組,建立了自治區職業教育跨越式發展工作聯席會議制度,頒布了《市縣政府推進職業教育跨越式發展工作責任考核辦法》和《職業院校工作責任考核辦法》等一系列配套文件,為推進職業教育發展提供了強有力的政策支持和資金保障。今年自治區黨委政府確定的10項民生計劃為民辦30件實事中,向全社會承諾要加強職業教育,“基本建成寧夏職業教育實驗實訓基地、寧夏職業技術學院(寧夏廣播電視大學)、銀川市職業教育中心一期建設工程;開工建設寧夏財經職業技術學院新校區;支持固原職教中心建設,支持石嘴山職教中心、中衛南華山職教中心、吳忠民族職業教育學院完成一期建設工程;全區中等職業教育招生達到4萬人,東西部職業教育聯合招生合作辦學規模達到1.5萬人”。自治區人民政府確定到2012年要普及高中階段教育,普及高中階段教育增量部分全部用于中等職業教育。自治區主席、自治區推進職業教育跨越式發展工作領導小組組長王正偉多次強調,本屆政府重點要抓好三件大事,就是寧東化工能源基地建設、設施農業和職業教育。自治區人大、政協領導親赴全區各地職業院校視察,為自治區職業教育發展建言獻策、廣泛呼吁、出謀劃策,寧夏職業教育迎來了前所未有的發展機遇。

  二、職業教育基礎能力不斷增強,規模、結構、質量和效益明顯提高

  基礎不牢,地動山搖。為切實推進自治區職業教育又好又快發展,自治區始終把職業教育基礎能力建設工作擺在特殊位置,創造性的采取了一系列切實可行、行之有效的措施,著力加強。

  一是重點建設自治區職業教育基地。建設自治區職業教育基地是自治區黨委、政府加快職業教育跨越式發展的重大戰略部署,是教育系統的“一號工程”,事關全區職業教育改革發展大局。按照規劃設計,基地占地8.8平方公里,涉及12所學校的調整,建成后可同時容納10萬人學習和實驗實訓,其占地面積、投資額度、建設規模在自治區教育發展史上是空前的大手筆,對當前而言是奠基工程,對長遠而言同樣具有里程碑式的重大意義。。目前,自治區職業教育實驗實訓基地(寧夏工商職業技術學院)、寧夏職業技術學院及銀川市職教中心三大項目一期50萬平米建設工程已進入攻堅階段。近日,寧夏職業技術學院、寧夏工商學院首批學生已正式搬入新校區。寧夏財經職業技術學院新校區建設工程也將于10月份破土動工。二是重點支持五個地級市分別建設好一個綜合性實驗實訓基地。按照自治區職業教育布局總體規劃,強化市級人民政府舉辦職業教育的責任,鼓勵和引導各地加大對職業教育的投入,加快職業教育發展步伐,在資金、政策等方面集中支持銀川市等5市新建職教中心或實訓基地。目前,固原市職教中心、中衛市職教中心已先后建成投入使用,石嘴山職教中心、寧夏民族職業技術學院(地處吳忠市)一期工程進展順利。三是重點支持人口在20萬以上的縣建設好一個縣級職教中心。青銅峽市、平羅縣、永寧縣、靈武市、隆德縣、海原縣等縣級職教中心改擴建或遷建工程部分已完工并投入使用。

  另外,自治區推進職業教育跨越式發展領導小組在深入調研的基礎上,組織專家從專業設置、師資隊伍、教學改革、辦學條件、教學管理和社會認可度等方面,對全區高職院校和中等職業學校專業設置進行了全面評估,并認定19個自治區高職骨干特色專業、32個自治區中職骨干特色專業,23所職業院校得到了專業建設資金支持,較好地解決了各學校專業設置過于重復、特色優勢專業不夠明顯等突出問題。構建了以2所國家示范性高等職業學院、12所國家級重點中等職業學校、5所自治區級重點中等職業學校為示范的職業教育骨干辦學體系。

  三、深化改革、創新機制,職業教育的辦學活力明顯增強

  一是深化了辦學模式的改革。堅持學歷教育和中短期培訓并重,加大了“訂單式”培養方式,鼓勵校企合作、半工半讀和分階段完成學業(學分制)等辦學形式;二是初步構建了“政府主導、依靠企業,發揮行業作用,社會力量積極參與,公辦與民辦共同發展”的多元辦學格局,目前全區職業院校構成中公辦占87%,民辦占13% ;三是擴大了辦學自主權,優化專業和課程結構,加強學生的職業技能培養和實踐教學環節,創新了學籍管理方模式。四是充分調動地方政府的積極性。近年來,自治區政府不斷加大對各市、縣職業教育招生、基礎設施建設、師資隊伍培養培訓、專業設置等工作的督查,及時研究解決市、縣職業教育發展過程中存在的困難和問題。2008年自治區人民政府組成聯合考核組,首次對全區各市、縣人民政府發展職業教育工作績效進行全面考核,對在發展中等職業教育中成績顯著的市、縣予以表彰獎勵。今年3月,自治區教育廳又組織開展了對中等職業學校的考核評估,35所中等職業學校參加了考核評估,對其中搶抓機遇、辦學效果顯著的19所中等職業學校予以表彰獎勵。各市、縣,普遍樹立起“抓職業教育就是抓經濟、就是抓就業、就是抓民生”的觀念,各職業學校發展職業教育的積極性空前高漲。五是認真落實中等職業學校國家資助政策。深入貫徹落實《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》和《財政部 教育部關于印發<中等職業學校國家助學金管理暫行辦法>的通知》精神,大力推進中等職業教育學生資助政策體系的建設,從最近檢查情況看,國家資助資金能按時足額發放到學生手中,確保每一個中等職業學校學生不因家庭經濟困難而輟學退學。

  四、加大師資培訓力度,進一步提高職業教育教學水平

  為適應自治區經濟社會發展需求,自治區加大重點專業教師培訓力度,積極爭取國家資金,對職業院校骨干專業教師進行培訓,同時要求各職業學校的實訓課專任指導教師到企業生產一線學習、實踐,提升職業教育師資隊伍水平。2007年至2008兩年向教育部、財政部爭取到經費93萬元,選派自治區中、高職院校20個骨干專業的近百名教師參加了國家級骨干教師培訓。今年,自治區對中等職業學校1000多名公共基礎課和德育課教師進行了集中培訓,并由自治區地方財政出資100萬元,組織120名專業課、“雙師型”教師、15名校長到江蘇培訓和掛職。積極組織參加教育部舉辦的國家級骨干教師培訓和到國外進修等活動。

  五、堅持服務“三農”,加強“農科教結合”和“三教統籌”

  認真組織實施了“成人繼續教育和再就業工程”、“農村適用型人才培訓工程”、“農村勞動力轉移培訓工程”,面向寧南山區貧困家庭實施了10萬農民培訓計劃,努力構建以縣職教中心為龍頭、鄉(鎮)農民文化技術學校為骨干、村級農民文化技術學校為基礎的農村職業教育培訓網絡。從2006年至2009年通過農村勞動力輸出前培訓、城鄉各類失業人員培訓、創業意識與能力培訓、勞動力轉移培訓、貧困地區中長期培訓等方式共計培訓67.39萬人次,其中獲職業技能證23.43萬人。特別是面對當前金融危機農民工返鄉的情況,各職業學校、縣級職教中心積極承擔農民工返鄉后的技能培訓,去冬今春利用寒假期間培訓農民工1萬多人。今年中等職業學校將招生范圍擴大到返鄉農民工、復轉軍人和往屆畢業生。同時,擴大農村中小學現代遠程教育工程應用范圍,形成了覆蓋廣大農村地區的中小學信息技術教育網絡,充分發揮了“一網多用”功能,在服務教育教學的前提下,積極服務農村黨員干部培訓和農民實用技術培訓,將農村現代遠程教育中心建成為農村科學知識、農業技術和先進文化的傳播中心,社會主義新農村建設的重要陣地。

中國廣播網教育頻道責編:邵波濤
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