郭 虎
農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。實踐證明，技能致富是農(nóng)民最有效的致富手段，教育移民是最穩(wěn)定的移民途徑。
以農(nóng)業(yè)為主的西部內(nèi)陸省區(qū)，無論是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、有效解決“三農(nóng)”問題，還是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，都需要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。
職業(yè)教育作為面向民眾、服務(wù)社會和與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最密切、最直接的一種教育類型，在現(xiàn)代社會中已成為助民、惠民、富民的重要手段，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級換代的基石，成為提高發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力的保證。因此，職業(yè)教育在辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國中具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。
農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，其文化素質(zhì)從根本上決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效。我國廣袤的西部地區(qū)，城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)，70%的人口生活在農(nóng)村和牧區(qū)，需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧區(qū)富余勞動力每年都在增長。在這些農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力中，相當(dāng)一部分人的文化程度還相對較低，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的不足20%；在數(shù)百萬進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工中，情況也大體上如此。同時，全國尚未脫貧的人口絕大多數(shù)生活在西部地區(qū)，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。近年來，西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐證明：技能致富是農(nóng)民最有效的致富手段，教育移民是最穩(wěn)定的移民途徑。事實證明，要讓農(nóng)牧民真正移得出來、呆得下去、富得起來，關(guān)鍵是教給他們脫貧致富之技，授給他們安身立命之本。
在以農(nóng)業(yè)為主的西部內(nèi)陸省區(qū)，無論是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、有效解決“三農(nóng)”問題，還是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，都需要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。以寧夏為例，今后幾年，自治區(qū)將重點在每個縣建設(shè)好一所職教中心，在每個市依托高等職業(yè)院校或中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)好一個功能齊全的實驗實訓(xùn)基地，在首府銀川建設(shè)好一個為全區(qū)高、中等職業(yè)院校服務(wù)的實驗實訓(xùn)基地，建成一批國家級職業(yè)教育骨干特色專業(yè)和示范性院校。西部地區(qū)的目標(biāo)應(yīng)該是：為農(nóng)村牧區(qū)每個農(nóng)牧民家庭培養(yǎng)一名中職或高職生，實現(xiàn)一人有技能、全家都脫貧。為確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)，就要將家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)牧區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)生，納入農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策資助范圍，確保農(nóng)牧區(qū)初中畢業(yè)生在接受義務(wù)教育后有進(jìn)一步學(xué)習(xí)和發(fā)展的權(quán)利；就要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級實用型、開放型農(nóng)村文化科技教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，把職業(yè)教育辦成人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和扶貧開發(fā)服務(wù)的基地；就要積極開展農(nóng)牧區(qū)“綠色證書”培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的“離土不離鄉(xiāng)”的能“留得住、用得上”的新型農(nóng)牧民。
目前，在廣大的西部農(nóng)村，存在著大量的富余勞動力，他們是潛在的產(chǎn)業(yè)大軍和“未來”的城鎮(zhèn)居民，這些人要實現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移，就必須依靠職業(yè)教育和技能培訓(xùn)來掌握“一技之長”。特別是在一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，土地貧瘠、長年被干旱困擾，僅僅依靠農(nóng)民耕種土地、牧民分散放牧是很難實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)的。根本的出路在于減少農(nóng)牧業(yè)人口，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力高效、有序轉(zhuǎn)移。近年來，西部地區(qū)一些省區(qū)提出并組織實施的“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”、“打工經(jīng)濟(jì)”，大規(guī)模地轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Γ浅鲇谶@樣的戰(zhàn)略考慮：每轉(zhuǎn)移出去一個人，一個家庭就可以脫貧；每轉(zhuǎn)移出去一個人，就減輕了一份對西部地區(qū)脆弱的自然生態(tài)環(huán)境的壓力。因此，這是一個具有全局性、根本性的致富方向。今后，西部地區(qū)的教育部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動、扶貧開發(fā)等部門的聯(lián)動，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，培養(yǎng)出更多的具有一定職業(yè)技能、在就業(yè)市場上有競爭力的“送得出、扎得住”的進(jìn)城務(wù)工人員，為農(nóng)牧民技能致富作貢獻(xiàn)。
職業(yè)教育東西部聯(lián)合招生合作辦學(xué)，是近年來西部地區(qū)在發(fā)展職業(yè)教育中所探索出的一條成功之路。去年，地處西部地區(qū)的寧夏東西部職業(yè)教育合作辦學(xué)取得可喜成果，全年共輸送出1.4萬人到東部數(shù)省（市）接受職業(yè)教育。今后一個時期，西部各省區(qū)在鞏固和提高“兩基”成果的同時，都把發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村貧困家庭脫貧致富的職業(yè)教育放在重要位置，這就必然要求進(jìn)一步加強(qiáng)東西部合作辦學(xué)力度，與發(fā)達(dá)地區(qū)職教集團(tuán)、企業(yè)和學(xué)校實行“訂單式培養(yǎng)”、“零距離對接”，進(jìn)一步加快培養(yǎng)能夠適應(yīng)寧夏乃至東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的技能型人才，確保西部農(nóng)村每戶家庭至少有一名技術(shù)工人，帶領(lǐng)全家脫貧致富。
總之，對于西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)而言，深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，辦好人民滿意的職業(yè)教育，就要深入實施“技能致富”計劃，大力提高勞動者尤其是農(nóng)村新一代農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富技能。只有把沉重的農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，才能不斷加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（郭虎）
