寧夏回族自治區教育廳廳長 郭虎（左） 本臺記者 徐小璐（右）
主持人：各位觀眾朋友大家好，這里是中央人民廣播電臺中國廣播網教育頻道的現場直播節目，我是徐小璐。現在正是新年，小璐的心情跟大家一樣，處于非常激動的狀態當中。在新年里，我們將走進一個非常美麗的地區，這里被大家稱為“塞上江南”，并且擁有許多回族風情園。沒錯，這就是寧夏回族自治區。寧夏回族自治區這些年的教育發展變化非常快，今年承擔的八項教育部改革試點工程都取得了非常好的成績。同時，寧夏也在教育其他的方方面面取得了喜人的成果。今天，我們的演播室非常榮幸地請來了寧夏回族自治區教育廳廳長郭虎先生。歡迎您。
郭虎：你好。
主持人：就像剛才提到的，寧夏自治區在2011年承擔了教育部的八項改革試點工程，而且取得了很好的成績。那么，這些改革試點是怎樣實施的？
郭虎：我們承擔了教育改革試點的八項任務。應該說，這八項改革任務確實是寧夏在教育改革發展中存在的問題，這些問題也是我們急需解決和探討的。因此非常重要。2011年，我們在這方面主要做了以下幾項工作：
第一，我們從領導機構層面成立了試點工作領導小組。這里面包括組織、財務、人事、編辦、政策研究等16個部門。
第二，我們成立了專家咨詢委員會，遴選了56個專家組成專家組，這些專家主要是來自教育一線，從事教育理論研究的專家，對這八個課題進行咨詢。
第三，根據教育部的要求，完善了國家教育體制改革試點信息報送計劃。隨時反映試點改革過程中存在的一些問題，并與部里保持及時的溝通。
第四，確定了需要推進的重點工作。將八項試點工作與寧夏教育的整體情況結合考慮，確定需要推進的重點工作。
第五，加大了整個試點改革過程的督促檢查力度。
進入2012年，我們將在現有的基礎上，召開專題研究會，針對實施過程中的問題組織探討，加快改革試點過程中問題的解決。
寧夏回族自治區教育廳廳長 郭虎（左） 本臺記者 徐小璐（右）
主持人：基礎教育對于其他教育來說，是“基礎中的基礎”，非常重要。這幾年，寧夏在基礎教育上也實施了一些改革。請介紹一下目前寧夏的基礎教育情況是怎樣的？
郭虎：去年，我們圍繞“普及、均衡、提高”這三大目標來全面提高基礎教育的發展水平。
首先是大力發展學前教育。去年，我們制定了《寧夏回族自治區學前教育三年行動計劃》、《寧夏回族自治區“十二五”幼兒園建設工程規劃》。這些規劃已經啟動，計劃用五年時間，每年投入一個億資金，在所有的縣、區新建一所幼兒園；在每一個縣鎮，利用閑置的校舍改建一所幼兒園。另外，在自然行政村也要利用學校布局調整閑置的校舍改建幼兒園。這樣就是想在學前教育上解決“入園難”問題。
其次是推進義務教育的均衡發展。我們在實施《義務教育均衡發展行動計劃》的基礎上，出臺了《寧夏回族自治區關于進一步推進義務教育均衡發展的實施方案》以及《義務教育階段辦學標準》，并與教育部簽署了《推動義務教育均衡發展備忘錄》，進一步明確了區內義務教育均衡發展的時間表和路線圖。
第三是搭建平臺，提高基礎教育質量。在全面實現“兩基”后，我們又開展了教育強縣、區的創建活動；2009年，我們提出了“普及高中階段”教育。教育強縣區的工作已經基本完成，對于普及高中階段教育工作，原本計劃2012年完成，在2011年時高中階段的毛入學率就達到了85%。
第四是加強管理。為此，教育廳出臺了《進一步加強中小學校長隊伍和教師隊伍的意見》、《規范辦學行為的意見》，規范辦學行為、教學行為、學籍管理等，這里面還提出了“十個提升”促進內涵發展等。
第五是堅持以德育為先，大力推進素質教育。
第六是進一步改善中小學的辦學條件。今年我們實施的中小學校車安全工程、農村薄弱學校的改造工程、農村初中校舍改造工程等等，這些主要是在學校辦學硬件上去完成校校之間的辦學均衡問題。
寧夏回族自治區教育廳廳長 郭虎
主持人：看得出來，寧夏自治區在推動基礎教育發展方面力度比較大，做的工作是比較多的。關于校舍安全工程這一塊，寧夏做得是比較早，效果也是比較好的，寧夏在具體落實方面有哪些經驗和做法？
郭虎：校舍工程應該說寧夏是啟動得比較早的。到目前為止已經實施了三年，這三年來，我們就完成了整個任務的73%。今年還有60萬平米左右的任務，通過這個任務的完成，就把所有需要加固的、有安全隱患的校舍都進行了加固。應該說，今年做完以后，我們可以保證我們的學校是家長最放心、最安全的地方。
主持人：大家都知道，在2010年，寧夏實施了“營養早餐工程”；2011年，又實施了“營養午餐工程”。這些惠民工程讓寧夏的學生都感到非常幸福。為什么會實施這樣的工程？
郭虎：2010年，我們針對南部山區孩子營養狀況比較差的情況，實行了“營養早餐工程”。有的孩子一個星期回一次家，回家后從家里帶了些干糧到學校，早上拿水一沖就吃，或者就點咸菜。這些孩子的營養狀況令人擔憂，也引起了黨中央國務院領導的高度關注。于是，從2010年開始，我們就對南部山區的孩子進行試點“營養早餐工程”，給他們提供一個熟雞蛋，這項工程涉及到37萬人，自治區財政每年要投入6000萬元。在這個基礎上，從去年秋季開始，我們在全國率先啟動了義務教育階段營養改善計劃的試點工作。在西海固地區的11個貧困地區選取了31個不同類型的學校進行試點。標準是每天4元錢，為試點學校的兩萬名學生提供衛生、可口、營養豐富的午餐。
近期，我們又投了將近1個億，實施縣區教育食堂的建設。到今年的秋季，估計有35萬名學生能享受到我們的營養午餐計劃。這個工程在當地也引起了非常大的反響，同時也對我們的教育工作提出了更高的要求。原來我們管孩子的教育教學，現在還要管孩子的吃飯問題，所以，我們的老師不辭辛苦，大家都是為了我們的下一代，認認真真地把這些工程落到實處，確確實實地，不要發生安全事故。
寧夏回族自治區教育廳廳長 郭虎（左） 本臺記者 徐小璐（右）
主持人：“營養午餐”和“營養早餐”的的確確是惠民工程，為學生提供了很多的便利。我們再來談一談我們寧夏教育值得驕傲的一個部分，就是職業教育。說到職業教育，可能很多地方都會說到職業教育招生難，但是在我們寧夏，職業教育就不會出現招生難的現象，而且職業教育招生人數還是激增的。您能不能給我們大家介紹一下我們寧夏的職業教育情況。
郭虎：黨委政府提出，使初中畢業沒有被高中錄取、高中畢業沒有被大學錄取的學生都要接受各種形式的職業教育或者技能培訓。這是一個任務，就是一定要給大家提供一個學習和培養的條件。只要他本人愿意，都可以接受到這樣的職業教育。
目前我們自治區的職業教育發展比較快，中職招生連續八年以兩位數字的幅度增長，每年都超額完成教育部下達的招生任務。普通高中與中等職業學校教育的比例基本上趨于相當。職業教育的發展勢頭是比較好的，可以說成為了寧夏教育的一個新的增長點。
去年，我們招了四萬四千余名中職學生，另外利用東西部的合作，招了一萬兩千多學生，主要是把這些學生送到東部沿海地區的職業教育進行培訓。經過培訓以后，就在當地穩定地就業。而且這六、七年以來，我們已經送出了七萬多學生，絕大部分學生畢業以后，都留在了東部地區就業。這個意義非常大。我們算了一個帳：如果我們每年輸送1.5萬學生到東部沿海地區學習，并且畢業后穩定就業，那么，十年以后，這項工作就意味著把十幾萬人送出去了，就相當于把一個小縣的人送出去了。
另外，對于一個貧困家庭來講，有三四個孩子，有一個孩子接受了職業教育，他學到了一技之長，可以自食其力，對于一個家庭來講，他也是一個突破，那么，兩個、三個、四個孩子都通過這種教育離開了他的原住地，將來他的父母也可能隨著孩子的遷移發生遷移。我們講，通過教育產生移民，叫教育移民，這個對當地的民族團結、社會穩定、家庭幸福都起到了很好的作用，意義非常大。
主持人：我們大家都知道，寧夏是一個回族自治區，我們不得不談的就是民族教育這一塊，我們在實施民族教育方面，都有哪些優先發展或者優先扶持的政策呢？
寧夏回族自治區教育廳廳長 郭虎
郭虎：首先講一個數據，寧夏少數民族在校生的比例和民族人口的資產比例是相當的。原來是，少數民族增長比例高，相對的學校里的少數民族增長比例低，現在就是大致相當的。這幾年就是采取“優先發展、重點扶持”的政策來發展民族教育。
人大常委會頒布了民族教育的條例，大力推進民族教育的發展。工作中不斷加大對民族教育工作的投入，重點教育工程優先安排民族地區、貧困地區；教育惠民計劃，也是首先在民族地區來實施；新補充的教師，也優先安排到民族地區；創新民族教育發展模式，積極照顧少數民族學生，給少數民族學生一個照顧的分數段，擴大招生錄取的比例，推動民族教育的發展。這樣對一個地區的民族團結、社會穩定也是有非常重要的意義的。
這幾年，在具體教育工作上，一個是啟動了“百所回民中小學標準化建設工程”，投資了三個多億，建成了一百所標準化的回民中小學，這個是我們民族教育的一個亮點。那么09年我們又實施了第二期的百標工程，繼續對我們回民聚居地的中小學進行標準化的建設。連續兩年，我們把這個列為“自治區為民辦三十件實事”之一，各級政府加以推進。現在第二期我們已經完成了三十幾所，還有六十多所，我們將不斷地推動這項工作。
另外，為了讓山區的孩子享受到和城里孩子一樣的同等的教育，我們黨委政府決定在銀川地區建立六盤山中學和育才中學。這兩所中學就是針對南部山地的孩子的，它的錄取主體是那邊的孩子。這兩個學校的少數民族比例大概占40%以上，這樣讓山區的孩子、特別是少數民族的孩子，也可以享受到相對發達地區的、銀川地區的孩子的優質教育。這兩年，我們這兩所學校的辦學質量逐步地提升，去年，六盤山學校的錄取率達到了70%，很多山區少數民族的孩子因為能上六盤山中學、育才中學而特別自豪。
主持人：剛剛說到惠民政策，我們少數民族地區的學生可以到銀川來享受優質的教育資源，同時我們想到了另一個關鍵詞，就是移民工程。我們的教育要走在移民工程之前，能不能具體談一談，在移民工程方面我們的教育是如何先教，或者是先做我們的學校、先搞我們的教育的？
郭虎：去年，自治區黨委政府決定了“十二五”期間在中南部地區要實施生態移民三十五萬人的重大戰略部署，也就是說，把那些不適合人生存的地區的三十五萬人民移到適合他們生存的地方來。這樣我們自治區教育廳也制定了面向“十二五”中南部教育移民的實施方案，一方面，先堅持“移民先移教，移教先移校”的方針，及時調整學校的布局，加速推進人口遷入縣區域內中小學的擴建、新建工作。
寧夏回族自治區教育廳廳長 郭虎
為了確實解決移民子女的上學問題，另一方面保證三十五萬移民子女，初中畢業生沒有升入普通高中的、高中畢業生沒有進入普通高校的三萬多名學生都能夠沒有門檻地進入職業院校學習或者培訓，我們實行了八個措施：
第一，促成各職業學校與中南部地區建立聯合培養機制，采取多種形式，比如一加二或者二加一；
第二，繼續實施自治區內五年制高職招生，讓移民子女接受職業教育；
第三，面向中南部招生的六盤山高級中學和育才中學，從高二就開始分流，依據自愿原則，可以選擇接受高職教育，縮短培訓過程；
第四，擁有自主招生的院校要拿出百分之五十的定向招生名額，來錄取移民子女；
第五，采取東西部聯合辦學的模式，確保他們之后的穩定就業；
第六，開展移民勞務產業技能培訓等等；
第七，實行職業教育免學費和補助生活費政策。
對移民子女畢業生進入中職或者高職學習，實行免除學費，而且給生活補助。具體，中職每年每生學費補助2000，生活費補助1500。進入高職的學生補助3000。
確保移民家庭子女不會因為經濟困難而上不了學。這次，黨委政府，教育部門非常關注35萬移民，要同步致富。
主持人：“移民先移教，移教先移校”的的確確給移民家庭帶來了很大幫助。剛才您說到的了給中職高職學生的補助，接下來請您具體談談寧夏對于貧困生資助的情況。
郭虎：我們在學生資助方面確實下了很大的功夫。按照黨和國家的要求，我們先后建立了高等學校、中等職業學校、普通高中學校的學生資助制度，加大了資助投入力度，基本滿足了資助需求，兌現了不讓一個學生因為家庭經濟困難而失學、退學的承諾。去年，全區資助普通高校，中職，還有普通高中學校的學生大概有40.2萬人次，一共投入資金5億多。
資助工作呈現了幾個特點，一個是資助面越來越大；第二，資助對象越來越廣；第三，資金投入越來越多。這些都是各級黨委政府，社會各界重視學生資助的結果。近五年，自治區政府實施的十項民生計劃，每年都把學生資助工作納入其中作為重點。
主持人：我們還想再談談教育方面最重要的一個因素，那就是教育的軟實力，也就是師資隊伍的建設。寧夏如何在發達和欠發達地區做到師資均衡，打造強硬的師資隊伍呢？
寧夏回族自治區教育廳廳長 郭虎
郭虎：我們先是解決了有學上的問題，而上好學的問題是越來越突出。所謂上好學的問題，前面我們講到，硬件方面我們已經大幅度地改善，應該說農村現在最漂亮的地方就是我們的學校，從硬件來看，城鄉差距大幅度縮小。
但教育質量還有一個重要的問題就是教師的問題。怎么樣打造一只整體水平高的教師隊伍，是我們教育行政部門目前重要任務。
教師隊伍是提高教育教學質量的一個關鍵，我們用了兩年時間調研，最后提請黨委政府，下達了關于進一步加強中小學校長隊伍和教師隊伍建設意見。這里面進一步健全了校長的培訓、任用、選拔、交流，以及對教師的入口、出口、培養、獎懲等等都做了明確的規定。
我們計劃用5年時間，建設一支業務能力強、管理水平高的中小學校長隊伍，造就一支師德高尚，業務精湛，結構合理，具有活力的中小學教師隊伍。
加強教師隊伍建設當中，要繼續實施招聘計劃，這些年我們一共累計招了一萬人左右，全部分在農村學校，這對教育均衡發展起了非常重要的作用，而且效應也已經發揮了出來，從一定程度上緩解了農村教師不足的問題。
再者，加強教師的培訓。教育部一直強調加強教師隊伍的培訓力度，我們有國培計劃，省培計劃以及市縣培的計劃，分層次地對教師進行培訓。前年，我們的教師培訓計劃才只有兩三百萬元，去年教育部的國培計劃里面就達到了八百萬元，實現了跨越式的發展。
通過教師培訓，提高教師的整體素質，從而提高教師整體的業務能力和綜合素質。
主持人：剛剛我們談到了師資隊伍的建設，談到了對貧困生的資助，還談到了移民工程以及營養早餐工程，應該說我們2011年是碩果累累的一年，那么請您規劃下2012年寧夏教育的美好藍圖。
郭虎：2012年的任務更加艱巨，責任也更加重大，在新的一年里，我們將在自治區黨委政府、教育部的關心支持下，以辦人民滿意的教育為目標，以提高教育教學質量為重點，大力發展教育教學，扎扎實實推進義務教育均衡發展，全面實現基本普及高中階段教育，進一步發展職業教育、高等教育以及民族教育，而且深入實施教育體質改革試點，教育民生計劃，教育移民工程，大力改善辦學條件，著力加強教師隊伍，不斷化解教育發展過程中的熱點和難點，提高教育保障水平，切實把自治區的教育推到一個更高的層次。對此，我們充滿了信心。
寧夏回族自治區教育廳廳長 郭虎（右） 本臺記者 徐小璐（左）
主持人：我們看到了郭廳長的這個信心，同時讓我想到了08年采訪時郭廳長說的“‘泥臺子，土孩子’的時代已經一去不復返了”。今天，我們看到一個新的時代已經來臨了，從郭廳長堅定的信念當中，我們相信寧夏的教育肯定會越來越好。
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