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　　8日，全國學校安全工作電視電話會議在京召開。教育部部長袁貴仁要求，下一階段各地各學校要針對校園欺凌、上下學交通安全、溺水事故、校園擁擠踩踏事故等突出問題進行專項治理，“把學校安全工作抓實抓細抓好”。

　　近幾年，校園安全事故頻頻發生，僅在今年2月29日，海南和河南就分別發生了暴力傷害中小學生事件，造成1名學生身亡，20余名學生受傷。

　　每一次校園安全事故中受到傷害的往往都是兒童，這些最應得到保護的孩子卻頻頻受到傷害，令人痛心，同時也值得人們反思：為什么校園安全問題遲遲得不到解決？

　　多位教育專家指出，造成校園安全問題頻出的一個重要原因是“沒有立法”，翻看我國的法律，與學生在校的合法權益相關的法律保護，散見于《憲法》《民法通則》《刑法》《未成年人保護法》《義務教育法》和《教師法》之中，但是并不具體。

　　立法最重要的作用是厘清責任，現在阻礙校園安全問題解決的一個重要原因就是責任劃分不清晰。每個校園安全事故中，似乎政府、學校、社區、家長甚至學生自身都負有責任。但是，到底各方分別負有哪些責任、負有多大責任也很難說清楚，扯皮、爭吵不斷，同時受傷害的學生的權益也很難得到保障。

　　一位教育界資深人士指出，沒有相應的法律，一些自上而下的保障校園安全的措施和規定在實施過程中打折扣，比如，一些地方教育部門和學校只對上級負責，檢查一過，就放松安全警惕。安全隱患就在這種“應付”中埋下了。

　　沒有立法會造成責任很難分清，同時也會造成“草木皆兵”。當前，在法律并不完善的前提下，校長成為了校園安全的第一責任人，只要出現安全事故，就要追究校長的責任，這讓校長不堪重負。

　　在采訪中，多名中小學校長曾經說：是素質教育還是應試教育，是研究性學習還是滿堂灌，這些對校長來說都不是大事，現在對校長來說最大的事是安全問題。只要一個校園安全事件出現，學校的秩序就會打亂。一位校長曾經介紹，寒假前學校的游泳課上，一個孩子換衣服的時候由于地上有水，滑了一跤。結果家長找到學校。“不是我們推卸責任，但是，老師不可能時時刻刻盯住每個孩子，總有疏漏的時候。如果家長鬧大了，游泳課可能就停了。”

　　這就不難理解為什么很多小學生課間不被允許下樓、一些學校的體育課除了跑步就是做操、社會上經常會討論老師該不該懲罰學生……“安全是壓在我們校長心上最重的一塊石頭”。

　　據了解，在國外學校如果出現了類似的校園安全問題，老師們通常不會自行處理，學校會有規范的程序，有相應的調查組，厘清責任，該誰承擔的責任就由誰來承擔，如果對處理結果不服還可以申請仲裁。這使學校和老師從復雜的事件中解放出來。

　　一位教育專家說，除了立法之外，還需要加強的是外部的有效監管。現在一些學校一出現安全事故，首先想到的是“大事化小，小事化了”，或者迅速找出一個責任人處理了事。這樣不僅不利于問題的處理，也影響整個社會對學校的信任。那么，如果有外部的有效監管，比如家長委員會、獨立的第三方監管隊伍，至少能更早地進行對事件的全面調查。這種調查不僅能使校園安全事件更加公開、公正、透明，同時還能對事件的成因進行調查和理性研究和分析，這樣可以有效地避免類似事件的再次發生。

　　還有一個原因是資金問題。“按規定，中小學都需要專業、專職的安保人員，但是我們的經費不夠，沒錢請專職保安。現在，校園安全工作都是校長等負責人和一線教師來負責的。”安徽省一所農村小學的劉校長說。

　　雖然我國在校園安全問題上法律還不夠完善、監管還缺乏力度，有些地方資金還不到位，但是校園安全問題仍然要常抓不懈，“因為安全是學校頭等要緊的大事，沒有安全，教育改革發展無從談起，學生成長成才也無從談起。”袁貴仁說。教育部要求各地要著力健全校園安全風險防控體系、推動安全教育常態化、完善學校安全基層基礎措施、加強校園及周邊治安綜合治理、開展突出問題專項整治、強化對學校安全工作的督導檢查。為孩子們的健康成長編織全方位、立體化的安全網。

　　 》》為孩子們的健康成長編織全方位立體化安全網

　　 教育部部長袁貴仁強調，安全是學校頭等要緊的大事，要以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，把學校安全工作抓實抓細抓好。袁貴仁要求制定學校安全檢查指南清單，把安全教育融入學生學習生活各方面，為中小學和幼兒園配備保安員，探索建立影響校園及周邊安全因素的跟蹤、管理、評估數據庫，開展校園欺凌、上下學交通安全、溺水事故、擁擠踩踏事故等重點領域專項治理。公安部副部長黃明強調，各地公安機關要積極會同教育、綜治等部門，強化安全風險研判預警、涉校違法犯罪打擊整治、校園安防手段建設、校車安全管理工作，為廣大師生創造安全穩定的學習工作環境。