全國服務業大會召開不久，證監會4月10日發布《關于深化創業板改革 更好服務新質生產力發展的意見》（以下簡稱《意見》），除增設創業板第四套上市標準，為新興產業和未來產業領域優質創新創業企業提供更好金融服務外，《意見》明確提出，積極支持優質未盈利創新企業和新型消費、現代服務業等領域優質創新企業發行上市。

　　業內人士認為，自證監會2023年8月27日發布《統籌一二級市場平衡優化IPO、再融資監管安排》即“827新政”以來，消費類、服務類企業A股上市面臨較大壓力，赴港上市成為普遍選擇。此次政策釋放積極信號，有助于打消相關領域企業的上市顧慮，助力提振消費、促進高質量充分就業。

　　對于科創板與創業板的發展定位，證監會新聞發言人4月10日答記者問時表示，科創板、創業板都是資本市場服務科技創新和新質生產力發展的重要平臺。近年來，“兩創板”在堅守各自定位的基礎上，較好地實現了錯位發展、優勢互補。其中，科創板突出“硬科技”特色，重點服務開展關鍵核心技術攻關的企業，已在集成電路、生物醫藥等領域形成了產業集群；創業板主要服務成長型創新創業企業，培育了一批新能源、高端裝備等領域標桿性企業。

　　該新聞發言人表示，這次創業板增設的第四套上市標準，側重于前沿技術的引入、轉化和應用，與科創板相關上市標準在指標設置、適用行業范圍、產業發展階段等方面形成一定區分。后續，證監會將指導滬深證券交易所積極發揮“兩創板”各自特色和優勢，協同發展、形成合力，進一步擴大資本市場服務實體經濟的覆蓋面，努力實現“1+1＞2”的改革效果。

　　加強科技創新全鏈條全生命周期金融服務也寫入今年的政府工作報告。該報告提出，對關鍵核心技術領域的科技型企業，常態化實施上市融資、并購重組“綠色通道”機制，以科技金融支持創新創造。

　　具體到《意見》增設的創業板第四套上市標準，該標準引入收入復合增長率、研發投入等成長性、創新性指標，與市值、收入指標進行組合，更好支持具備高成長潛力與突出創新能力的優質企業。

　　在南開大學金融學教授田利輝看來，此次創業板改革的突出特點是提高制度包容性，通過引入成長性和創新性兩把“新尺子”，讓資本市場真正能夠識別那些代表新質生產力的好苗子。

　　不同于科創板第五套標準聚焦“從0到1”的原始突破，允許未盈利企業上市。創業板第四套標準保留2億元年度營收底線，錨定“從1到N”的商業化爆發。

　　業內人士認為，創業板覆蓋面更廣泛，既覆蓋科技型企業，又重點吸納新型消費、現代服務業、傳統產業轉型升級類創新企業。此次創業板改革，能更好發揮資本市場服務實體經濟、激活經濟新動能的作用，有利于培育更多“中國服務”品牌，促進服務業優質高效發展。

　　中青報·中青網記者 朱彩云來源：中國青年報

　　2026年04月14日 05版