主持人:各位觀眾朋友大家好,這里是中央人民廣播電臺中國廣播網教育頻道的現場直播節目,我是徐小璐。節目開始之前先問大家一個問題,大家知道中國的成語之都在哪嗎?我們經常提到的一些耳熟能詳的成語,比如說邯鄲學步,毛遂自薦等等,那么成語之都在哪呢?對就是邯鄲。邯鄲是著名的歷史文化名城,它的教育發展的如何呢,我們演播室搬到邯鄲,非常榮幸地請到了邯鄲市教育局局長——趙浩軍先生,歡迎您!
邯鄲市教育局局長 趙浩軍 趙浩軍:謝謝你。 支持人:首先請您介紹一下邯鄲教育整體發展的情況。 邯鄲歷史文化燦爛 趙浩軍:邯鄲是歷史文化名城,是國家命名的成語典故之鄉,同時又是中國優秀旅游城市,中國園林城市,邯鄲有三千年的城市建設史,八千年的人類文明史。邯鄲在古代特別是春秋戰國時期頗有名氣,是戰國七雄之一趙國的首都。邯鄲歷史文化非常的燦爛,除了成語,邯鄲還有很多獨具特色的文化。比如女媧文化,女媧煉石補天,團土造人的地方就在我們的涉縣。邯鄲還是北齊非常著名的政治文化中心之一,所以邯鄲遍布著佛教的石窟文化;同時邯鄲又是太極之鄉,著名的楊式太極拳和吳氏太極拳的發源地就在邯鄲;大家熟知的磁州窯也是邯鄲的一大文化,而且千年窯火不惜,磁州窯的制瓷歷史要比景德鎮要早得多的多;邯鄲又是曹魏建安文化的發源地,(西門豹治鄴)鄴城就是當時曹魏集團的政治中心;邯鄲也是龍文化的故鄉,有九龍圣母的傳說。 邯鄲在近現代也是一個引人注目的地方。建國以后,邯鄲是有名的重工業城市。目前在河北省,邯鄲是人口第三大市,經濟總量在河北省也排第三。但是邯鄲區域經濟發展不夠平衡,西部工業發達,經濟水平比較高,東部有十個農業縣,經濟發展水平比較低,東西差距比較大。 “邯鄲目前教育發展的主要矛盾是不均衡 人民群眾對教育不夠滿意 邯鄲的教育是中國教育的一個縮影” 邯鄲教育事業同樣也發展地不均衡。一是城鄉之間;二是縣域之間,東部和西部存在極大的不均衡。東部十個縣的財政收入不及西部一個縣的財政收入。教育的不均衡是我們邯鄲教育發展的主要矛盾之一。 邯鄲目前有各級各類學校4000多所,其中義務教育階段的學校2300多所。受歷史欠賬多,財政投入少,師資結構不合理等因素影響,人民群眾對教育不夠滿意,甚至在某些地方有很多的意見,有些意見還是非常尖銳和激烈的。 特別是在城市擇校的問題上,老百姓意見最大。每年招生的時候,電話熱線和媒體的質詢鋪天蓋地。所以邯鄲的教育在全國具有一定的代表性,邯鄲的教育是中國教育的一個縮影。 主持人:剛剛我們了解了邯鄲城市的魅力和整個教育縮影。您作教育局長以來,邯鄲的教育也發生了翻天覆地的變化,2009年,教育部在邯鄲市舉辦了義務教育均衡發展現場經驗介紹會,邯鄲作為典型,讓大家學習經驗。我們想了解一下,邯鄲教育均衡化發展的情況如何?推進的情況是什么樣的?
邯鄲市教育局局長 趙浩軍(左) 本臺記者 徐建娟(右) “九字方略”助推教育均衡 趙浩軍:邯鄲的教育發展不均衡,城鄉及東西部之間教育發展有差距,這是邯鄲教育發展的主要矛盾。2005年我們就已經在探索怎樣解決教育發展的突出問題,當時還沒有“均衡”這個詞,只是說要解決這樣的矛盾,特別是要解決城市“擇校熱”的問題,當時我們就探索了一系列的解決措施,這些措施逐步完善之后,形成了“九字方略”: 第一個字“盟”,發展盟校。優勢學校和薄弱學校結盟,從“教育教學”到“師資”到“管理”到“評價”等等方面結成緊密型的盟體。 第二個字“并”,實質合并。優質學校實質性地合并一些難以為繼的薄弱學校,形成一個班子,一套人嗎,兩個校區。 第三個字“增”,增加優質資源。 第一是整合優勢學校教育資源,擴大招生范圍,增加了一部分優質資源; 第二是新建一些高標準的優質學校,主要是在城市建設新區,與住宅小區同步規劃,同步設計,同步建設,同步投用; 第三,(對別的地方可能有借鑒意義)我們制訂了主城區的中小學以及幼兒園的布局規劃,這個規劃分兩個方面: 1)老城區,把所有老城區的學校按照標準化的要求來完善; 2)所有的新區建設,學校必須優先規劃,同步設計和建設,整個規劃對整個城市的發展會起到根本性的作用,學校建設滯后的問題就會從根本上得到解決。 第四個字“切”。重點高中計劃內的招生指標切除80%,平均分配到每一個義務教育階段的初中學校。我們提出薄弱學校學生的中考成績最多可以照顧50分。 第五個字“強”,做強學校文化。我們把學校文化建設作為學校發展的突破口。 “三化一上墻”:硬化、美化、綠化,師生的作品上墻。這樣的文化是有生命力的,投資不多,收效很大。 接下來我們搞統一的“校徽”“校旗”“校歌”“校訓”“校刊”。 再接下來我們大力發展學生社團,從學生的愛好發掘做起,用學生自己的智慧和能力來提高自己的綜合素質。(主持人:中學階段就有社團嗎?趙浩軍:小學就有了。)未來我們的社團要突破學校的界限。 然后我們還要打造班級文化,每個班都要有自己的文化,班級格言、特色等。 最后是核心文化,每個學校都要凝練、打造出自己的核心文化。 通過文化建設,逐步把每個學校打造成特色鮮明的學校。 第六個字“訓”,強化教師培訓。除了“走出去,請進來”之外,我們邯鄲的教師培訓特色是實戰式的培訓。我們把國家知名的名師請到邯鄲,直接來做課堂,名師是怎么做課堂,我們跟著學。我們還要樹自己的名師,我們開展了新課堂的創建活動,提出“聚焦課堂,聚力師資”。以提高課堂的效率,創建獨具特色的適合每一個學生學習和成長的課堂,來提升我們教育教學的整體水平。在教師培訓方面,這幾年的效果非常好。 第七個字“扶”,扶植民辦教育的發展。我們提出的“無擇校”,是公辦學校“無擇校”,“擇校”到民校。 第八個字“改”,深化教育教學改革。我們提出實施“校本革命”,現在你走到邯鄲每一所學校,聽到最多的詞匯就是“校本革命”,包括農村的學校。“革命”二字最早起源于《周易》,“順乎天,應乎人”。我的理解是“天”就是規律,要順應規律,“應乎人”就是“以人為本”。我們的“革命”限制在校本之內,向縱深推進,主要有六方面內容:
邯鄲市教育局局長 趙浩軍 第一, 理念革命,要解決培養什么樣的人,怎么培養人的問題。 第二, 校長革命,要解決辦什么樣的學校,怎么樣辦學校的問題。 第三, 師本革命,教師要解決怎么樣提高教育教學的質量,怎么樣提高教育教學的效率,怎么樣減輕學生的課業負擔。 第四, 生本革命,學生要解決為誰學,怎么學的問題。 第五, 課業革命,課程、課堂和作業。 第六, 評價革命。 我們這六項革命涵蓋了教育教學的全領域。我們提“革命”二字,表達了我們真正地、深入地開展教育教學改革的態度和信心。 最后一個字是“投”,投入的問題。 “教育投入要會爭會用會融” 要發展教育事業,要解決擇校問題,要推進教育的均衡,必然要有些投入。在投入上我們第一要會“爭”,把政策內的和法定的爭到手。比如說“三個增長”,“教育費附加”。我當教育局長之前,我們市本級的教育附加費是一年1650萬,我做過縣長、縣委書記,管過財政,我給財政部門算賬,我們的教育附加第一征收不到位;第二也沒有足額用到我們教育上。國家明令規定增值稅、營業稅、消費稅三稅的3%要征教育附加。通過算賬,當年就多爭取了兩千多萬,第二年我們總量就達到了六千多萬,第三年達到了八千多萬,第四年接近一個億。要會“爭”。包括城市建設的維護稅,河北規定教育投入要占城市建設維護稅的7%-10%,而我們邯鄲當時只有百分之二點幾。 會“爭”之后就是要會“用”,把“好鋼用到刀刃上”。先把財力用在薄弱環節的改造和建設上,硬件上一步武裝到超過優勢學校。還有要先用在安全的問題上,安全是重中之重,安全大如天,重如山。特別是城市學校的危改,避免城市學校成為“燈下黑”。邯鄲市區每個教學樓上都是一兩千名學生在上課,一旦發生地震,后果不堪設想,所以我們把城市學校的危房改造作為一個重點工程,一年僅此一項就向市財政爭取到了一個多億的資金。所以在教育的投入上要“會爭會用”。 還有一點是敢于解放思想,會“融”。我們的理念是敢于花明天的錢辦今天的事,敢于花別人的錢辦自己的事。現在我們的教育投入有固定的渠道,現在先投入了,將來我們的償債能力是沒有問題的。所以我們敢于適度的舉債。這樣就籌到了大量的資金。我們學校的面貌就發生了很大的變化,特別是我們的學校文化,千姿百態,豐富多彩。 從去年開始,邯鄲沒有了擇校問題 通過我剛才講的“九字方略”,我們一舉打造出了“無擇校”的城市。原來每年到招生的時候,我這個作教育局長的手機不敢開,不敢在辦公室辦公。從去年開始,只要不是開會,手機照開,辦公室照常辦公。 主持人:趙局長剛剛談到的“九字方略”給大家留下了深刻的印象,也為其他省市地區提供了借鑒。邯鄲市區基本解決了擇校的問題,農村地區義務教育階段學校(包括師資)是什么樣的情況? 從區域整體來考慮,教育均衡的難點和重點在農村 趙浩軍:均衡的問題還不能簡單的說主要是在農村,解決均衡的問題首先是在城市,難點在城市,農村擇校的問題不突出。但是如果從一個區域的整體來考慮,那確實均衡的難點和重點又到了農村。現在教育管理的體制是以縣為主,財政的體制也是以縣為主。
邯鄲市教育局局長 趙浩軍(左) 本臺記者 徐建娟(右) “以校際的均衡來促進區域的均衡,以班級的均衡來促進校際的均衡,以師資的均衡來促進班級的均衡,以團組的均衡來促進師資的均衡” 邯鄲目前在義務教育均衡發展方面走在全國的前列,2009年在邯鄲召開了全國推進義務教育均衡發展的現場經驗交流會。邯鄲提到的均衡就應該是高端、深度的均衡。所謂高端就是這個地區最高水平的教育應該向農村普及、推進,所謂深度就是不僅是外線的,內涵的也要均衡,剛才你提到的師資就是內涵方面的內容。 經驗交流會后,我們也做了一些探索和努力,提出“以校際的均衡來促進區域的均衡,以班級的均衡來促進校際的均衡,以師資的均衡來促進班級的均衡,以團組的均衡來促進師資的均衡”,這樣才能真正解決擇校的問題。 現在擇校表面上是在擇校,實際上是在擇班,擇班實際上是在擇老師。老師教學水平的差距是千差萬別的,我們提出老師團組的均衡來保證師資的均衡。把“好中差、老中青”分成若干個團組,包括學科的團組、年級的團組、盟校的團組等等,以團組來促進師資的均衡。 在農村的均衡發展上,我們重點是“布局的合理化、建設的特色化、適度的城市化”。用“三化”來推進農村教育的均衡化發展。 布局的合理化。2005年我們就提出“打響農村中小學布局調整攻堅戰”,根據農村的人口變化,根據城市化的進程,根據交通狀況,根據經濟發展水平,在全市范圍內對農村中小學布局進行了規劃。總體上,我們把義務教育階段原來的3700多所學校最終要縮減到1170所。避免教育資源的過度浪費。 學校建設特色化。農村的學校由市教育局出資,請規劃設計部門設計出若干個針對農村學校的規劃圖紙。參照規劃方案,根據具體情況,建設特色各異的農村學校。建設過程中,要把當地的文化符號融入進去。現在我們農村的學校千姿百態! 適度的城市化。許多縣把住宅小區的建設與學校的建設通盤考慮(小區的學校蓋得非常漂亮)……甚至一些人口不多的縣也提出了“中學縣城化”的目標,初中高中在縣城,所有的農村孩子在縣城上學,縣城建成寄宿制的學校,效果非常不錯。把中學遷到縣城,把原來農村的中學變成小學,把原來的小學變成“小幼一體”,小學的一到三年級和幼兒園合到一起。這樣使農村的學校整體得到了很大的提升,而且投資不多。在農村教育的均衡化上,通過我們的努力,效果比較明顯。 通過學校的布局調整,師資資源自然得到整合。一些小學的老師通過培訓就到了幼兒園,一些水平比較高的老師就留在了小學、初中,有些初中的老師就留在了農村小學,整個師資的專業化水平得到提升。 我們還開展了“師資城鄉一體統籌”,我們開展了城市老師到農村支教的活動,城市學校1%-3%的老師每年要到農村支教,農村學校3%-5%的老師到城市學校來掛職培訓。還有我們的特級教師、省市級的骨干教師和學科帶頭人定期到農村學校搞教研活動,上示范課。我們號召各個縣邀請國家級的名師走進農村學校,讓我們的老師感受大師的風采。通過這些活動,在農村師資水平的提升上起到比較好的效果,這樣可以促進更大范圍的非正式的城鄉師資的交流,讓它制度化。再加上新課題的創建,把一些新的課堂模式移植到農村,添加數字化的裝備,來大幅度縮小城鄉教學水平的差距。 主持人:我們在具體的教學管理、教學水平和教學質量提升方面進行了哪些深化和創新? 趙浩軍:在教學管理上和教學質量方面,我們通過學校改革來規范化學校管理。現在我們的“校本革命”正在開展,這個階段也是大家創新的階段。現在我們學校的面貌有了嶄新的變化。在學校安全方面,2003年時我們邯鄲連續發生了5起惡性安全事故,所以我們在學校的安全管理方面下了很大的功夫。我們出臺了《邯鄲市校園管理條例》,我們邯鄲市是有地方立法權的城市,邯鄲市人大常委會批準出臺了《邯鄲市校園管理條例》。 我們對教育教學的活動能夠做到令行禁止。部分家長有擇校的需求,那我們要采取一些處罰措施。校長同意擇校,那校長就要免職。 這幾年河北省參與過的全國的各種大賽,我們邯鄲拿到的名次是最多的。在藝術比賽方面邯鄲基本都是包攬全部獎項。由于現在高考成績不讓公開,省里也規定不讓攀比。但我們自己比較往年的成績,本科上線人數已經連續8年增長。2009年我們一本上線人數比上一年增長了30%多。我認為學生應考的能力也是學生綜合力能的一部分,廣大群眾也是很關注這方面的,每年的高考都吸引了他們的注意。去年我們市教育局在市級同類單位中排名第二,各縣級的單位加一起排第四位。可以看出群眾對我們的工作滿意度非常的高。 “疏堵結合” 向課堂要效率,向課堂要減負 主持人:我們邯鄲市在“減壓”、“減負”方面做了哪些工作? 趙局長:我們的原則是“疏堵結合”。這幾年我們減負效果之所以不好就是因為“硬堵”。 要“疏”,首先要提高課堂的教學效率。我們提出了“聚焦課堂”。通過提高課堂上的授課效果從而減輕學生課后的負擔。今年我們邯鄲市教育局的一號文件就是“強力提師能 創建新課堂”。創建激情課堂、興趣課堂、快樂課堂,高效課堂。 另外把學生的興趣激發出來,讓學生在學習的過程中激情四射,自然就沒有負擔了。 向課堂要效率,向課堂要減負。 各個學科的作業一定要在課堂上解決一部分,我們強行規定教師的講課不能超過15分鐘。學生的相互討論、老師的疑難解答再占用20分鐘,還有留不少于5分鐘的時間給學生完成作業。我們還要求學生要做好預習。同時規定周三為無作業日,讓學生預習新課。通過這樣的方式慢慢的把課業負擔減下來。 這是第一“疏”。 第二“疏”,發展學生社團,通過興趣小組、課外活動把作業由負擔變為興趣。 第三“疏”,下課之后,所有的教育教學設施向學生開放,讓學生們把自己的作業在學校內完成。
邯鄲市教育局局長 趙浩軍 所謂“堵”。我們制定了邯鄲市學生“減負十六條”,規定每個學院要有協調作業的領導,設立專人報批各個學科的作業。家庭作業的時間要控制在一小時以內。 主持人:減負確確實實落到了實處,按照我們這個減負標準,學生和家長都會很幸福。在推進減負過程中我們有沒有遇到阻力? 趙浩軍:阻力還是很大的。在推進新課堂過程中,校長和老師的阻力都非常大。原來的課堂的主體是老師,我們創建的新課堂是以學生為主體。老師由原來的備教轉為備學,逆向行之,阻力非常之大。但是施行一年后,老師反而不愿意在回到原來的課堂形式。新課堂老師的工作相對輕松了許多,由原來的教知識改為教方法,充分調動學生的積極性,通過方法挖掘學生的潛力與潛能,從內涵上打造審問的課堂、思辨的課堂、“授漁”的課堂、求新的課堂。現在是信息社會、網絡社會,學生的自學能力與閱讀能力有了幾倍、幾十倍的提升, 主持人:邯鄲有著豐厚的歷史文化底蘊,我們如何把深厚的文化融入到學校課堂當中去? 趙浩軍:邯鄲開設了一個地方課程叫邯鄲歷史文化,并且編撰了教材作為地方課程的必修課,要求邯鄲的學生必須了解邯鄲的歷史與文化。比如說改革,“胡服騎射”就是改革的一個典范,當時的阻力比現在要大得多,但通過矢志不渝地堅持,最終成功了;比如“奇貨可居”,奇貨可居是中國歷史上最大的一筆買賣,一筆買賣成就了秦始皇;再比如“邯鄲學步”,表述的是其他國家的人羨慕邯鄲的文化,到邯鄲學習文化,當時的邯鄲非常輝煌,因此,我們提出了爭取通過數代人的努力,重現邯鄲之輝煌。 “貼緊支柱產業,打造職教品牌” 主持人:最近幾年邯鄲的職業發展非常迅速,職業教育有哪些改革與創新? 趙浩軍:邯鄲是一個重工業城市。最近,河北省政府批準在邯鄲建設一個邯鄲冀南新區,主要以裝備制造業為主,加上邯鄲歷史上的鋼鐵、煤炭兩大支柱產業,對技能型人才需求比較急迫。因此,我們提出了“貼緊支柱產業,打造職教品牌”的思路。 目前,我們正在謀劃邯鄲職業教育示范園,初步規劃占地5平方公里,通過職業教育示范園,打造晉冀魯豫四省交界區域的職業教育高地。以邯鄲職業技術學院為龍頭,打造包括建筑、汽修、裝潢、廣告等等的全科專業。我們與河北工程大學緊密協作,調整專業,準備組建河北工程大學的裝備學院,接著組建河北工程大學的冶金學院。中等職業教育方面,重點以邯鄲的職業教育中心為主,打造汽修專業、數控專業。現正與中國通用技術公司聯合籌建圍繞高鐵專業的技能型人才。 目前各個縣都有自己的職教中心,我們也正在組建邯鄲職業技術學院和邯鄲市職教中心兩個職教集團,通過打造職教品牌逐步推出邯鄲職業教育的名片。 在職業教育內涵方面,搞了五項重點改革: 第一,理念改革。職業教育的辦學理念一定要貼緊當地經濟社會發展。 第二,課程改革。職業學校在課程設置上一定要結合學校的拳頭專業,設置少而精的文化課。 第三,師資改革。逐漸加大“雙師型”的比例,特別要注重技能型師資,采用聘請與調入兩種模式,從企業或行業調進一些專業人才。 第四,學制改革。職業學校的學制不一定非要三年,根據技術復雜程度設置相應的年限,突出技能培訓的特點。 第五,分配制度的改革。職業學校的工資與基礎教育不同,要有一套切合職業教育的考核模式,突出教師貢獻與技術水平,進而制定相應的收入級別。 這五項改革正在逐步完善,我們也會堅定不移地推進。 素質教育十個“一”活動 可操作、可落實、可持續 主持人:大家都說學生應該德、智、體全面發展,我們是如何提高學生的整體素質呢? 趙浩軍:素質教育是一個泛泛的概念。我們邯鄲在素質教育的可操作、可落實、可持續上下了一些功夫,提出素質教育的十個“一”活動: 第一、 一流好品德。把德育具體化,開展了六愛塑魂的活動:愛黨、愛國、愛家鄉、愛父母、愛同胞、愛自然。同時在德育上提出“基礎品德”概念,主要有三項:1、孝心,從小就教育教育學生孝敬父母、孝敬長輩,這也是必須具備的品德;2、責任,就是明確對家庭、學校、班級、同學、親人、社會、國家都有哪些責任;3、博愛,愛黨、愛國、愛家鄉、愛父母、愛同胞、愛自然。 第二、一身好習慣。習慣決定性格、習慣決定人生。
邯鄲市教育局局長 趙浩軍(左) 本臺記者 徐建娟(右) 第三、一副好口才。好的口才是學生將來成就人生、成就事業的必備能力,我們把一副好口才作為學生必須具備的素質,并編寫自己的訓練教材。 第四、一門好才藝。我們提倡每個學生都要學會一種樂器或者是具有一種藝術愛好。音樂對人智力的開發、智慧的開啟具有決定性的作用。 第五、一身好體魄。邯鄲是太極拳之鄉,我們提倡邯鄲的學生都要會打太極拳,會太極推手。我們開展了太極拳進校園,太極推手進課堂的活動。并編印了自己的教材,配備了師資。24式簡化太極拳,基本上我們所有的中小學生(包括農村學生)都會打。今年要推太極推手進課堂,推手是一種技擊。技擊對一個人的毅力、意志的鍛造,效果獨到。在民族精神的打造上有不可替代的作用。我們以推手為突破口,最終把技擊推向打造民族精神的層面上。把體育與的德育緊密結合起來。 第六、一種好精神,就是創新精神。提倡學生用批判性思維來思考問題,用批判性的眼光來觀察事物。 第七、一手好書法。書法不僅僅是字好不好看的文字,書法的教學過程實際上是中華優秀傳統文化的教育過程。通過寫書法不僅能記住大量的名言警句,還對人的思維方式有重要影響。書法教學可以提高到德育的層面上。 第八、一種好能力。指社會實踐能力、動手能力。 第九、一方好人氣。培養孩子的合作能力、團隊精神。 第十、一個好成績。 我們把素質教育具體到十個“一“,提出十項活動,通過”三化一跟進“的方式落到實處。“三化”分別是:1、課程化,作為地方課程或校本課程;2、教材化,編出相對應的教材;3、常態化,作為正常的教育教學秩序當中的一項主要內容固定下來。“一跟進”指評價跟進。教育行政部位評價學校,學校評價教師、班級、學生,都要跟進才能落到實處。真正做到“三化一跟進”才能解決可操作、可落實、可持續的問題。 主持人:“十一五“期間我們取得的成績可以用碩果累累來形容,“十二五”邯鄲教育有哪些規劃? 趙浩軍:“十二五”規劃可以用“三化”來描述: 第一,打造邯鄲品牌均衡化,進一步推進義務教育高端深度的均衡。 第二,打造邯鄲品牌特色化,將來所有的學校都要建成特色學校,對每一所學校進行精雕細琢,特色的過程也就是每一所學校的管理、辦學質量等上水平的過程。 第三,打造邯鄲品牌國際化,就是把基礎教育建成通向知名高校的直通車,把職業學校建成通向國際知名職業教育集團的跨國橋梁。用國際視野審視、打造邯鄲的教育,邯鄲教育也必將走向國際。 總的來說,“十二五”期間邯鄲教育將會有一個大的發展。通過我們的校本革命,通過我們創建的新課堂,通過富有邯鄲特色的教育思想、教育理念,在國家中長期教育規劃綱要的指引下,邯鄲教育將會連上臺階。 主持人:趙局長的信心和魄力給我們留下了深刻的印象,我們也相信邯鄲的教育一定會再上一個新的臺階,我們也將會繼續關注邯鄲教育的均衡化、特色化和國際化。如果電腦旁的您還有什么樣的問題想與趙局長進行溝通、交流。節目之后可以在BBS上進行留言。趙局長都會跟您一一作答。 再次感謝您! 趙浩軍:謝謝! 主持人:我們下次節目再見! |