核心提示：重慶市建立和完善了以財政投入為主、多渠道籌措教育經費的教育投融資新體制。市、區縣（自治縣、市）財政依法確保了教育經費的“三個增長”。2004年市本級教育經費部門預算總收入控制為23.28億元，比2003年增加3.68億元，同比增長18.78%。

 

　　[全市教育工作會議]　　2004年8月31日，重慶市委、市政府召開了直轄市成立以來的第二次全市教育工作會議，會議認真分析了重慶市教育面臨的形勢和任務，全面部署了當前和今后一個時期全市的教育工作,確立了在本世紀前20年把重慶建設成為長江上游教育中心和西部教育高地的奮斗目標及實施步驟，作出了《關于加快教育改革與發展的決定》，出臺了一系列政策措施。

　　　[教育管理體制]　　進一步明確并落實了各級政府對各級各類教育的管理權限和職責。全市進一步完善了“分級管理，以區縣為主”的基礎教育管理體制，34個區縣（自治縣、市）委建立了教育工委。逐步建立和完善了在市統一領導下，區縣（自治縣、市）政府、行業、企業主辦，社會參與的職業教育管理新體制。高等教育“中央和市政府兩級管理，以市政府管理為主”的體制得到進一步落實。

　　[教育投入]　　重慶市建立和完善了以財政投入為主、多渠道籌措教育經費的教育投融資新體制。市、區縣（自治縣、市）財政依法確保了教育經費的“三個增長”。2004年市本級教育經費部門預算總收入控制為23.28億元，比2003年增加3.68億元，同比增長18.78%。截至2004年底,由市本級列報的財政補助收入為12.01億元(不含基建經費和區縣列報)，比2003年增加2億元，增長19.99%。教育經費投融資渠道進一步拓寬。從2004年起，主城區城市建設配套費按每平方米20元的標準用于中小學危房改造和基礎教育學�；�礎設施建設，其中25%用于農村義務教育。企事業單位提取職工工資總額1.5％的經費，用于職工教育與培訓。

　　[教育優惠政策]　　2004年，市委、市政府決定，教育用地、教育資源轉讓所得，全額返還學校用于學校建設。凡非營利性教育設施建設用地依法實行行政劃撥。對中小學危房改造、農村寄宿制學校建設等學校建設工程中的城市建設配套費等行政性收費實行免征或減半征收； 對地形勘測費等既帶有行政性、又具有公司行為的中介服務收費，按不高于收費標準的50%進行征收。市政府通過多種形式補助大學城建設資金15億元，對進入大學城的高校、就地擴建或異地擴建的高校實行優惠政策： 高�；�礎設施建設的建安營業稅及附加按現行財政體制由市、區兩級全額返還；根據原有政策未減免的土地出讓金和城市配套費按照收支兩條線的辦法全額返還用于高�；�礎設施建設；新增建設用地費和耕地開墾費優惠收��；因搬遷而置換老校區所產生的交易契稅、土地出讓金，按收支兩條線辦法全額返還學校用于新校區建設；校區置換產生的利益，全部留給學校。

　　[民辦教育]　　認真貫徹國家“積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理”的方針，積極支持優質教育資源與名牌企業實行“強強聯合”舉辦民辦學校。融僑集團投資建設的南開（融僑）中學、人民（融僑）小學、融僑南坪實驗幼兒園等民辦學校建成并招生。按市政府“確保穩定、平穩過渡”和最大限度保護廣大家長和群眾切身利益的原則，對收取學生教育儲備金的華樺實驗學校等6所民辦學校，采取了終止辦學、資產重組、全部清償等方式進行處置。重慶郵電學院移通學院（民辦獨立學院）于2004年4月獲得教育部批準，重慶正大軟件職業技術學院和重慶信息技術職業學院分別被教育部和重慶市教委、市發展改革委批準為國家級和重慶市級示范建設軟件學院。根據教育部的總體安排，妥善處理了7所民辦高等教育學校的學歷文憑試點工作。2004年，全市各級各類民辦教育學校達到2919所，占全市總校數16.7%。民辦教育在校學生達39.8萬人，占6.9%。

　　[教育合作與交流]　　大力推動來華留學生工作，制定了《關于加快重慶市來華留學生發展的意見》，組織部分高校到南非、埃及等國家和地區參加我國境外教育展，成功獲準設立漢語水平考試考點；2004年重慶市來華留學生在校698人，引進長短期外國文教專家690人，皆為歷史新高。規范了團組管理，制定了《重慶市教育委員會組團和團組管理辦法》。與加拿大駐重慶領事館合作舉辦了中加教育貿易研討會、“楓葉杯”英語和法語比賽，與美國密歇根州立大學合作舉辦了中美基礎教育論壇；召開了重慶市職業教育國際合作與交流、基礎教育國際合作與交流等研討會，成立了重慶市教育國際交流協會基礎教育專委會。2004年，重慶市獲得國家留學公派資格47人，比上年增加14人。西部特別人才項目繼續實施，有60人通過該項目出國深造。“春暉計劃”實施成效顯著，49個項目取得階段性成果。召開了全市中外合作辦學工作會議，批復了3個高等教育合作項目和1個高中項目。

　　[語言文字工作]　　2004年6月1日，正式實施《重慶市實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》。廣泛開展了貫徹執行《實施辦法》的宣傳活動，組織了重慶市第七屆全國推廣普通話宣傳周活動。積極推進城市語言文字工作達標工作，渝北區、沙坪壩區、渝中區、巴南區、大渡口區、江北區通過市級評估達到國家合格標準，推進了市級重點部門系統的語言文字工作達標。繼續做好普通話培訓測試工作，舉辦了《普通話水平測試大綱》培訓班5期。

　　[素質教育]　　基礎教育課程改革實驗在全市36個區縣（自治縣、市）100萬學生中全面啟動，各中小學切實加強了對學生的思想品德教育、心理健康教育、法制教育、環保教育、毒品預防教育、健康教育等。實施了“中小學德育系統工程”。中等職業學校積極推行學分制和彈性學制改革，實施了“以行業需求為導向的教學體系、以能力培養為中心的課程體系及評價體系、以學生為中心的教學模式”，加強了實踐環節和技能培訓。高等院校通過大力開展“高等教育質量年”活動、“新世紀高等教育教改工程”、高校教學工作水平評估試點、大學外語教學改革等一系列工作，高校人才培養模式、課程體系、教學內容、教學手段、教學管理、質量監控等方面的改革得到不斷深化，教學成果豐碩。

　　[干部隊伍建設]　　嚴格遵循《黨政領導干部選拔任用工作條例》，市委組織部對8所高校領導班子進行了調整充實，選拔了40多名優秀干部到高校領導干部崗位。建立健全了干部培訓網絡體系，舉辦高校處級干部等各種培訓班，共培訓干部1132人。其中，利用“日元貸款”項目選送高校領導干部、中青年后備干部和市教委機關處長共32人，到日本立命館大學進行為期70天的研修培訓。從區縣（自治縣、市）教委、在渝高校和委直屬單位選派了14名優秀中青年干部到市教委機關掛職鍛煉。確定了112名第二批中小學骨干校長市級研修班培訓學員，評選命名了首批重慶市中小學骨干校長30名。對委屬5所中學領導班子進行了調整充實。

　　[師德師風建設]　　大力開展“愛崗敬業、教書育人、為人師表”和“我是光榮的人民教師”系列主題教育活動，向全市教師發出了《牢記光榮使命，爭當育人楷模》的倡議書，編印了展現重慶市教師風采的大型畫冊《巴渝星光燦爛》。全市教師師德水平不斷提高，涌現出了“開縣優秀教師群體”、西南農業大學“家蠶基因組研究群體”和張治平、唐再輝、黃希庭等一大批師德高尚、愛崗敬業、嚴謹治學、甘于奉獻、奮發圖強的先進典型。中共教育部黨組作出了《關于向重慶市開縣搶險救災、保護學生優秀教師群體學習的決定》。市委教育工委、市教委發出了《學習貫徹中共教育部黨組關于向重慶市開縣搶險救災保護學生優秀教師群體學習的決定的意見》和《關于在全市教育系統開展以“向開縣搶險救災保護學生優秀教師群體學習”為主要內容的師德師風集中教育活動的實施意見》。2004年教師節期間，重慶市評選表彰100名中小學特級教師、市優秀教師80名、市優秀教育工作者20名。同時，推薦全國模范教師18名、教育系統先進工作者2人、全國優秀教師39名、全國優秀教育工作者5人。

　　[師資培訓工作]　　大力實施“高校骨干教師隊伍建設221工程”，加強了高校首批499名優秀中青年骨干教師資助計劃實施情況的過程管理，制定了《重慶市高等學校特聘教授崗位制度實施辦法》和《重慶市高校優秀人才支持計劃》，評選命名了首批重慶市高校優秀中青年骨干教師100名。組織1500名高校新師資進行了為期18天的崗前培訓，推薦市屬高校教師8人參加了重慶市2004年度優秀中青年人才國內培訓。培訓中小學幼兒園市級骨干教師670人、區縣級骨干教師2650人，確認中小學市級骨干教師797名。全年完成中小學教師計算機全員培訓40300人，已累計完成全市196300人的計算機初級等級考試。完成教師教育通訊員培訓60人、聯合國兒基會“愛生學�！迸嘤�30人、高中新教師培訓786人、“新課程與校本培訓管理者培訓” 589人、《新課程與教師心理素質》等四門公共課培訓者培訓260人等任務，舉行了全市中小學教師的公共課考試。與英特爾公司合作的“未來教育項目”共培訓23個項目縣4000名學科教師；與英國駐重慶領事館合作開展了小學英語教師培訓。選拔了20名外語教師到英國參加為期3個月的培訓。啟動了“貧困地區義務教育師資培訓工程”。受市政府委托，組織專家組對9所區縣級教師培訓機構進行了評估驗收。

　　[人事制度改革]　　全市40個區縣（自治縣、市）、1.5萬多所中小學通過人事制度改革，共分流中小學教職工20276人，對25萬名中小學教職工實行了教師聘任制和全員聘用合同制。委直屬事業單位除西南農業大學和重慶市工業高等專科學校因合并事宜未進行人事制度改革外，其余38個單位已完成人事制度改革工作。

　　[教師隊伍管理]　　全面推進教師資格制度，全年完成4000多名高校應屆師范畢業生的教師資格認定工作，完成4800多名社會人員和在職教師申請教師資格或第二種教師資格的認定工作。進一步完善了教育系統專業技術職務申報、評審工作，完成了2004年度中學高級教師申報中學研究員級教師教學實績考評和3563名教師專業技術職務評審工作；加強了中小學人員調配工作的宏觀管理，印發了《關于進一步規范中小學人員調配工作試行意見的通知》，全年共辦理了600多人的教師調配。

　　[行風建設]　　2004年全市教育系統共受理群眾舉報投訴1657件/次（較上年的2522件/次下降了34％），共查出違規收費725.3萬元（較上年的1331.6萬元下降了46％），清退408.2萬元，查處亂收費案件175件（較上年的334件下降48％）；37人受到黨紀政紀處分，27名校長被追究領導責任，其中10名校長受到黨紀政紀處分，8名校長被撤職或免職。

　　[教育法治建設]　　積極開展了《重慶市學生申訴辦法》立法調研起草工作，組織了普法教育活動；進一步加強了青少年學生法制教育工作，法制副校長制度不斷完善，全市中小學聘請法制副校長或法制輔導員6000余名。深入開展教育法制學術研討，舉辦了重慶市依法治校理論研討會。加大教育執法檢查力度，開展了民辦學校辦學許可證換證檢查；深入推進依法治校工作，開展了“依法治校示范校”創建活動。

　　[教育經費管理]　　從2004年秋季起，在全市義務教育階段學校全面實施“一費制”收費辦法，國家扶貧開發工作重點區縣農村初中和小學繼續執行原“一費制”收費標準。對公辦普通高中招收擇校生實行了“三限”（限人數、限分數、限錢數）規定。規范了義務教育階段學校服務性收費、高校輔修或攻讀第二專業課程等辦學行為，嚴格禁止搭車收費和各種形式的攤派。進一步健全了教育經費管理制度、公告制度、統計制度和審計監督制度，完成了教育經費統計、財務決算、部門預算等各項工作，積極開展教育經費檢查和教育系統內部審計工作。下發了《關于加強學校收費資金管理嚴禁截留和挪用學校收費收入的通知》和《關于農村稅費改革市對區縣教育轉移支付資金管理有關規定的通知》，規范收支兩條線管理。認真做好了中央中小學危改補助專款、二期義教工程土建經費、中央寄宿制學校財政專項補助等各類專項資金的管理。加強了“重慶市高等教育日元貸款項目”管理。認真做好了全市“普九”欠債清理償還工作。加強了校辦產業管理，改革勤工儉學方式，指導部分區縣成立了教育服務中心。完成了第18批邵逸夫贈款項目共計975萬元。

　　[教育援助工作]　　全市資助城鎮居民特困家庭子女入學共201961人次，其中小學生為131064人次、初中生為70897人次，資助金額共2602.5萬元，市級安排助學金830.1萬元，資助農村義務教育階段學校貧困學生完成學業。認真做好了2163萬元免費教科書發放工作。建立了進城農民工子女就學保障機制，主城9區共確定56所小學、36所初中負責接收農民工子女就讀，農民工子女在這些學校就讀與城鎮居民子女一視同仁。以“獎、貸、助、勤、補、減、免”為主要內容的貧困大學生助學體系和綠色通道制度不斷完善，2003—2004學年，重慶市共籌集資金12000萬元用于資助高校貧困生。選派了107名青年骨干教師到重慶市貧困地區及西藏昌都地區從事支教工作，接收了10名昌都地區校級管理干部到重慶市進行為期一年的業務培訓；從2004年開始，每年為昌都地區定向培養50名師范類學生。截至2004年9月，市教委扶貧集團累計共為巫溪提供和安排各種經費近4600萬元，實施扶貧項目10項，救助失學兒童100余名。

　　[安全穩定工作]　　市教委成立了安全穩定工作領導小組并設立專門工作機構，進一步健全和完善了月度安全穩定形勢分析排查等制度；各區縣（自治縣、市）教育行政部門和各學校也建立了相應的機構，建立了24小時信息聯系網絡；對校園及周邊環境等進行了專項整治并取得明顯成效，對全市19個區縣（市）中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治工作進行了督查驗收。

　　[教育行政管理]　　積極推進政務公開，對2003年清理保留的20項行政審批項目進行了再次清理，取消了8項，將保留的12項行政審批項目的審批依據、審批條件、審批程序、受理處室、審批時限和審批責任進行了規范和公布。以建設服務型政府為目標，對市教委機關處室職能進行了較大調整，對《機關工作規則》進行了修改完善，編輯出版了《重慶教育辦事指南》，完善了首接首問責任制等制度，進一步規范了機關辦事程序。開展了“教育應對新型工業化策略研究”等多項調研工作，參與了加強黨的執政能力建設、城鄉二元結構、科教興渝情況等方面的調研。重視事業發展規劃，啟動了全市教育“十一五”發展規劃的編制工作。大學中專畢業生就業指導工作進一步規范，組建成立了重慶市大學中專畢業生就業指導服務中心，改版并開通了畢業生就業管理的政府服務性網站—重慶高校畢業生就業信息網。教育督導與評估工作得到加強，開展了督學培訓，對調整和完善農村義務教育管理體制、中小學實施素質教育的情況和教育熱點難點問題進行了督導。主動接受人大、政協的監督指導，全年辦理市人大代表建議104件、市政協委員提案145 件，總數為249件，位居市級部門第一。政務信息工作突出，全年向教育部辦公廳報送重要信息455條。加大了新聞宣傳力度，成立了新聞中心，建立了新聞發言人制度，進一步規范了新聞宣傳工作。機關電子政務全面實施，全市教育系統電子政務虛擬專網和網絡視頻會議系統已全部啟動。

　　[體育、衛生、藝術與國防教育]　　牢固樹立健康第一的指導思想，體育課程建設和體育教學改革不斷深入，出現了多種體育教育模式并存的大好局面，完善了初中畢業升學體育考試工作。2004年9月在上海舉行的第七屆全國大學生運動會上，重慶代表團取得了3枚金牌、2枚銀牌、3枚銅牌，在全國33個代表團中獎牌總數的位次由上屆的30位上升到15位，團體總分由上屆的23位上升到19位。

　　　學校衛生工作。進一步理順了學校衛生工作管理機制，加大了學校衛生工作的督促檢查和執法工作力度，完善了各項管理制度。

　　　2004年學校藝術教育工作在抓特色，出亮點方面取得了很好的成績。市教委與市文化局、沙坪壩區區委、區政府聯合成功舉辦了“中國?重慶第三屆學生藝術節”。

　　

　　　認真貫徹落實全國學生軍訓工作會議精神，進一步理順了學校國防教育的工作關系，明確學校國防教育的工作目標、指導思想，強化國防教育在整個教育工作中的地位和作用。

　　[民族教育]　　抓住全面貫徹落實《重慶市人民政府貫徹國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定的實施意見》的契機，開展專題調研，積極協調有關部門召開專題會議，研究和完善市重點中學中西藏學生的管理辦法。并組織直屬中學籌資50萬元，支持民族地區學校和重慶西藏中學建設，穩步推進中小學民族團結教育。

　　[教育信息化]　　完成西部大學校園計算機網絡工程。2004年完成15所本科高校校園計算機網系統集成工程與網絡試運行；完成重慶教育網城域網的項目招標、光纖工程、設備安裝及系統集成，已試運行半年多，情況良好。大力實施農村中小學現代遠程教育工程。建成農村中小學現代遠程教育光盤播放點2135個，衛星地面收視點1413個，計算機網絡教室147間。繼續推進中小學“校校通”工程的實施，建成區縣教育城域網3個，年內有40所中小學建立了學校校園網，全市能上網的中小學已達到1700所。建成市級信息技術教育實驗區2個，市級信息技術教育示范校35所。初步實現了70%的初中和35%的小學開設信息技術必修課，中小學計算機配置人機比達到20:1的年度工作目標。開展了對區縣中小學信息技術教育的專項指導評估。

　　[校辦產業]　　全市勤工儉學基地有5110個（其中農林牧漁基地1740個，工業、建筑業企業353個，第三產業企業2965個），比 2003年減少12個。全市中、初等學校校辦產業資產總額為106451萬元，從事校辦產業的各類職工人數為20552人，其中教職工4661人。校辦產業全年共接納學生參加勞動達605萬人次。

　　　2004年全市中、初等學校校辦產業完成總產值198324萬元，比2003年增加472萬元,增長0.24%；利潤26098萬元，比上年增加330萬元, 增長1.28%；補助教育經費18138萬元,較上年增加2452萬元, 增長15.63%。

　　基礎教育

　　　[綜述]　　2004年，全市有幼兒園8041所（含幼兒點數4633個），比上年減少277所，在園幼兒54.5萬人；有小學10409所，比上年減少557所，減幅5.1%，在校生271.9萬人，減少6萬人，萬人口平均小學生869人；有普通中學1511所，在校生170.8萬人，其中，初中1271所，普通高中291所。全市普通高中在校學生為45.3萬人，比上年40.8萬人增加4.5萬人，萬人口平均普通高中學生145人，增加14人。全市小學入學率為99.9%，年輟學率為0.85%,畢業率為99.9%；初中畢業生升入高中段教育的比率達到80.7%,比上年提高4個百分點。

　　　2004年全年消除中小學危房52萬平方米，其中D級42萬平方米，B、C級10萬平方米；新建校舍竣工面積53萬平方米，完成投資26591萬元。農村寄宿制學校建設工程順利推進，2004年計劃總投資12787.7萬元，截至2004年10月，已建或待建面積13.76萬平方米，完成投資445萬元�！岸�期義教”工程實施良好，2001—2004年，全市實際執行項目資金總額為19248.4萬元，規劃土建項目學校445所已全部實施，新建校舍面積34.6萬平方米。

　　　[“兩基”工作]　　2004年，市政府成立了以常務副市長黃奇帆為組長，市級有關部門負責人為成員的“兩基”攻堅領導小組，在市教委設立了“兩基”攻堅辦公室。各“兩基”攻堅縣都層層建立了“兩基”攻堅的領導機構和工作機構，形成了縱向到底、橫向到邊的“兩基”領導管理網絡和工作體系。市教委召開了全市“兩基”攻堅工作會議和“兩基”鞏固提高工作會議，市教委、市發展改革委、市財政局制定的《重慶市“兩基”攻堅實施規劃》和《重慶市農村寄宿制學校建設規劃》經批準后正在組織實施。加強了“兩基”攻堅調研和督導，對酉陽、巫溪等5個縣開展了“兩基”攻堅工作調研，對黔江、綦江等11個區縣開展了“兩基”鞏固提高工作過程督導，對具備復查條件的10個區縣（自治縣）進行了市級復查。全市實現“兩基”的區縣（自治縣、市）37個，實現“兩基”人口覆蓋率達95.3%。

　　[幼兒教育和特殊教育]　　驗收審批了九龍坡區實驗幼兒園等5所市級示范幼兒園，對渝中區巴蜀幼兒園等第三批示范幼兒園進行了復查。命名并表彰重慶市幼兒教育先進集體197個和先進個人300 名。培訓了170名幼教干部、教研員和一級園園長，組織了58個幼兒園的116名園長和教師參加了示范幼兒園園長教師專業素質展示活動。市教委批準重慶師范大學建立特殊教育學院，并爭取到近150萬元的發展資金；爭取重慶協信集團向重慶聾啞學校捐贈100萬元，中國殘聯出資50萬元支持重慶辦一所特殊教育高中。

　　[普通高中教育]　　2004年，全市普通高中發展到291所（其中市級重點普通高中59所），招生達16.3萬人，比上年增加0.5萬人，增幅3.2％；在校生人數達到45.3萬人，比上年增加4.5萬人，增幅11％。萬人口平均普通高中學生145人，比上年增加14人。初中畢業生升入高中階段教育的比率達到80.7%，其中升入普高的比例達到43.6%，比上年提高4.1個百分點，比1997年的21.2%提高了22.4個百分點。大力推進優質高中建設工程和市級示范高中建設工程，全市年內高標準新建普通高中6所，改擴建高中 8所，年內有20余所市級重點中學申報第二批市級示范高中。

　　職業教育與成人教育

　　[綜述]　　2004年，全市有中等職業學校376所，在校學生37.3萬人。其中，職業高中178所，15.8萬人；普通中專38所，10萬人；成人中專91所，6.5萬人；技工學校69所，5.7萬人。

　　　2004年，全市有成人學校9691所，在校學生259.1萬人。其中，成人高校11所，在校學生9.6萬人；成人中等專業學校91所，在校學生6.5萬人；成人中學75所，在校學生0.41萬人；成人技術學校8095所，在校學生236.84萬人；成人初等學校1421所，在校生5.81萬人。

　　[推進職教改革]　　一是建立了市政府領導下的職業教育聯席會議制度。二是在市政府統籌下加強了行業協調委員會工作，下發了推進行業協調委員會工作的文件，編寫了行業聯系指南，編印了行業聯系文集，初步建立了行業、企業與職業教育緊密結合，相互促進的工作機制。三是建立了新的職業資格證書體系。市教委、市勞動和社會保障局聯合印發了《關于中澳職教項目學校開展職業資格證書認定的通知》。項目學校與行業、企業開發的能力標準已得到市勞動保障、教育行政部門認可。項目學校按照新開發的能力標準及新教材組織教學后，由學校自主進行職業資格鑒定，頒發勞動保障部門的職業資格證書。四是印發了《關于在職業院校中開展課程設計與教學材料開發工作的意見》，召開了項目學校課程設計工作研討會和對項目學校進行了課程認證。五是創新職教師資隊伍。提出了中職教師任職資格標準，制定了職教師資隊伍建設的試行辦法，召開了職教師資能力標準建設研討會，配合師范處開展了職教師資隊伍建設的專題調研，研究制定了行業、企業優秀人才到職業學校任教的機制和政策，建立了職業學校專業課教師到行業、企業“定期回爐”制度等。

　　[擴大中職招生規模]　　2004年，全市中職學校招生15.3萬人，比上年增加0.3萬人，增幅為2％，占高中階段招生數48.42%。中職學校在校生為37.3萬人，占高中階段教育在校生總數的45.2%。

　　[職教基地建設]　　2004年，市委、市政府決定在永川建設重慶職業教育基地，基地規劃方案已初步通過專家論證。市教委已從中澳項目伙伴學校、技能型緊缺人才培養基地建設、國債資金等方面給予職教基地有力支持，該基地2004年獲得職教國債、職教專項資金460萬元。

　　[中澳職教重慶項目]　　調整充實了中澳職教項目辦公室中方專家組成員和行業協調委員會成員，召開了第二次項目協調大會，組織部分宣教小組成員、骨干教師和校長、管理人員赴澳考察學習。組織專家對5個行業協調委員會的工作開展了督導評估。5月，召開了項目成果研討會。9月，確定了25所項目伙伴學校。10月下旬，召開了項目成果推廣工作會議。開展對伙伴學校人員的能力建設培訓，制定伙伴學校開展項目活動總體規劃。建立項目信息報送制度和項目宣傳通聯制度。

　　[成人高等教育]　　繼續規范成人高校的辦學行為，加強成人教育的考紀考風建設，確保成人高等教育的教育教學質量；啟動了重慶市成人高等教育的信息化建設，利用現代信息技術和先進的教學手段來改造傳統的函授和廣播電視教育。全市有獨立設置成人高校11所，教職工0.33萬人,其中專任教師0.2萬人。獨立成人高校和普通本�？圃盒９灿嬚猩�5.4萬人（其中本科1.8萬人、專科3.6萬人），在校生9.6萬人（不含2004年秋季招生數）。

　　[成人技術培訓]　　2004年，市和區縣通過招標確定勞動力轉移培訓基地413個，全市投入勞動力轉移培訓資金5199萬元，其中市財政投入3699萬元、國家陽光工程資金支持1500萬元。全市各職業院校積極開展了多種形式的轉移培訓。同時，開展農村實用技術培訓。針對下崗失業人員開展再就業培訓。全年由教育系統承擔的農村勞動力轉移培訓120604人。培訓農村進城務工人員16297人。區縣、鎮鄉、村三級成人教育網絡進一步完善，城鄉職工教育開展良好。

　　高等教育

　　　[綜述]　　2004年，全市有學歷教育的各類高等學校48所，其中普通高等學校35所（含17所本科院校、1所普通�？茖W校、17所高職院校）、軍事院校3所、獨立設置的成人高等學校11所。2004年共招生17.6萬人，其中研究生0.8萬人、普通本�？�10萬人、成人本�？�5.4萬人（2004年春季入學）、網絡本�？�1.2萬人、在職人員攻讀學位0.2萬人。高等教育在校生規模達45.1萬人，其中研究生1.9萬人、普通本�？�28.5萬人、成人本專科9.6萬人（不含2004年秋季招生數）、網絡本�？�4.7萬人、在職人員攻讀學位0.4萬人；高等教育毛入學率為20%。

　　[高校“三重”建設]　　大力推進了高�！叭�重”建設，新批準立項建設的省部級重點實驗室17個，其中教育部重點實驗室2個，市級重點實驗室15個；新增市級精品課程31門，其中4門課程已通過國家級精品課程的評選；新增市級重點學科5個，對135個市級重點學科建設情況進行中期評估檢查。推進了高等學校學科專業調整和專業建設，已報教育部備案或批準的新增本科專業34個（其中首次設立的專業有7個）、高職高專專業80個。

　　[學位與研究生教育]　　有10所高校的17個學科獲得了學士學位授權。完成了重慶市新世紀高等學校教學改革工程第一批項目驗收工作和第二批項目的立項準備工作；開展高等學校教學工作水平評估，重慶三峽學院接受了教育部本科教學工作水平評估，對重慶電力高等�？茖W校、重慶工業職業技術學院、重慶電子職業技術學院進行了試點評估。繼續推動全市高校圖書館信息化建設和基礎課實驗室建設，啟動了全市高校專業實驗室的評估工作。

　　[高校布局結構調整]　　經教育部批準，組建了重慶科技學院，新組建了重慶水利電力職業學院和重慶城市職業學院并獲教育部備案；重慶工商大學籌建工作取得顯著成績，已通過教育部專家組的考察評估；西南師范大學和西南農業大學合并組建西南大學、重慶交通學院和重慶郵電學院更名為“大學”已上報教育部并取得實質性進展；萬州衛生學校和萬縣中醫藥學校合并組建重慶三峽醫藥高等專科學校，重慶市藥劑學校、重慶市衛生學校、重慶市第二衛生學校合并組建重慶醫藥衛生職業學院的申報文件已上報教育部；組織專家組對重慶五一職業技術學院和重慶商務職業學院進行了評審。在重慶工學院建立了重慶汽車學院。經過調整，重慶市高等教育結構趨于合理、類別逐步完善，大規模的高校布局結構調整工作將告一段落。

　　　[高校科技工作]　　在渝高校認真貫徹國家科技工作方針，實施“科教興國”和“科教興渝”戰略，積極組織科學研究、科技開發、科技成果轉化與推廣、科技服務等工作，在推動科技進步，為經濟建設和社會發展服務方面取得顯著成績。2004年上級部門批準組建的研究機構119個，承擔各級各類科研課題4595項，其中屬于973計劃、863計劃、國家科技攻關、國家自然科學基金等重大科技計劃課題404項，各種渠道獲取的科研總經費6.32億元。出版科技著作42部，大專教材124部，發表學術論文9910篇，其中在國際刊物發表770篇。獲省、部級以上科技獎68項，技術轉讓166項，合同金額5624萬元。申請國家專利246項，獲專利授權98項。出席國際學術會議（含在國內召開）884人次，提交論文791篇。

　　　西南農業大學和中國科學院北京基因組研究所共同完成“中國家蠶基因組框架圖”研究成果在世界頂級學術刊物《Science》（306卷5703期）上正式發表，實現了重慶市在該刊物上發表論文“零”的突破。

　　　重慶大學國家大學科技園運行形勢良好，主要指標再創歷史新高，2004年入園企業209家，實現營業收入11.2億元，同比增長51%；實現增加值3億元，同比增長60%；實現稅收收入5500萬元，同比增長219%。重慶市北碚大學科技園10月23日順利通過科技部、教育部組織的驗收。該園區于2002年5月由科技部、教育部批準立項建設國家大學科技園，由西南師范大學、西南農業大學和北碚區政府聯合共建。依托2所大學的人才科技優勢，重點服務三峽庫區和重慶市高新技術產業，突出生態環保技術、農業生物技術等特色孵化領域，經過各方面的積極努力，已建成1個綜合孵化器、3個專業孵化器，在孵企業92家，畢業企業9家，試驗示范基地26個。

　　　人文社會科學研究取得新的進展，西南民族教育與心理研究中心（西南師范大學）和長江上游經濟研究中心（重慶工商大學）入選教育部普通高校人文社會科學重點研究基地，實現了重慶市國家級人文社會科學重點研究基地零的突破；對首批16個重慶市人文社會科學重點研究基地實施年度檢查。開始啟動第二批重慶市人文社會科學重點研究基地申報工作。

　　[高校后勤改革]　　繼續抓好普通高校學生公寓和食堂等后勤服務設施的建設和改造,積極建設學生教育超市，推進學生公寓標準化和食堂標準化建設。大力推進高校后勤內部管理體制和運行機制改革，提高了服務質量。加強和改進對學生公寓和學生食堂的管理與監督，且把對學生的思想政治教育、公寓社區的文化建設與公寓的物業管理有機結合起來，收到明顯效果。

　　[重慶市大學城建設]　　大學城概念性規劃通過專家評審，控制性詳細規劃已經市政府批準，資源共享方案已確定并按該方案優化了校園規劃。先后確定了重慶大學、重慶師范大學、重慶醫科大學、四川美術學院、重慶科技學院、重慶職業技術學院、重慶電子科技職業學院、重慶警官職業學院、重慶社會工作職業學院、重慶巴渝職業技術學院、重慶醫藥衛生職業學院（籌）等11所高校進入大學城，除重慶警官職業學院、重慶社會工作職業學院未簽用地協議外，其余9所高校已完成校園概念性規劃設計工作。已完成征地7550畝。重慶大學、四川美術學院、重慶師范大學的校區已先后開工建設，四川美術學院留學生公寓已經建成。

　　[黨建與思想政治工作]　　一年來，認真組織全市教育系統廣大干部職工和青年學生深入學習宣傳“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，召開了傳達貫徹第13次全國高校黨的建設工作會議精神會議暨高校領導班子思想政治建設座談會，舉辦了高校領導干部暑期讀書班；實施了高校政治理論課建設工程和新時期高校大學生教育管理創新工程，召開了全市加強和改進大學生思想政治教育工作會議；繼續推動大學生思想政治教育創新工程，推出了重慶大學的大學生“三下鄉”與“三個代表”理論研究會、西南師范大學的學生生活園區思想政治教育工作體系建設、重慶醫科大學的誠信教育新模式、重慶師范大學的黨員承諾制等新的亮點。積極推動高�！皟烧n”實踐教育，組織編寫了《鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》教材。以抓好高校黨委換屆工作為突破口，有力地加強了基層黨組織建設。以開展樹組工干部形象活動為載體，切實加強了對組織人事干部的教育管理。以開展保持共產黨員先進性教育準備工作為契機，開展了黨員隊伍狀況調研。以提高民主生活會質量為抓手，高度重視和精心安排高校和委直屬單位一年一度的領導班子和領導干部民主生活會。以深入落實黨風廉政建設責任制為關鍵，在黨風教育深入人心、執法監督觸及表里、預防治理深入實際上狠下功夫，建立了區縣教育紀檢監察工作片區聯系制度、工作情況交流和報告制度，各級領導干部責任意識和廉潔自律意識顯著增強，黨員干部從政行為不斷規范。

撰稿  程翔宇  王　勇  張代忠  姚友明

　　秦　斌  楊興文  金　玲  張　榮

　　王延風  嚴欣平  肖　鋼  馬　驍

　　蔡　渝  傅明華  萬　力  李源田

　　任桂容  黃榮淑  游古國  姚忠國

　　陳　渝  肖建國  何勇平  王怒濤

　　審稿  歐可平