中廣網北京6月4日消息 2005年，海南省教育經費總投入為46.85億元，比上年增長20.34%。全省國家財政性教育經費投入為31.42億元,比上年增長26.64%。預算內教育經費總投入為27.25億元，比上年增長31.61%。單純投入教育部門的預算內教育經費為27.10億元，比上年增長34.45%，其中，預算內教育事業費撥款為23.31億元，比上年增長27.08%；基建撥款為2.42億元，比上年增長81.97%。
2005年，海南省教育經費總支出為47.53億元，比上年增長20.12%。全省國家財政性教育經費的支出為34.07億元，比上年增長26.80%。全省預算內教育經費支出為27.39億元，比上年增長34.32%。全省教育部門預算內教育經費支出為27.24億元，比上年增長36.90%，其中，預算內教育事業費撥款支出為23.25億元，比上年增長28.51%；全省教育部門預算內基建撥款支出為2.42億元,比上年增長81.98%。
2005年，全省共有44916名考生參加普通高等學校招生全國統一考試，其中高考移民9793人，比上年增加6918人，占報考總人數的22%。海南省妥善處理了因高考移民劇增引發的問題，順利完成了招生工作任務。一是省政府及時出臺《海南省普通高等學校招生報考條件規定》及《海南省人民政府辦公廳關于執行〈海南省普通高等學校招生報考條件規定〉有關問題的補充通知》等，從政策上遏制高考移民。二是加強對考生報考資格審查，派專人核查高考移民的戶籍、學籍情況，重點審查“非限報生”的報考資格。三是及時將部分本科第二批院校調整到本科第一批進行招生，較好地保護海南省考生的利益。四是爭取教育部和各有關院校對海南省招生工作的支持，努力增加招生計劃。五是加強思想工作和信訪工作，化解矛盾，維護社會穩定。
2005年，全省小學專任教師學歷達標率為98.84%，比上年提高0.23個百分點；初中專任教師學歷達標率為96.01%，比上年提高0.41個百分點；普通高中專任教師6590人，學歷達標率為83.71%，比上年提高3.22個百分點；中等職業教育專任教師中，副高以上職稱的占教師總數的21%；高等學校專任教師中：副高以上職稱的占教師總數的34.22%，研究生以上學歷占教師總數的31.88%。
完成了對全省3213名師范類畢業生的教師資格認定工作，其中認定高中、初中、小學、幼兒園教師資格的人數分別為862人、1541人、627人、183人。對1067名各類人員的教師資格申報材料進行審查，組織對241名非師范類畢業生的說課評估。開展全省教師系列專業技術資格評審工作，2881人獲審批通過。制訂《海南省教師職務聘任管理暫行規定》，下放教師職務聘任管理權限，規范教師職務聘任管理。開展對全省教師系列近8萬名教師專業技術職稱復查工作和業務檔案整理工作。
第21個教師節前，在全省開展評選第五屆海南省中小學“十佳校長”和“十佳班主任”活動。授予鄧有才等10人第五屆海南省中小學“十佳校長”榮譽稱號，授予陳吉靈等10人第五屆海南省中學“十佳班主任”榮譽稱號，授予韋綺麗等10人第五屆海南省小學“十佳班主任”榮譽稱號。
繼續把治理教育亂收費工作作為糾風工作的重點，加強教育收費項目和收費標準的清理整頓。進一步規范高等學校收費行為，堅決制止與招生錄取掛鉤等各種形式的亂收費。制定《關于2005年治理教育亂收費工作的實施意見》和《海南省2005年創建規范教育收費示范縣（市）活動實施方案》，開展創建規范教育收費示范市縣評選工作。及時將教育收費有關政策公布于眾，接受廣大人民群眾的監督。對群眾來信來訪反映教育亂收費的違紀違規問題，及時糾正，嚴肅處理。會同省監察廳等部門促請省委辦公廳、省政府辦公廳轉發《關于違反教育收費規定黨紀政紀處分的暫行規定》。會同省財政廳對全省18個市縣免除義務教育階段雜費和免費提供教科書政策的執行情況以及中小學教育收費情況進行檢查。秋季開學后，聯合省財政、審計等6部門對全省學校收費情況進行專項檢查。
抓好促進《海南省教育督導規定》立法的有關工作，做好“十一五”教育立法規劃，提出《海南省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》等4個2006—2010年教育立法規劃建議項目。做好教育部第一批依法治校示范校推薦申報工作，深入學校調研探索全省開展依法治校示范校的創建和評估活動，海南省第一批4所“教育部依法治校示范校”被批準。組織開展校園法制教育宣傳月系列活動。與省普法辦聯合舉辦2期共333名校長參加的全省中學校長法制培訓班。
基礎教育
〔“兩基”鞏固提高工作〕春、秋季開學期間，對全省中小學開學工作進行檢查,完成基礎教育有關報表統計工作，并對全省中小學入學情況進行綜合分析，監控各地“兩基”鞏固提高工作水平。強化“兩基”工作的過程管理，對各市縣基礎教育工作進行督導，督促各地進一步貫徹全省農村教育工作會議精神，落實各項工作。2005年，全省小學秋季入學率為99.78%，比上年提高0.46個百分點，輟學率為0.11%,比上年下降0.03個百分點；普通初中入學率為97.47%,輟學率為2.56%，比上年下降0.91個百分點,初中學生輟學率近年來首次控制在3%以內。
〔德育工作〕召開全省中小學德育工作會議，總結交流德育工作經驗，部署下一階段的德育工作，對海南中學等40個海南省中小學德育工作先進集體和翁文珠等60名海南省中小學德育工作先進個人予以表彰。加快青少年學生校外活動場所建設步伐。加強對文昌市、陵水縣、屯昌縣等市縣的青少年活動中心管理制度建設，使其正常開放并逐步發揮教育效益。加快昌江、定安、儋州、瓊中、澄邁、保亭、瓊海等市縣青少年活動中心建設步伐。配合教育部在文昌市召開全國青少年學生校外活動場所建設項目觀摩培訓會議。完成2004—2005學年度省級“三好學生”和優秀學生干部評選工作，共評選出619名海南省“三好學生”、226名海南省優秀學生干部。開展第二屆海南省十佳少先隊志愿輔導員和海南省“星星火炬”獎章的評選工作。開展綠色上網卡捐贈活動，共向全省中小學生免費贈送價值800萬元的綠色上網卡，在廣大中小學生中倡導健康上網，自覺抵制不良網站。組織開展第二次中小學弘揚和培育民族精神月活動，參加系列活動的師生達300萬人次。
〔課程改革〕召開年度基礎教育課程改革工作會議、全省普通高中課改工作會議、全省農村課改工作會議、課改辦主任會議及各種類型的研討會，及時部署推進基礎教育課程改革各項工作；制定課改工作計劃和指導意見，出臺《海南省教育廳關于進一步加強教學研究工作的意見》、《海南省教育廳關于進一步加強農村基礎教育課程改革工作的意見》等指導性文件。開展義務教育和普通高中新課程實施情況的專項督導活動。加強基礎教育課程改革培訓和專業指導工作，成立普通高中省中心教研組和普通高中教研協作區，開展學科中心組區域聯動教研活動。實施高中語文、數學、英語、物理、通用技術5個學科的國家級研修活動，培訓高中教師532人。組織全省物理、化學8、9年級學科200多名教師的培訓。組織實施全省高一年級各學科共3000多名教師參加的全員跟進培訓。抓好瓊海、澄邁、海口3個國家級校本研訓基地建設，做好經驗推廣工作。建立和完善基礎教育課程改革有關評價制度，出臺課改實驗區初中畢業考試和高中階段學校招生制度改革的意見，制訂《2007年海南省高考方案（送審稿）》。加大基礎教育課程改革宣傳力度，參與組織策劃中國教育電視臺專題片《新課程在海南》的拍攝。
〔普通高中教育〕批準舉辦樂東縣民族中學高中部和瓊臺師范高等專科學校附屬東方中學，審核批準設置海南中學東坡學校等5所民辦高中學校，全省普通高中在校生比上年增加15533人。加強對普通高中學生學籍管理，出臺《海南省普通高級中學學生學籍管理規定》。
〔幼兒教育與特殊教育〕舉辦海南省實施推進《幼兒園教育指導綱要》省級實驗園成果展示活動。組織示范幼兒園參加教育部門IBM“小小探索者”項目年會。對幼兒園安全工作進行檢查，將幼兒園校車、園舍及周邊環境的安全列入幼兒園年檢重點檢查內容。重新修訂《海南省幼兒園評估標準》，并按新標準對全省幼兒園開展等級評估活動。加強民辦幼兒園管理與整治工作，對不合格幼兒園限期整改。開展幼兒教育發展情況調研工作。
承辦全國特殊教育秘書長工作會議。開展特殊教育對口支援工作，派出指導組到定安、澄邁等地進行業務指導。開展以“平等共享，促進殘疾兒童就學”為主題的愛心助殘活動，省教育廳機關干部、大中專學校教職員工及學生捐款4萬多元。
〔教師隊伍建設〕年初省教育廳先后印發了《關于認真做好我省中小學校教職工定編、定崗、競爭上崗工作的通知》、《關于印發我省中小學校長選拔任用與管理暫行辦法的通知》、《關于印發我省中小學校聘用制實施細則的通知》，并和省人事勞動保障廳、省財政廳聯合印發《海南省中小學教職工定崗分流安置辦法》，為實施中小學人事制度改革提供政策依據。5月召開全省師資隊伍建設工作會議，介紹了屯昌縣、陵水縣中小學教師人事制度改革試點工作經驗，部署在全省中小學校推行人事制度改革。同時加強對各市縣實施中小學人事制度改革進行督查，督促各市縣盡快出臺本市縣的中小學人事制度改革方案。
召開全省中小學教師繼續教育重點項目及培訓教材建設研討會，組織開發新一輪中小學教師培訓教材，建立健全培訓管理制度，制定有關實施方案、細則和管理辦法。建立起在職中小學教師個人培訓檔案和實行學分登記年審管理制度，確立了中小學教師繼續教育年度學分登記與教師個人職稱評聘相掛鉤的激勵長效機制。召開全省培訓機構負責人工作會議，對新一輪中小學教師全員培訓工作進行部署。實施省級學科帶頭人“一帶五”導師式培訓工程，選派中學、小學省級學科帶頭人各45名、65名，分別負責培訓民族貧困市縣中小學骨干教師各215名、325名，為期一年。組織30名小學骨干校長、26名中學骨干教師、25名小學骨干教師，分別到北京、濟南、南京等地的國家培訓基地和先進學校跟班培訓學習。組織全省23000多名中小學教師參加全省新課程培訓考試，考試合格率小學82%，初中84%，高中89%。
〔民族教育〕督促相關市縣承擔起鞏固、發展寄宿制民族班的責任，義務教育階段寄宿制民族班規模不斷擴大，全省小學寄宿制民族班56個，在校生2260人；初中寄宿制民族班48個，在校生2406人。從秋季開學起，在海南中學和國興中學每年招收100名優秀少數民族高中生，實行免雜費、課本費、住宿費和補助寄宿生活費的政策。
〔民辦中小學管理〕開展民辦中小學年檢工作，公布上年度民辦中小學年檢合格學校名單，部署本年度年檢工作。對公辦學校舉辦民辦學校情況進行調研，根據有關法律法規提出整改意見。對不符合規定的民辦學校辦學行為和招生廣告及時予以制止和糾正。審核批準設置海南中學東坡學校、萬寧市海之南實驗學校高中部、東方市龍達學校高中部、儋州市丹陽學校高中部和定安縣南麗湖實驗學校高中部等民辦高中學校。
〔實施義務教育“兩免一補”政策〕一是從春季開學起，對各市縣教育部門和省農墾系統舉辦的中小學校在校就讀的義務教育階段中小學生免除雜費。全省共安排專項補助資金2.46億元，其中省級財政安排轉移支付專項資金1.53億元，市縣級財政配套資金0.53萬元，農墾系統自籌0.4億元。全省受益學生達135.57萬人，覆蓋率達93.8%左右。秋季學期起，對在年收費低于3000元的民辦學校就讀的義務教育階段中小學生減免雜費，免雜費資金累計達2.62億元，受益學生達146.4萬人。二是擴大向家庭經濟困難學生免費提供教科書的范圍。中央安排資金4180萬元，省財政安排784萬元，共計4964萬元，為64萬多名農村貧困學生免費提供教科書。三是提高民族寄宿學生生活標準。省財政全年安排專項資金313萬元，用于13個市縣少數民族寄宿生生活補助，受助學生達5940人。
〔中小學危房改造〕省委、省政府決定從2005年起將分散在各部門管理的中小學危房改造資金，統籌規劃，相對集中地每年支持若干市縣完成中小學危房改造任務。6月，省委、省政府召開全省中小學危房改造攻堅工作會議，省委副書記、省長衛留成分別與三亞、文昌、陵水、屯昌、昌江、定安、瓊中、五指山等8個市縣的市縣長簽訂危房改造工作項目建設目標管理責任狀，明確提出年底如不完成本市縣危房改造任務，市縣長要引咎辭職。8個項目市縣實行一把手負責制，積極籌措資金，強化管理，在半年時間內，省、市共投入12117.8萬元,拆除中小學校舍D級危房12.14萬平方米，建設校舍面積20.44萬平方米，超額完成危改任務，順利地通過了省政府的驗收評估。
職業教育與成人教育
〔綜述〕繼續實施中等職業教育布局結構調整與資源整合,全省中等職業技術學校由上年的81所減少為75所。全省中等職業技術學校招生2.86萬人，在校生達7.01萬人，比上年增長18%，畢業生就業率在90%以上；高等職業院校9所，招生9000多人，在校生2萬人，畢業生就業率在90%以上。繼續實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，全年承擔培訓任務的學校數由上年的446所增加到456所（中等職業學校39所，農村成人文化學校417所），重點開展技能性培訓和轉移后培訓，全年共培訓農村勞動力79441人，培訓后就業人數14389人，培訓在鄉農民180萬人次。
〔深化職業教育教學改革〕開展勞動力及人才市場需求分析和畢業生跟蹤調查，面向市場，突出特色，靈活設置專業及培訓項目，增強專業適應性。加強學校與企業的聯系，實行校企結合，合作辦學，與海南省企業管理協會聯合召開學習貫徹全國職業教育工作會議精神座談會。成立海南省職業教育校企結合聯誼會，作為聯系校企合作辦學的橋梁。探索深化招生制度和學制改革新路子。加強高中階段招生宏觀調控的力度，進一步擴大職業學校辦學自主權。根據用人單位的要求安排課程，制定教學計劃，實行彈性學制或學分制。召開全省中等職業學校學生思想政治工作座談會，研究中等職業學校學生工作新問題及對策。召開全省職業教育與成人教育工作會議，印發省教育廳等6部門《關于進一步加強我省職業教育工作的實施意見》，推動指導全省職業教育改革與發展。
〔職業院校實訓基地建設〕加強職業院校實訓基地建設，啟動職業院校示范實訓基地建設計劃，加強技能和實踐訓練，提高學生就業能力。指導省農業學校和省商業學校實訓基地建設，對省職業院校重點實訓基地建設進行評審，共評出7個實訓基地上報教育部和財政部審批。投入100萬元，完成陵水、瓊中、昌江等地的職業學校實驗室建設。
〔加強重點職業學校建設〕促請教育部、財政部將海南省6所中等職業學校列入中央推進職業教育發展扶助項目資金（國債）計劃，每所項目學校200萬元共1200萬元。利用中央專項資金，加快每個市縣辦好一所獨立設置的中等職業學校建設，陵水、保亭、瓊海、省農業學校等項目學校已開工建設。支持省機電工程學校申報國家級重點學校，截至2005年12月底，全省共有8所國家重點中等職業學校，9所省級重點職業學校，國家級重點專業7個。全省有15所市縣職業學校通過聯合、掛靠等方式與12所省級職業學校簽訂聯合招生協議，采用“1+2”辦學模式，實現異地合作辦學，其中保亭、瓊海、東方等市縣職業學校規模擴大，逐步辦成為“打工經濟”服務的縣級職業教育中心。舉辦中等職業學校職業指導員培訓班，30多名教師經培訓和考核，獲得職業指導師證書。
〔民辦職業教育〕加強民辦職業院校的監督、指導和管理，使其規范辦學，提高辦學公信度和競爭力。成立民辦職業學校協作會，加強學校間的溝通合作，實行資源共享，優勢互補，降低辦學成本，提高辦學效益，推動民辦職業教育健康發展。全省有14所民辦中等職業技術學校，全年招生人數2029人，在校生人數3836人，畢業生人數548人。全省有3所民辦高校,全年招生988人，在校生人數1244人，畢業生121人。
〔成人高校招生、自學考試與社會考試〕2005年，全省有18176人報名參加成人高校招生考試，共有85所高校在瓊招生，錄取新生16031人，錄取率為88.2%。組織2次高等教育自學考試，32157人報考，實際參加考試28200人，共63731科次，合格人數20497人，合格率72.66%，合格科37993次，合格率59.61%。共有4143人取得高等教育自學考試畢業證書，其中本科1451人、專科2692人。組織2次全國大學英語四、六級考試，44405人次參加考試。組織全國公共英語等級考試2次，1500多人次參加；組織全國計算機等級考試2次，7000多人參加；組織劍橋少兒英語考試、翻譯證書考試、托福考試、公派出國英語考試，1000多人參加。
高等教育
〔高校黨建工作與學生思想政治教育〕省委召開海南省加強和改進大學生思想政治教育工作會議暨第七次高校黨的建設工作會議。召開海南省教育工委系統“七一”表彰大會，對海南大學應用技術學院黨總支部等41個先進基層黨組織，華南熱帶農業大學陳海芳等50名優秀共產黨員，海南師范學院溫強等34名優秀黨務工作者予以表彰。加快發展學生黨員工作步伐，普通高校學生黨員占普通高校大學生總數的8%，高職高專院校學生黨員占高職高專學生總數的4%，研究生黨員占研究生總數的35%。指導高校、廳直屬學校黨組織進行換屆和成立黨委工作。研究制定中共海南省教育工委“十一五”規劃。開展“黨的知識+致富技術”教育科技下鄉活動3次。發動高校、廳直屬學校師生為海南省旱災地區捐款18萬多元。
省委、省政府印發《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見》。加強對高校思想政治理論課教育教學的指導，召開全省高校思想政治理論課管理工作會議，印發《關于加強高等學校學生新形勢下政策教育的通知》。加強大學生思想政治教育工作，制訂《海南省加強和改進大學生思想政治教育宣傳工作方案》。進一步加強愛國主義教育，開展以繼承和弘揚海南“二十三年紅旗不倒”精神為主題的讀書實踐征文活動。大力開展對高校思想政治教育工作骨干的培訓，舉辦高校哲學社會科學教學科研骨干研修班、高校思想政治教育工作骨干培訓班。召開海南省高校領導干部暑期理論研討班。開展海南省大中專學生志愿者“三下鄉”社會實踐活動。舉辦首屆海南網絡大專辯論會。
〔教育教學管理〕開展第5次高校優秀教學成果評選活動，共評出省級優秀教學成果21項。組織開展對4所本科院校13個有首屆畢業生的新辦本科專業進行專業評估，并授予其學士學位授予權。組織評審年度省級精品課程12門。組織省高校專業設置評議會評議審核，共新增本科專業點31個，高職高專專業點68個。完成對各高校已設高職高專專業的審核工作，共有240個專業點列入招生計劃。海南大學、海南醫學院通過教育部本科教學工作水平評估，海口經濟職業技術學院通過省教育廳組織的高職高專人才培養工作水平評估。組織開展全省大學生英語演講比賽、全省高職高專英語口語大賽等。做好本年度高等教育學歷證書電子注冊工作，共注冊18905人。
〔重點學科建設〕各高校加強傳統學科專業的改造，壓縮布點過多、社會需求飽和、就業困難的學科專業，加強重點學科、示范專業、試點專業建設，打造一批學科專業品牌，使其逐步形成海南省高校的優勢和特色。截至12月底，全省高校有國家重點學科和重點實驗室各1個，省級重點學科16個，重點實驗室5個，重點課程18門，本科專業達到155個。分別組織專家對第一批省級重點（扶持）學科進行評估驗收，對第二批省級重點學科的責任教授人選進行評議審核，共批準6個重點學科責任教授。對2個省部共建、教育部重點實驗室建設計劃書進行評審、上報并獲批準。對各高校申報下年度省教育廳科研課題進行評審，確定69項為科研立項項目。組織評選全國2005年度“新世紀優秀人才支持計劃”專家，周永燦、洪葵、譚光宏等3名優秀年輕專家獲選。
〔研究生教育〕2005年全省共新增一級學科碩士點2個、二級學科碩士點40個。新增碩士點數量多于全省3所高校原有碩士點總數。截至12月底，全省共有研究生培養單位3家，博士后流動站1個，博士點7個，碩士點84個，專業學位點4個，高校教師在職攻讀碩士學位專業點9個，有在校研究生1123人。
〔國家助學貸款和學生資助工作〕一是高校國家助學貸款工作有新進展。9月初被教育部通報批評后，省政府多次召開省長辦公會議進行專題研究，全力推進。截至12月底，有國家助學貸款需求的12所高校與銀行簽訂銀校合作協議，有2407人向銀行提交申請，申請金額3048.8萬元，審批合同金額1766.815萬元；實際發放人數1500人，金額1766.815萬元。二是中央安排海南省高校學生國家助學獎學金502萬元，資助學生達3087人，其中，國家助學金439.6萬元，資助學生2931人；國家獎學金62.4萬元，獎勵學生156人。省財政安排高校學生助學獎學金100萬元，其中助學金50萬元，獎學金50萬元。三是繼續做好貧困大學生資助工作。完成了中海油扶貧資金資助300名貧困大學新生的工作，每人獲一次性資助5000元。配合省文明辦等部門做好“西部開發助學工程”評審工作，資助優秀貧困大學新生160名，每人每學年5000元。
〔桂林洋高校新區建設〕桂林洋高校新區建設是海南省“十一五”期間社會經濟發展的重點項目，其目的是解決海南部分高校發展空間不足，提升高校辦學實力和整體水平。桂林洋高校新區占地面積667公頃，規劃進駐學校8所，辦學規模為在校生10萬人，教職工1萬人，建設期為2005—2008年。該項目已于9月8日奠基，12月22日破土動工。為了確保首批進駐的瓊臺師范高等專科學校和海南經貿職業技術學院于2006年秋季在新校區招生入學，省政府同意成立桂林洋高校新區建設辦公室，統籌桂林洋高校新區各項建設工作。高校新區采取“政府統籌、學校建設、社會參與、分步實施”的建設模式，順利推進。截至12月底，項目進展情況良好。
