認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀統領師資隊伍建設工作，圍繞建設德才兼備教師隊伍的根本目標，結合教育廳中心工作，以高教強省、職教大發展、標準化學校建設為契機，加強和改進師德建設，加大高等學校高水平領軍人才、中等職業學校“雙師型”教師隊伍、中小學骨干教師隊伍建設，創新工作新機制，開拓工作新局面。
一、育人為本，德育為先，把師德工作放在教師隊伍建設的首位
1．落實師德建設制度，完善長效機制
貫徹落實《黑龍江省關于進一步加強中小學師德建設的若干意見》和《黑龍江省貫徹落實<中小學教師職業道德規范>實施意見》等文件，規范各級教育行政部門、各中小學校師德建設工作，規范教師的職業道德行為。建立和完善符合本地實際的、有效的、長久的師德建設常規管理制度，要建立師德考核檔案，真實記錄教師的師德表現，完善師德考核辦法。考核結果作為評價教育教學工作以及教師資格認定、培養培訓、職務評聘、評優晉級、崗位聘任等重要依據。對師德考核不合格的教師實行“一票否決”制，并且調離班主任和教學崗位。
2．開展師德教育活動，樹立和表彰一批中小學師德先進典型
組織開展培訓、學習、討論、巡講活動，深入貫徹《中小學教師職業道德規范》。組織開展大中小學“雙十佳”評選，并在教師節予以表彰。大力弘揚“學為人師、行為世范”的高尚精神，展現當代教師的精神風貌。組織學習全國和我省師德先進事跡材料，樹立和表彰師德先進典型，出版《黑龍江省師德文集》。
3．加強監督管理，嚴肅查處各種師德失范行為
研究、制定《黑龍江省師德建設評估細則》，組織師德建設評估檢查，把師德建設作為考核學校辦學質量和辦學水平的重要指標，納入到各級政府教育督導范疇，定期進行督導評估。要形成黨委政府領導下的教育部門、黨團工會、學校齊抓共管與社會輿論監督相結合的管理機制，教育部門和學校要自覺接受學生、家長和社會各方面的監督，預防和杜絕違反教師職業道德的行為發生。嚴肅查處各種師德失范行為，對情節嚴重、造成嚴重后果、影響惡劣者依法撤銷教師資格，調離教育教學崗位，追究相關責任。建立師德方面重大事件報告制度。各級教育行政部門和中小學校要及時將本單位、本地區師德方面重大事件及獎懲結果向上級教育部門報告。
二、強化機制建設，認真做好教師資格認定工作
1．強化運行機制和體系建設
按照國家要求結合我省實際，加強對教育教學能力考核指標體系的研究、教師資格制度目標體系的研究、教師資格認定工作運行機制、管理機制、政策體系的研究等。進一步建立健全各項規章制度，強化管理機制和監督制約機制。根據國家要求和工作實際，召開專門研討會，研究新形勢下教師資格的新情況、新問題，修訂《實施細則》、《教育教學能力考察標準和辦法》、《教育學、心理學等課程補修辦法》等文件。研究修訂《黑龍江省教師資格認定工作規程》、《教師資格認定檔案管理辦法》、《教師資格證書管理規定實施細則》等文件，進一步規范管理行為。
2．依法開展教師資格認定工作
根據國家有關法律、法規和我省實際，定期開展應屆師范類畢業生教師資格認定工作。根據國家的有關規定，協調省財政、物價等部門，盡快落實我省教師資格的立項收費工作，做好面向社會人員申請認定教師資格的準備工作，適時受理在職教師和社會人員申請教師資格工作。
3．加強現代化、信息化管理手段建設
認真落實教育部關于實施“教師資格認定管理信息系統”網絡化建設的要求，加強教師資格認定信息網絡建設，力爭年內建成教師資格認定的專門網站或網頁，將認定結果在網上發布，并逐步實現網上申請、認定和管理。
三、以高中和農村教師為重點，深入抓好中小學教師培訓和小學教師培養工作
1．認真完成各項培訓任務
組織培訓者培訓，擬對1000名培訓者進行培訓，其中省級培訓200名；組織骨干教師培訓，今年擬培訓各層次骨干教師10000名，其中培訓省級骨干教師1000名；全力開展高中教師新課程培訓，擬對31000名高中課改起始年級、二年級和三年級教師進行培訓，其中省級培訓23000名，保證于秋季開課前使各年級新任課教師接受一輪培訓；開展班主任培訓，在省里培訓300名培訓者的基礎上，各地啟動培訓計劃，全省擬培訓40000名班主任；開展崗位培訓和新任教師培訓，在本年度內使應參加崗位培訓的教師和新任教師100%接受培訓，完成本周期的培訓任務，使廣大教師熟悉掌握當前教育教學工作的新理念、新課程、新技術，適應基礎教育的需要。
采取傾斜政策，全力開展農村教師培訓。探索創新培訓模式，建立起農村教師培訓基地，通過送教師培訓下鄉、農村學校教師進“名校”和實施遠程培訓計劃，加大力度對農村骨干教師進行培訓，省里擬集中培訓農村骨干教師500名，送教下鄉100個鄉（鎮），組織1000名農村教師進入“名校”學習。
在完成好國家下達的英特未來教育教師培訓、微軟項目培訓的同時，做好我省中小學教師教育技術能力培訓相關政策的協調、準備工作，創造開展中小學教師教育技術能力培訓的有利條件，在實施骨干教師培訓的基礎上，適時開展全員培訓試點工作。總結試點工作經驗，擴大利用教師網絡聯盟開展教師遠程培訓范圍，并實現教師學歷培訓與非學歷培訓的溝通。積極開展中小學教師提高學歷教育工作，探索開展本科教育的多種途徑和研究生教育的有效途徑，加強成人師范教育的日常管理。
推進校本研修工作，在全省校本研修現場會的基礎上，不斷深入對校本研修的指導，探索校本研修的規律，制定我省校本研修的相應文件，搞好校本研修與各項培訓工作的整合。
2．加強基地建設，提高培訓質量
加強對教師進修院校的管理和領導，擬召開教師進修學校建設研討會，下發《教師進修學校評估細則》，組織對部分教師進修學校進行評估檢查。各學校要增添必要的儀器設備和圖書資料，提高辦學條件和水平，適應教師培訓的需要。對擬開展教師培訓的機構進行評估審定，不具備條件的單位不能參與教師培訓工作。
加強領導，明確職能部門的崗位責任制，加大經費投入，擬制訂教師培訓經費使用意見。配齊配強工作人員和培訓教師，努力提高內部工作人員和培訓教師的素質，今年組建省級中小學教師培訓專家資源庫，優化專家隊伍。建立健全培訓工作制度，完善培訓體系，通過有效的機制和制度激勵相關人員和中小學教師自覺參加培訓。
充分發揮骨干、特級教師在教師培訓工作的示范和引領作用。
3. 積極開展農村教育碩士師資培養和師范生實習支教工作
為貫徹國家有關農村教育碩士師資推薦工作精神，研究制定方案，確定有關措施，繼續通過組織黑大、哈師大選拔、推薦組織貧困縣教育部門和高校學生見面簽定協議書，把優秀高校畢業生納入農村教育研究生培訓計劃，為農村學校輸送一批高學歷的青年教師。適當時候召開座談會，專門研究農村教育研究生培訓工作。
按照國家的要求，積極開展師范生實習支教工作，在和東北師范大學共同完成安達市和林甸縣實習支教試點后，總結試點的成功經驗，擴大試點面，讓更多的地區進行試點，讓更多的師范學生走進支教隊伍，讓更多的教師走進培訓學校。
4．總結培訓工作經驗，完善培訓制度建設
認真總結檢查評估經驗，肯定成績，表彰先進，發現問題，督促后進，適當時候召開總結表彰大會和教師培訓經驗交流會。以總結和交流促進工作不斷深入，以總結和交流促進制度完善，以總結和交流促進培訓基地建設。同時，著手制定新一輪教師培訓規劃。
5. 積極做好小學教師培養工作
深入學習貫徹黨的十七大精神，加強和改進德育工作，加強校園文化建設，開展學生心理咨詢服務，促進學生身心健康發展。密切結合基礎教育改革，加強學科建設，深入開展教學改革，完善教師管理和考核制度，認真總結和推廣好經驗、好辦法，加強對教育教學改革和管理工作的指導，配合有關部門全力推進小學教師培養基地布局結構的調整。
四、加強中小學特級教師、骨干教師隊伍建設，發揮好示范引領作用
1．加強特級教師隊伍建設
在完善《黑龍江省特級教師評選辦法》的基礎上，深入調查研究，廣泛征求意見，結合新形勢下基礎教育改革和發展、特別是課程改革的要求，修訂《黑龍江省特級教師管理暫行辦法》，加強特級教師的管理，做好特級教師考核工作，充分發揮好特級教師作用，落實特級教師津貼等相關待遇。
2．加強骨干教師隊伍建設
修訂黑龍江省《骨干教師評選和管理辦法》，完善骨干教師隊伍建設機制。組織新一輪骨干教師評選工作。在骨干教師動態管理的原則下，組織實施新一輪骨干教師評定，建設省、市、縣、鄉（校）骨干教師隊伍。
3．充分發揮名優教師作用
為適應教育改革發展需要，有計劃地培養教育專家。以特級和省骨干教師群體為基礎，有計劃、有目標的培養我省的教育專家。注重發揮特級教師、骨干教師的示范和引領作用。建立名優教師工作室，經過評選，為50名在我省有一定影響的名優教師建立工作室，總結名優教師的成長經歷、教育教學經驗和風格。通過巡回講學、創建團隊、網上交流等形式充分發揮“傳、幫、帶”作用。
五、加強崗位管理和制度建設，促進中專、中小學教師職務評聘工作深入開展
1．深化改革，進一步完善中小學教師職務管理制度
按照學習實踐科學發展觀的要求，開展調查研究，摸清底數，配合有關部門做好實施事業單位崗位設置管理制度準備工作。會同相關單位起草：《中等職業學校、普通高中、幼兒園教師崗位設置管理的實施辦法》和《義務教育學校教師崗位設置管理的實施辦法》。組織各級教育行政部門和學校認真學習有關文件，吃透政策規定，為全省適當時候開始試點工作作好準備。按照國家規定，會同人事部門，制定有關文件，完善教師職務聘任制度。
2．切實做好中小學各級教師職務崗位核定工作
依據省人事廳、教育廳聯合下發的《關于全省中小學校專業技術職務崗位設置及結構比例管理的試行意見》，開展調查研究，摸清底數，指導各地教育部門會同人事部門，核定本地區中小學校教師崗位。具備條件的中小學校，逐步將上級部門下達的各級專業技術職務崗位數額，核定到具體學科。注重研究新情況，總結新經驗。
3．科學規范評聘教師職務
嚴格執行2007年新修訂的《黑龍江省中小學校高、中級教師職務評審標準》，嚴格遵守評審程序，嚴肅評審工作紀律，提高工作的透明度，自覺接受群眾監督，確保評聘工作客觀、準確、公正。認真總結、不斷完善教師評價辦法。充實調整專家隊伍。繼續強化“教師自我敘事”在評審中的作用，規范“教師自我敘事”的基本原則、內容、形式等方面要求，加強工作指導。
4. 加強中等職業學校教師職務評聘工作
結合中等職業學校的實際，修訂《中等職業學校教師職務評審標準》。調整充實專家隊伍。嚴肅評審工作紀律和程序，提高工作的透明度，自覺接受群眾監督，保證評聘工作客觀、準確、公正。
六、進一步推進高等學校教師隊伍建設工作
1．加強高等學校師德制度建設，增強師德工作的針對性、實效性
（1）研究、制定《黑龍江省高等學校教師職業道德規范》。充分認識加強高等學校教師職業道德建設的重要性，建立和完善高等學校師德建設制度。
（2）大力開展形式多樣、豐富多彩的高等學校師德建設活動。
——把研究制定《規范》作為全省高校教師參與落實科學發展觀的學習實踐活動，引導高校教師全員參與，師德建設大討論活動，使之成為全體教師共同認可的行為準則。
——重視師德在教學中的重要作用，把師德表現納入課堂教學評價體系。加強教師教學工作管理，構建以師德為重要內容的教學評價標準，定期進行檢查。
——把師德建設與校園文化建設結合起來，堅持在弘揚時代精神、集成社會先進文化、營造良好學風校風的基礎上，開展師德建設活動。充分開發利用學校師德建設的資源，以教書育人、以密切師生關系、構建和諧校園為出發點，舉辦專題講座、師德論壇、敬業奉獻演講比賽等活動，加強師德建設。
——深入開展師德建設的研究工作，針對師德建設中存在的難點、熱點問題，研究師德建設的規律，探索解決師德建設的新思路、新內容、新方法和新機制，使師德建設更加貼近實際、貼近教師。
（3）組織開展高校師德建設先進集體、先進個人和雙十佳師德標兵稱號評選工作。
在開展上述師德建設活動的基礎上，評選黑龍江省高等學校師德建設先進集體和先進個人。在師德建設先進集體中，評選10個師德先進集體標兵；在師德先進個人中經專家評審推選出20名候選人。然后在全省媒體通過公眾投票和專家評委評議相結合方式，確定2009年度全省高校師德十佳標兵。
2．落實高校教師隊伍建設“十一五”規劃、加強高等學校崗位管理
加強高校師資隊伍的宏觀管理，促進我省高等學校師資水平不斷提高。年度內就高等學校崗位管理等問題召開專題研討會，認真研究我省高校崗位設置的原則、條件、方法和管理等方面問題，會同人事部門制定高校崗位設置管理方面的行業實施意見，組織開展高等學校崗位設置管理試點工作，及時總結經驗，適時全面鋪開。
3．加大“長江學者培養和聘任計劃”、“龍江學者計劃”實施力度，加強高等學校高水平領軍人才創新團隊建設
精心組織實施“長江學者培養和聘任計劃”、“龍江學者計劃”的年度申報、評選和聘任工作，做好國家“長江學者計劃”的推薦和長江學者后備人選培養工作；加強對龍江學者的考核和管理，既要保證聘任合同中確定目標的實現，又要保證各項已承諾優惠政策的落實，做好后續管理和服務工作，充分發揮好龍江學者的作用；開展調查研究，完善龍江學者招聘相關政策，修訂《龍江學者聘任辦法》；加大對“龍江學者計劃”的宣傳力度，舉行年度龍江學者受聘和頒獎儀式。
4．深化高校職務評聘工作改革，完善教師職務聘任制度
加強對直接聘任專業技術職務高校的管理，淡化評審，強化聘任，評聘結合，實行教師職務聘任制度；開展直聘高校評估檢查，總結直聘經驗，推進高等學校人事制度改革；組織開展非直聘高校和直屬單位的專業技術職務評聘工作。做好高等學校和直屬單位專業技術職務評聘日常管理和專業技術人員年終統計工作。
古時為肅慎地，漢為挹婁、夫余地。唐屬渤海國，遼金為東京、上京二道（路），元歸遼陽行中書省，明屬女真奴兒干都司。清1671年沿黑龍江岸筑城，名黑龍江城，后置黑龍江省。黑龍江地處祖國最北邊，這里雖然冬季漫長寒冷，但這里的人民卻熱情似火，處處體現出東北人的豪邁與激情。今年在，在黨中央國務院的領導下，在科學發展觀的統領下，黑龍江各項事業都取得了輝煌成就，教育方面尤其顯得突出。在新的一年工作思路中便可以感覺得到體現，黑龍江2009工作思路和要點既體現出了全國思維，體現出了黨中央國務院和教育部門的意志，同時還結合自身實際，積極創新，大力實踐，不失為提高全省人民教育水平和質量的良策。
