[綜述]　　2004年,湖北省各級各類學校2.27萬所,在校學生1178萬人,教職工69.4萬人,教育人口占全省總人口的21%。

　　學前教育和特殊教育長足發展。2004年，全省共有幼兒園2256所，在園幼兒58.8萬人，幼兒園園長和教師3.13萬人。有特殊教育學校77所，在校生人數7808人。盲、聾、弱智殘疾兒童少年入學率達到80%以上。

　　義務教育取得了較大成就，“兩基”成果進一步鞏固提高。2004年，全省小學14085所，在校學生475萬人。小學適齡兒童入學率99.69%，小學年輟學率0.55%，小學畢業生升學率99.78%。初中2688所，在校學生335.38萬人。初中學齡人口入學率97.93%，初中年輟學率1.15%，初中畢業生升學率66.81%。全省小學教師22.18萬人，學歷合格率為97.81%，比上年提高0.6個百分點。初中教師17.08萬人，學歷合格率為91.49%,比上年提高1.66個百分點。小學生師比為21.42:1，普通初中生師比19.61:1，分別比上年下降1.16和0.38個百分點。

　　高中階段教育繼續穩步發展。2004年，普通高中631所, 在校生達到119.74萬人,比上年增長1.6%。初中畢業生升入普通高中的升學率達43.27%。

　　各類中等職業學校401所,在校學生45.85萬人,比上年增長25.85%。中等職業教育呈現出學校多類別、管理多層次、辦學主體多元化、經費投入多渠道的新特點，基本建成結構較為完整、專業門類較齊全的職業、成人教育體系。

　　各種形式的成人短期培訓也有很大的發展。2004年，全省積極開展下崗失業人員再就業培訓，完成培訓20多萬人次；推動全省鄉鎮成人教育學校建設，評估認定了一批“湖北省鄉鎮成人文化技術教育示范學校”和“湖北省教育興農示范基地”。2004年全省有職業技術培訓學校 2253所，其中職工技術培訓學校59所，農村成人文化技術培訓學校2138所，注冊學生數21.8萬人。開展各類農村實用技術培訓300多萬人次，其中農村勞動力轉移培訓30多萬人次。

　　高等教育大眾化向縱深推進。(1)高等教育辦學規模不斷擴大。2004年，全省有普通高校85所（不含軍事院校），其中,本科院校32所,高職高專53所；培養研究生的普通高等學校20所。2004年，全省高校研究生招生2.6萬人,比上年增長17.62%；研究生在校生6.64萬人，比上年增長26.91%，其中博士生1.34萬人，碩士5.3萬人。普通本�？普猩�29.58萬人，比上年增長18.21%；本專科在校學生89.2萬人, 比上年增長23.63%。2004年, 普通高校在鄂錄取人數25.6萬人，比上年增長20%；普通高考錄取率68.8%，比上年提高了4個百分點。成人高等學校17所,承擔成人高等教育任務的普通高校62所，成人高等教育在校生24.11萬人, 比上年增長8.29%。高等教育毛入學率23.9%,高等教育大眾化向縱深推進。(2)高校學科實力進一步增強。2004年，全省有博士授予權單位24個，其中，普通高等學校10所、軍事院校5所、科研院所9個；有碩士授予權單位49個，其中，普通高等學校20所、軍事院校5所、黨校1所，科研院所23個。有博士學位授權的一級學科64個,博士學位點456個、碩士學位點1010個。全省高校有國家級重點學科57個（含軍事院校4個），部委重點學科（含軍事院校）47個，省級重點學科241個。(3)高校科研水平明顯提高。2004年，全省高校擁有各類科技人員5.37萬人，其中，兩院院士48人，高級職稱1.96萬人，高級職稱的比例達到36.6%。各類科研機構268個，各類實驗室2200余個，其中，國家重點實驗室9個，省部級重點實驗室40個，國家和省部級工程研究中心30多個，國家技術轉移中心1個，國家大學科技園1個。省屬高校教育部重點實驗室和國家重點實驗室培育基地實現了零的突破。(4)高校教師隊伍素質不斷提高。2004年，全省高等學校有教職工11.13萬人，其中普通高等學校10.52萬人。有專任教師5.92萬人，其中普通高等學校5.57萬人。普通高校專任教師中，有正高級職稱的6012人、副高級職稱的18083人，高級職稱占專任教師總數的43.1%；研究生畢業的有21588人，占專任教師總數37.7%。按實際在校學生數計算，全省普通高校生師比為15.11:1,比上年下降1.04%。(5)高校建設步伐進一步加快，學校辦學條件得到進一步改善。2004年，全省普通高校占地面積達7607公頃，校舍建筑面積達3060萬平方米，教學儀器設備總值達63.4億元，學校藏書6278.1萬冊。

　　[經濟困難學生資助]　　湖北省政府不斷調整財政支出結構，增加投入；建立資助貧困生工作聯席會議制度，加強統籌協調；在省教育廳設立學生資助管理中心，加強組織管理，按照省政府的要求，部分市（州）和高校都建立了相應的學生資助機構。全年資助貧困生的任務超額完成，湖北省落實新機制大學生助學貸款政策，受到教育部的通報表彰并獎勵湖北省3600萬元，用于2005年的大學生資助工作。

　　落實“兩免一補”政策，不斷完善農村中小學貧困家庭學生的資助體系。省教育廳與省財政部門協商，通過調整省級教育經費支出結構，調劑資金，為部分貧困學生免除了雜費，各縣（市、區）及學校都力所能及地對寄宿制學生給予了一定的生活補助。2004年，在中央免費教科書專項資金的大力支持下，全省各地共落實“兩免一補”資金18255萬元，資助了91.2萬名貧困家庭學生。

　　落實國家助學貸款新機制，不斷完善“獎、貸、助、補、減”的貧困大學生資助體系。省政府制定了《湖北省國家助學貸款實施細則（暫行）》和《湖北省生源地助學貸款實施辦法（暫行）》，積極推進新機制國家助學貸款的實施，將風險補償金和新增加的貼息資金全額列入年度財政預算。通過招投標，中國農業銀行湖北省分行以10%的風險補償比例中標，承擔省屬41所高校的國家助學貸款業務，向4.5萬名貧困家庭學生提供2.7億元額度的國家助學貸款。督促高校拿出學費收入的10%用于資助貧困生。2004年糧食價格上漲后，按照國家規定，中央部委高校按學生總人數的5%，對貧困學生每人每天補助4元，省屬高校參照中央部委高校做法，對貧困生每人每天補助2元。當年，湖北省高校通過采取“綠色通道”和“獎、貸、助、補、減”等資助措施，已資助貧困大學生 13.5萬人，投入資助經費32255萬元。

　　廣泛開展社會助學活動，省青少年基金會啟動“曙光基金”和“明德獎學金”、省總工會實施第六個助學幫扶計劃、省殘疾人聯合會開展扶殘助學“春雨行動”和“中西部地區盲童入學”項目等。2004年秋季開學前，按照省長辦公會要求，省教育廳還會同有關部門組織了一次大型的資助家庭貧困學生專項募捐活動，并在教師節舉行了一場大型資助貧困生募捐晚會，收到捐款2670萬元。

　　[啟動“農村教師資助行動計劃”]　　湖北省教育廳印發《湖北省“農村教師資助行動計劃”實施方案》，決定從2004年起實施湖北省“農村教師資助行動計劃”，每年選派一批普通高等學校應屆本科畢業生到農村鄉鎮學校任教。每批到農村任教的畢業生服務期為3年。在服務期內享受一系列的優惠政策。    畢業生在服務期內，省教育廳對其進行跟蹤管理，及時總結經驗，推廣典型。對成績突出、表現優秀的給予表彰。畢業生在農村鄉鎮學校任教期間，由縣（市）教育行政部門統一管理，所任教的學校負責日常管理�？h（市）教育行政部門每學年對畢業生考核一次，并將考核情況報省教育廳。 畢業生服務期滿后，總的原則是自主擇業，同時積極鼓勵和大力引導他們繼續留在農村鄉鎮學校任教。

　　2004年，306名優秀大學畢業生由省統一安排到29個扶貧開發重點縣（市）鄉鎮學校任教，此舉得到教育部、人事部充分肯定。

　　[民辦教育]　　在黨和政府“積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理”的方針指導下，湖北省民辦學校初步改變了政府包攬辦學的單一體制和模式，形成了“政府辦學為主、社會各界參與、多種形式并存”的教育發展格局。全省各級教育行政部門審批的民辦學校及民辦教育機構1700多所，專職教師2.5萬人，在校學生51萬多人。民辦中學222所，在校生11.17萬人; 民辦小學149所，在校生6.84萬人。民辦中等職業學校33所,在校生1.63萬人。民辦職業中學3所，在校生630人。民辦幼兒園1254所，在園幼兒13.5萬人,占幼兒園在園幼兒的22%。民辦高等教育機構139所，其中，獨立設置高等職業學校10所（2004年新設置1所），普通高校以民辦機制舉辦的獨立學院達到29所，非學歷民辦高等教育機構96個；2004年民辦高校學歷教育招生7.84萬人, 在校生16.6萬人（其中，獨立設置民辦高等職業學校本�？圃谛Ｉ�3.95萬人,獨立學院在校生12.08萬人），分別占當年普通高校本�？普猩鷶档�26%、18.6%。

　　[教育國際合作與交流]　　一是對外交流取得新突破。2004年，省教育廳領導分別陪同教育部及省領導出訪美國、伊朗、奧地利等國，填補了與伊朗、奧地利等國在教育領域無直接交流渠道的空白，進一步加強了與美國伊利諾伊、俄亥俄、夏威夷等州在教育領域的交流與合作。由省教育廳舉辦的“留學湖北教育展”在日本東京、韓國漢城成功舉行，這是湖北高校首次赴國外舉行教育展，也是中國地方省市教育部門首次在日本舉行教育展。二是引智工作成效顯著。近幾年全省教育系統聘請的外籍專家和外籍教師人數均超過1200人，其中科技專家的比例也在逐年上升。聘請外教的單位由上世紀90年代初的少數幾家重點高校發展到2004年的278所大專院校、中等專業學校和中小學校。三是來華留學工作有長足發展。2004年湖北省招收留學生人數首次超過2000人。四是國家公派出國留學工作居全國前列。2004年，全省共有373人提出了國家公派出國留學申請，其中166人被錄取。五是中外合作辦學勢頭良好。湖北省的中外合作辦學發展很快，辦學機構數量增加，辦學層次顯著提高，全省已有38個合作辦學項目，其中合作培養碩士項目4個，�？祈椖�4個，高中學歷教育項目4個。六是自費留學中介市場得到良好發展。全省新增6家機構獲得教育部批準從事自費留學中介服務資格，使湖北省合法留學中介機構達到12家。

基礎教育

　　[綜述]　　2004年，湖北省基礎教育工作以貫徹落實全國農村教育工作會議精神為中心，以鞏固“兩基”成果為重點，對農村義務教育的投入連續大幅度增長，“以縣為主”的農村義務教育管理體制不斷完善，全省中小學全面試行的“一費制”收費辦法，有效遏制了教育亂收費行為；解決80萬貧困中小學生的入學問題并采取有效措施解決農村外出務工就業農民子女入學及農村“留守孩子”的教育問題；積極推行“貧九工程”、“危改工程”和“西部寄宿制學校建設工程”，改造農村中小學D級危房126萬平方米，為中小學師生提供安全保障；在全國率先啟動“農村教師資助行動計劃”，探索出了一條支教與資助貧困生相結合的有效途徑；貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，進一步加強和改進未成年人思想道德建設；全省義務教育學段的起始年級全部使用課程標準實驗教材；狠抓中小學衛生安全，確保師生健康；大力開展課外文體活動，中小學學生體質明顯增強。

　　全省“普九”成果進一步鞏固，普通高中教育得到穩步發展。2004年，全省小學適齡兒童入學率達到99.69%，小學畢業生升學率99.78%，初中學齡人口入學率達到97.93%；小學、初中年輟學率分別控制在0.55%和1.15%；普通高中招生43萬人,在校生達到119.74萬人，比上年增加12.44萬人。

　　[全省農村教育工作會議]　　2004年6月11日～12日，湖北省以省政府名義召開全省農村教育工作會議，這是新中國成立以來湖北省第一次召開全省農村教育工作會議。會議的主要任務是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，交流各地農村教育工作的經驗和做法，討論和研究進一步加強湖北省農村教育工作的政策和措施，推進全省農村小康建設和城鄉協調發展。會議由省委書記俞正聲主持，省長羅清泉作主題報告，有關單位在大會上進行了經驗交流。會議出臺了《省人民政府貫徹<國務院關于進一步加強農村教育工作的決定>的實施意見》；會議制定了農村義務教育保投入、保工資、保安全、保運轉和努力化解“普九”債務的政策措施，省政府建立“五項機制”、“四個專戶”的農村義務教育投入保障機制�！拔屙棛C制”即教師工資發放機制、農村中小學公用經費保障機制、農村中小學危房改造投入機制、中小學收費監管機制、化解“普九”債務機制�！八膫�專戶”即教師工資專戶、中小學危房改造資金專戶、中小學公用經費管理專戶和支助貧困生專戶。

　　[全省中小學全面試行“一費制”]　　在2003年試行“一費制”的基礎上,通過對省內外進行深入調研,研究制定了湖北省“一費制”標準，同時提出了公用經費的補助辦法。從2004年9月1日起，湖北省中小學全面試行“一費制”收費辦法，中小學生家長實行“明白繳費”。湖北省“一費制” 收費辦法有如下具體規定：（1）“一費制”的試行范圍。政府舉辦的普通小學(含村小)和普通初中(含義務教育階段特殊教育學校及特教班)；事業單位、國有企業舉辦的非民辦機制普通小學和初中。進城務工農民子女接受義務教育的收費，按政府指定的區域和學校與當地學生一視同仁。（2）“一費制”收費內容�！耙毁M制”收費內容包括雜費(含信息技術教育費)、課本費(指國家課程教材費和地方課程教材費)和作業本費(指學生抄本、課堂作業本和寒暑假作業本費)。（3）“一費制”的收費標準。城鄉初中每學期為290～340元，城鄉小學1～2年級每學期為145～180元，3～6年級為170～200元。

　　[義務教育年經費投入首次突破100億元]　　2004年， 湖北省各級政府對義務教育的經費投入在連續大幅度增長的基礎上首次突破100億元，比上年增長15.17%以上，其中，中央和省級財政對農村義務教育新增教育投入達到10億元。湖北省農村義務教育投入快速增長的原因在于：一是政策性投入更加剛性化，“五項機制”和“四個專戶”為農村義務教育投入提供了保障措施；二是中央和省對縣級教育轉移支付投入逐年增加；三是政策范圍內多渠道籌集的教育經費穩步增長。

　　[鞏固提高“普九”成果]　�。�1）加強對農村義務教育難點、熱點問題的調研和指導。重點圍繞農村初中“渡峰”等問題進行調研，提出對策措施。通過調研所形成的《湖北省農村初中“渡峰”問題研究報告》，分析了全省農村初中的現狀，對湖北農村初中“渡峰”形勢及辦學條件作了預測，并提出了一系列對策。（2）完善學生入學辦法，全面實行入學通知制度。從2004年秋季起，全省各級各類中小學全部實行學生入學通知制度。（3）積極扶持盲童教育。全省開辦盲童班的學校由2個發展到9個，在校學生發展到200多人。召開全省視障教育研討會，通過經驗交流、教學觀摩和論文評比，提升了視障教育的辦學水平和教育質量。（4）加強檢查督辦，狠抓落實。通過召開全省中小學春、秋兩季開學工作電視電話會議，對全省春秋兩季中小學開學工作進行部署和督導檢查，將學生入學情況作為重點檢查的內容之一。（5）開展“普九”復查。省人民政府教育督導室組織以省督學為骨干的近100人次先后對浠水縣、黃州區、丹江口市等23個縣（市、區）的“普九”鞏固提高工作進行復查。

　　[農村中小學危房改造]　　按照國家的統一部署，認真實施“貧九工程”、“危改工程”和“西部寄宿制學校建設工程”。主要作法是:(1)省委、省政府領導多次下鄉調研，進行督辦指導；省政府多次召開專題會議，進行研究協調，11月還專門召開各市（州）長座談會，督辦危改任務落實情況；省財政在9500萬元中央專項資金未到位的情況下，通過本級財政先調度資金下達到各項目縣，對確保危房改造工作進度起了重要作用。 (2)研究制訂了實施“危改”工程的總體規劃和分年度實施計劃。出臺了《湖北農村中小學危房改造工程實施方案》等規范性文件。(3)各級教育部門嚴格項目管理。省危改辦堅持在危房面積核實、項目開工指導、項目竣工驗收時“三到位”，2004年，先后兩次共組織350人次專家對64個危改項目縣的工程實施情況進行了督辦、檢查。

　　2004年，中央和省級財政共籌措資金2.18億元，全省消除D級危房面積150.8萬平方米，完成D級危房改造面積126.3萬平方米，超額完成省政府下達的89萬平方米危房改造任務。農村中小學面貌明顯改善，師生安全進一步得到保障。

　　[進城務工就業農民子女義務教育工作]　　(1)堅持以流入地政府管理為主，加強領導，營造全社會關心支持進城務工就業農民子女義務教育工作的良好氛圍。一是強化政府行為，完善政策，加強對進城務工就業農民子女義務教育工作的領導。湖北省《貫徹落實國務院關于加強農村教育工作決定的實施意見》等一系列文件對做好進城務工就業農民子女義務教育工作作了相關的規定并提出了一系列措施。二是加強對進城務工就業農民子女義務教育工作的研究和指導，出臺了《關于加強農村外出務工農民子女教育和管理的若干意見 》。三是加強對進城務工就業農民子女義務教育工作進行檢查和督導。四是建立聯動工作機制。教育部門會同相關部門齊抓共管，形成了“以流入地政府管理為主、以全日制公辦學校為主，多種形式接收進城務工農民子女入學”的聯動工作機制。五是創造良好的輿論氛圍。通過新聞媒體及時向社會公示進城務工就業農民子女就學的有關事項，開通“農民工子女入學專題熱線”，印制宣傳品等方式營造良好的輿論氛圍。 (2)堅持以全日制公辦中小學為主，加強管理，確保進城務工就業農民子女“進得來、留得住、學得好”。一是實行無條件接收政策。公辦中小學和經審批的簡易學校無條件地接收進城農民子女入學。二是實行通知入學制度。三是依法勸學。對進城務工農民不按規定送子女接受義務教育的，由暫住地所在的街道辦事處或鄉（鎮）人民政府對其進行批評教育,并采取措施責令其送子女入學。四是加強教育教學管理。相關學校針對進城務工農民子女的實際情況，積極嘗試、摸索分層教學和因材施教等方法，努力提高教學質量。五是建立進城務工就業農民子女教育家校聯系制度，規定班主任定期到農民工學生家庭走訪。六是規范學籍管理。做到“轉出有接收反饋、轉入有注冊登記”，做到“在冊即在校、在校即在冊”。（3）堅持同一收費標準，加大投入，建立進城務工就業農民子女接受義務教育的經費籌措機制。（4）充分發揮社會力量辦學在解決進城務工就業農民子女入學方面的積極作用。允許有關集體和個人在進城務工農民人口比較集中的地區依照《民辦教育促進法》，經審核批準后，舉辦專門招收進城務工就業農民適齡子女就讀的學校并將其納入當地教育發展總體規劃，進行規范管理。

　　[實施農村基礎教育課改工程]　　從2004年起，在全省25個省級課改實驗區范圍內，實施農村基礎教育課改工程。（1）開展調查研究。省教育廳組織了7個調研組，對全省25個省級基礎教育課程改革實驗區進行調查研究。結果發現，農村學校課程改革困難較大，主要表現在：農村學校教師年齡趨于老化，教師素質不適應課程改革的新要求；農村學校信息閉塞，實施新課程遇到的困惑和疑難無法化解；農村學校公用經費嚴重不足，教師難以參加培訓；許多學校教師數量少，實行包班制，相互交流困難；地方教材和校本課程教材存在城市化傾向，給教學增加了難度等等。（2）建立新的課程體系。從2004年秋季開始，全省九年義務教育階段的農村學校從綜合實踐活動中每周分離出2課時，從地方課程及學校課程中每周安排1課時，用于選開技術類課程，使該類課程上課表、進課堂、見實效。將農村初中生獲得“綠色證書”作為畢業的基本條件。（3）推行聯片教研制。針對農村學校布點分散、規模小、教研能力弱的特點，推行以中心學校為核心的聯片教研制，開展講師團到農村學校巡講和送教下鄉活動，引導教師解讀課程標準和新教材，討論教學方法，研究突破重點難點的辦法。（4）將教師培訓工作重點向農村教師傾斜，建立低費高效的農村教師培訓機制，各地教師培訓經費用于農村教師的比例不少于70%，并撥出專項經費用于貧困地區及少數民族地區開發地方課程。

　　[加強和改進未成年人思想道德建設]　　《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》頒布后，由省文明委牽頭以省委、省政府名義召開加強和改進未成年人思想道德建設工作會議，制定了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設責任分工方案》。主要作法是：（1）加強學習，提高認識，積極開展教育思想大討論活動。在全省組織開展以“育人為本，德育為首”為主題教育思想大討論和征文活動。（2）圍繞難點，突出重點，深入開展調查研究活動。通過座談會、實地考察、問卷調查和專題調研等多種形式，圍繞中小學德育工作的薄弱環節和突出問題，開展了一系列調研活動。（3）強化課堂，注重實踐，不斷改進中小學德育工作。通過加強德育課程教材建設，發揮德育課程的作用，減輕學生過重的課業負擔，開展社會實踐活動來突出德育工作的實效性。（4）改革評價，突出德育，建立對學校和學生的激勵機制。全省已建立了中小學綜合辦學水平分級分等評估制度，加大了德育工作在省級示范學校評估中的權重，進一步強化了德育在學校的首要位置，增強了時代性和導向性，保證了學校的辦學方向。（5）樹立典型，強化師德，提高教師隊伍整體素質。建立了省、市、縣三級德育工作隊伍培訓網絡、湖北名師評選制度、優秀教師表彰獎勵制度、師德師風報告團宣講制度、班主任培訓制度等。（6）學習《守則》，落實《規范》，開展中小學生行為習慣規范養成教育。2004年，省教育廳多方籌措資金，向全省中小學免費贈送了行為規范教育、安全教育掛圖、宣傳畫和誠信教育讀本，共10多萬套。

　　[實施農村中小學現代遠程教育工程]　　農村中小學現代遠程教育工程是經國務院決定，由教育部、國家發展改革委、財政部組織實施的一項發展農村基礎教育的重點工程，計劃到2007年共投入85億元，為農村教學點配備光盤播放系統、為農村小學配備教學衛星收視系統、為農村初中配備計算機教室。湖北省政府十分重視這項工作，10月8日，省長羅清泉主持召開辦公會議決定，在4年時間內，落實省級配套資金1.1億元，用于實施農村中小學現代遠程教育工程，29個國家級和省級貧困縣（市），省配套資金全部由省財政解決，非貧困縣（市）按省、縣3：7配套。（1）成立以分管教育副省長任組長、省政府副秘書長、省教育廳廳長任副組長，省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省信息產業廳負責人為成員的湖北省農村中小學現代遠程教育工作領導小組。經領導小組批準，2004年為襄樊市、孝感市、恩施州、天門市、鄂州市5個市（州），共6105所中小學裝備現代遠程教育設施，其中城鎮學校718所，農村初中468所，農村小學3469所，農村教學點1450所，總投資1.07億元。（2）制訂《湖北省農村中小學現代遠程教育工程實施方案》等文件，對工程實施作了部署。（3）組織開展教師和技術人員培訓。對120名骨干教師、工程項目學校6000余名教師和技術人員進行了培訓。（4）成立了湖北教育網臺，網臺把中央電教館的資源、百年樹人的資源和本省自制的資源整合起來，向廣大農村地區播送。

　　[建立中小學教職工工資發放核查制度]　　經湖北省政府同意，省教育廳、財政廳、監察廳和省政府教育督導室決定，在全省建立中小學教職工工資發放核查制度，并聘任相應的核查員，具體負責所在市、州、林區中小學教職工工資發放核查工作。核查員被賦予10項權責，如掌握并核實本地各類學校的學生數和中小學教職工編制數；了解并核實縣級財政教職工工資的預算和決算情況（預算標準、人員基數、資金來源）；督促縣級財政建立中小學教職工工資帳戶，并核查專戶運作情況；參加各縣（市）研究中小學教職工工資發放工作的重要會議；核實本地各縣（市）中小學教職工工資拖欠情況等。各市（州）也可相應在所轄縣（市）聘任市、州級的核查員，建立市、州中小學教職工工資發放核查制度。

　　[創建全國中小學生課外文體活動工程示范區]　　2004年5月，配合教育部對湖北省襄樊市實施課外文體活動工程的情況進行了檢查評估。檢查組對襄樊市結合農村學校特點，面向全體學生，開展快樂文體活動給予了充分的肯定，并于2004年7月命名襄樊市為全國課外文體活動工程示范區。同時，為推動“中小學生課外文體活動工程”的深入開展，推廣先進經驗，表彰先進典型，促進課外文體活動的制度化和規范化，經省教育廳、省體育局、團省委、省少工委組織有關專家對2003年申報“湖北省中小學生課外文體活動工程示范區”的單位進行評審，命名了武漢市江岸區、潛江市、荊州市沙市區等3個市（區）為“湖北省中小學生課外文體活動工程示范區”。按照教育部的總體部署，湖北省還在襄樊市開展了“中小學生體育、藝術2+1項目”的試點工作，目前，試點工作已取得初步成效。

職業教育與成人教育

　　[綜述]　　2004年，湖北省職業教育與成人教育認真貫徹落實全國職業教育工作會議、全省農村教育工作會議精神，積極推進職業教育與成人教育質量、規模、結構、效益的協調發展，呈現良好的發展態勢。

　　2004年，全省有中等職業學校401所，職業初中37所，成人中學65所，成人小學1344所，職業技術培訓學校2253所。全國職業教育工作會議召開后，湖北省結合省委書記俞正聲、省長羅清泉對職業教育的多次批示，深入學習貫徹落實全國職業教育工作會議精神，及時召開了全省職業院校就業工作會、全省教育系統農村勞動力轉移培訓工作經驗交流表彰會、全省農村職業教育為區域經濟服務工作會等專題會議。建立了由省教育廳牽頭，省發展改革委員會、省財政廳、省人事廳、省勞動與社會保障廳、省農業廳、省扶貧辦參加的湖北省職業教育工作廳際聯席會議制度，加強對職業教育的指導、協調。在調研考察的基礎上，省教育廳會同省發改委、省財政廳、省人事廳、省勞動與社會保障廳、省農業廳、省扶貧辦等部門制定了《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》。同時結合全國職業教育工作會議精神，進一步修改完善了《湖北省實施〈中華人民共和國職業教育法〉辦法》（草案）。

　　[高等職業教育]　　湖北省堅持采取多種形式發展高等職業教育，在推進高等教育大眾化和實現湖北由高教大省向高教強省轉變的進程中起到了積極作用。

　　高等職業教育形成規模。2004年，全省獨立設置的高等職業學校達49所（其中，社會力量舉辦的高等職業學校10所），占全省普通高校總數的58%。2004年，高等職業學校招生8.87萬人，在校生21.88萬人，分別占普通高校本�？普猩鷶�、在校生人數的30%、24.5%。此外，7所普通本科院校舉辦職業技術學院，招生0.92萬人，在校生3.7萬人；13所成人高校舉辦高職班，招生0.8萬人，在校生1.3萬人。高等職業教育招生9.6萬人，在校生21.4萬人。

　　發展途徑不斷拓寬。繼續采取多種形式發展高等職業教育，以獨立設置高等職業學校為主體，普通本科學校舉辦二級職業技術學院、成人高校舉辦高職班、普通中專與高職院校合作舉辦“3+2”分段制高等職業教育和高等職業學校舉辦“五年一貫制”高職班等多種途徑共同發展的高等職業教育辦學格局更加穩定。

　　布局結構趨于合理。在區域布局上，全省每個市、州設置一所高等職業學校（其中，武漢市設有3所高等職業學校），初步形成了與行政區劃基本相適應的高等職業教育布局結構。從行業布點上，工業、農業、服務業、稅務、林業、電力、交通、鐵路、輕工、水利、城建、信息、司法、藝術、民政等部門和行業都已設置了高等職業學校，主要面向行業培養人才。從企業來看，武漢鋼鐵（集團）公司、長江航運集團、長江水利委員會、一冶集團都舉辦了高等職業學校。全省49所高等職業學校中，社區型高職17所，行業型高職17所，民辦高職10所，大型企業舉辦的高職5 所。

　　辦學機制自主靈活。湖北省高等職業教育經過多年的探索，走出了一條自我發展、自我完善的發展道路，其招生和就業呈現出“買方市場”的特征。學校堅持面向社會，面向市場，以就業為導向，按新機制運作，實行“訂單式”辦學模式，在市場競爭中搶占了先機，在教育為經濟建設服務中發揮著重要作用。

　　民辦高職蓬勃發展。2004年，全省民辦獨立設置的高等職業學校已發展到10所，專業涵蓋經濟貿易、外語外事、信息技術、信息傳播、生物工程等方面，部分專業填補了湖北省高職專業的空白。

　　[中等職業教育]　　2004年，全省中職畢業生就業率達到92.8%，就業率和就業質量較2003年都有大幅提高。印發了《省教育廳關于切實抓好中等職業學校招生工作的通知》，增加了中職畢業生接受本科、高職教育的人數，進一步擴大“3+2”分段制高等職業教育規模。通過做好就業與升學服務，拓寬出口，2004年全省中職招生人數突破25.7萬人（含技校生6萬人），較上年增長30%左右，全省高中階段教育結構進一步趨于合理，普職比由7.3：2.7轉變為6.9：3.1（不含技校生）。

　　積極推動重點學校建設，大力發展優質職業教育資源。繼續推進“雙特色”學校的建設，部分“雙特色”學校獲得社會高度認可。10月，省教育廳開展了第二批國家級重點中等職業學校的重新調整認定申報工作，有6所申報學校經教育部驗收復評合格，使全省國家級重點中等職業學校達到64所。12月初，對新申報的省級重點學校和重點專業進行復評，并公布認定了9所省級重點中等職業學校和省級45個重點專業。配合省發改委實施國家推進職業教育專項建設計劃，第一批5所中等職業學校獲得國家扶持建設。

　　不斷深化教育教學改革，增強學校辦學活力。配合國家制造業和現代服務業緊缺型人才培養培訓工程的實施，積極做好數控、汽車、護理、計算機、建筑等行業緊缺型人才培養培訓工作，24所中等職業學校成為國家制造業和現代服務業緊缺型人才培養培訓項目學校。在中等職業學校大力推行學分制、彈性學制。全省已經有120所職業學校試行學分制、彈性學制。

　　[農村職業教育培訓]　　以農村勞動力轉移培訓為重點，大力開展職業培訓工作。與農業部門密切合作，2004年5月，印發了《農村勞動力轉移培訓實施方案》，啟動了農村勞動力轉移培訓工作。各級各類職成學校以服務為宗旨、以就業為導向，圍繞轉移抓職教，抓好職教促轉移，采用多種模式開展農村勞動力轉移培訓，取得明顯成效。10月23日～24日，在武漢市新洲區召開了全省教育系統農村勞動力轉移培訓經驗交流表彰會，表彰了武漢市新洲區等14個先進縣（市）。12月1日，在赤壁市召開了全省農村職業教育服務縣域經濟工作會議，會議圍繞農村職業教育為縣域經濟服務，使湖北省農村職業教育走在全國前列進行了研討。全年共完成農村勞動力轉移培訓52.3萬人，其中轉移就業32.7萬人，配合各地陽光工程辦公室完成轉移培訓9.7萬人，完成進城務工人員培訓近20萬人。同時，還完成了15萬下崗工人再就業的培訓任務；完成了農民實用技術培訓300萬人次的任務，建成省級鄉鎮示范成校22所，教育興農示范基地13個。

　　[舉辦計算機、數控技能大賽]　　10月28日～29日，省教育廳在湖北工業大學舉辦了第二屆湖北省中等職業學校計算機技能大賽。全省共有16個代表隊參加本次大賽，156名選手參加了FLASH動畫制作團體賽和文字錄入與圖文混排、網頁設計與制作、圖形圖象處理等個人單項賽共四個項目的競賽，充分展示了湖北省計算機教學的水平和實力，為參加全國中等職業學校計算機大賽打下了較好的基礎。大賽有10人獲得一等獎，20人獲得二等獎，27人獲得三等獎。13位教師獲得優秀指導教師獎。根據國家六部委《關于舉辦第一屆全國數控技能大賽的通知》精神，省勞動廳、省教育廳六部門于8月1日～6日在武漢職業技術學院和武漢華中數控股份有限公司兩地聯合舉辦了湖北省首屆“華中數控杯”數控技能大賽。大賽分職工、技工學校、高職高專、中等職業學校4個組，共計265人報名參賽，其中：高職、中職有111人參加兩個項目的競賽，共40人獲獎。在10月北京舉行的第一屆全國數控技能大賽中，全國30個省市共有422名選手入圍參加比賽，湖北省18人。其中，高職、中職學生8人，技校1人。有4名學生獲優秀獎并參加人民大會堂的頒獎。

　　[“十五”職教科研成果]　　湖北省十分重視“十五”職教科研規劃的落實，指導、督促完成了8個“十五”立項科研課題的階段性研究任務，并及時組織有關專家進行認真評審，同意“高等職業教育的經濟功能及運行機制研究”、“山區職業教育的發展對策研究”、“21世紀初湖北勞動力素質結構變化與職業教育對策研究”、“全國重點職教師資培訓基地教學改革研究與實踐”、“中外職教人才培養模式比較”等5個課題結題。

　　[“雙特色”學校]　　湖北省為了拓寬中職學校的發展道路，促進職教和普高的相互融合，從2001年開始，批準設立了武漢一職教中心等12所英語和信息“雙特色”學校。與其他中職學校不同的是，“雙特色”學生可參加單獨考試，升入本科高校學習。2004年，全省有528名“雙特色”學校畢業生參加對口升入高校招生考試。

高等教育

　　[綜述]　　2004年，湖北省普通高校達到85所（其中本科32所，高職高專53所），全日制在校生達到96萬人，成人高等教育在校生24萬人。全省高等教育毛入學率達到23.9%，比2003年提高2個百分點，高考錄取率達到68.8%，比2003年提高4個百分點。湖北省抓住高校辦學體制改革的機遇，共試辦獨立學院33所（其中教育部已批準29所），引導30多億元社會資金用于高校建設，一種“政府辦學為主、社會各界參與、多種形式并存”的高等教育新格局已見端倪。

　　[實施“湖北省高等學校人才培養質量與創新工程”]　　為全面提升省屬高等學校辦學質量與辦學水平，在調查研究的基礎上，針對省屬本科院校辦學實際，省教育廳提出了“高等學校人才培養質量與創新工程”計劃，從專業建設、實驗室建設、課程建設等方面入手進行專項建設。2004年，精品課程建設項目、本科品牌專業建設項目、高等教育人才培養模式和教學內容、課程體系改革與實踐研究項目已實施，大學英語教學改革項目正在進行，對提高湖北省高等學校的辦學質量和綜合競爭力起到了促進作用。本年又投入2 000萬啟動第二批省屬高校教學實驗示范中心建設。經專家組考察、審定，確定在6所高校建立6個基礎課教學實驗示范中心。

　　[開展精品課程建設工作]　　（1）繼續實施“湖北省高等學校人才培養質量與創新工程”的本科品牌專業建設。在2003年已批準12所高校的18個專業作為品牌專業進行建設的基礎上，2004年經過省屬高校的推薦評審，繼續建設15個品牌專業，每個專業投入20萬元。（2）按照教育部2004年國家精品課程建設工作的要求，認真做好國家級和省級精品課程的遴選工作。組織高校在省級優質課程中開展精品課程建設，向教育部推薦33門課程申報國家精品課程，其中20門課程被確定為國家精品課程。同時，組織對107門申報省級精品課程進行網上評選。

　　[獨立學院迅速發展]　　2004年，獨立學院招生6.28萬人，在校生達到12.66萬人，其中本科6.46萬人，�？�6.2萬人，占全省普通高校在校生總數的14%，相當于上世紀90年代初全省省屬高校在校普通本�？粕�規模的總和。近年來，獨立學院通過社會力量投入、學費收入和銀行貸款等多種渠道，籌措非財政性資金30多億元用于學校建設。全省獨立學院校園占地面積達813公頃，校舍建筑面積378.1萬平方米，教學儀器設備總值5.15億元，圖書486.4萬冊。獨立學院已成為湖北省普通高等教育的重要組成部分和高等教育發展新的增長點。

　　[加強高校圖書館工作]　　2004年召開了兩次高校圖書館長座談會，聽取了館長們對湖北省高校圖書館工作的意見與建議；對依據教育部所發的圖書館工作條例、高校基本辦學條件等文件要求制定圖書館工作評估細則（征求意見稿），全省高校文獻保障體系建設方案兩個重要問題聽取了館長們的意見。
根據教育部有關會議精神，對湖北省高校文獻保障體系的建設方案作了進一步的論證和修改，現在的方案與原來方案相比，一是經費投入減少60％（由5000萬元減到2000萬元）；二是服務面向由本科院校擴展到全省高校（含獨立學院）；三是運行機制上，以政府為主導，充分發揮學校的積極性和主動性。

　　[繼續推進學科創新工程]　　2004年，省教育廳圍繞學科創新問題，對在鄂21所高校的110個學科進行了為期兩個多月的專題調研，基本摸清了湖北省高校學科建設特別是學科創新的現狀。

　　湖北省高校實施“學科創新工程”，主要在幾個方面下功夫：（1）打造特色學科，精心凝煉學科方向。一是以科研項目為紐帶，通過科研成果來凝煉方向，形成優勢；二是以教學為依托，緊跟學科前沿，把人才培養與學科方向緊密結合，推進教學與科研互動，在教學中深化、提升、總結和檢驗科研工作，又在科研中積累教學資料、深化教學內容改革，提高教學質量與水平；三是緊密結合經濟建設和社會發展需要，緊密跟蹤學科發展前沿，精心扶植學科生長點，形成特色方向，服務于行業，又在行業中發展；四是以高新技術整合、提升、改造傳統學科專業，形成新的學科方向。（2）內培外引，傾心匯聚學科隊伍。強化團隊精神，在一個學科內部，形成相互關聯、各有側重的穩定的學術群體，在科學研究和其他學術活動中形成強有力的、善于攻堅的學科創新團隊，爭取較大的學術成果和學術影響。（3）搶抓機遇，努力構筑學科基地。（4）科學管理，積極創造良好的學科生長與發展環境。（5）突出人本觀念，積極營造良好的學術氛圍。一是突出以人為本，樹立全新的人才觀；二是進一步明確廣大教師是學科建設和學科創新的主體；三是及時跟蹤、掌握國內外學術動態，注重相互間的交流與合作。

　　[全省高校學科建設工作會議]　　2004年12月22日，省教育廳在武漢召開了全省高校學科建設工作會議。

　　會議認為，實施“學科創新工程”后，湖北省各高校采取了強有力的建設措施，工作上各具特色，取得了明顯成績。（1）高校大力實施“學科創新工程”，有效地促進了學科實力的增強和學科水平的提高。一是樹立了大學科建設的理念；二是樹立了學科建設“以人為本”的理念；三是牢固樹立了學科建設與經濟社會發展互動的理念。（2）不斷完善博士、碩士學位點立項建設制度，促進了全省高校學科建設與研究生教育全面、協調地發展。（3）不斷加大重點學科建設力度，建設了一批高水平的學科和學科基地。（4）積極推進產學研有機結合，不斷增強學科建設為經濟社會發展服務的能力。

　　[首次開展研究生培養條件評估]　　2004年年初，省教育廳印發了《湖北省研究生培養條件評估實施方案》。文件下發后，各學校高度重視研究生培養條件的評估工作，對照評估指標體系認真進行準備，一邊自評，一邊加強建設，保證了學校自評階段的順利開展。在學校自評的基礎上，下半年，組織專家到14所高等學校進行了核查性評估。評估采用定性評估和定量評估相結合的方式，專家們通過聽、看、查、訪、談等多種形式，對高校的研究生培養條件進行實地核查，并在學生中開展了隨機問卷調查，收回調查問卷828份，與教師座談210多人次，與學生座談300多人次。同時，專家們針對每所學校存在的主要問題提出整改建議，并及時向學校反饋了意見，指導和幫助各學校有針對性加強研究生培養條件建設，達到了以評促建、以評促改的目的。

　　[加強學位管理]　　（1）學士學位的管理是三級學位質量的基礎，也是當前管理工作比較薄弱的環節。為了加強學士學位管理，省教育廳做了三方面工作。一是不斷完善學士學位管理的規章制度。在要求學校根據學位條例制定或修改學士學位授予工作的實施細則的同時，在廣泛征求意見的基礎上起草了《湖北省雙學位管理辦法》和《湖北省普通高校獨立學院學士學位授予工作管理辦法》等規范性文件。二是啟動了省級優秀學士學位論文評選活動。經過學校推薦，專家網上評選，共評選出省級優秀學士學位論文2000余篇，其中一等獎380余篇。同時，建立了學位論文網和優秀學士學位論文數據庫。三是進一步規范成人學士學位外語考試的管理。加強同兄弟省份的合作，在雙方協商的情況下，為這些學生申請學位提供了便利。（2）完善學位證書的網絡化管理。2004年，省教育廳對網絡化管理工作進行了進一步完善。一是規范各種學位證書的編號方法，對各類型的學位證書編號規定了明確的辦法。二是實現了學位與學籍系統的相關信息的對比核實。

　　[高校招生考試工作]　　（1）實現了全國統一命題向語文、數學、外語科目自主命題的平穩過渡。2004年教育部確定湖北省為高考語文、外語、數學科目自主命題的省市之一，湖北省教育考試院在接受任務后，迅速制訂工作方案，開展調查研究，收集各種資料，組建專家隊伍，遴選命題教師，確定入圍方式，嚴謹認真地組織命題，建立各項規章制度和運轉規則，用規則保質量，用制度保安全，努力使命題工作管理規范化、科學化、制度化。實現了平穩過渡，試題質量受到好評，試題安全得到保障。高考試題在難度、區分度、大綱把握、試題結構等方面比較成功，達到了預期目的。（2）實施高校招生“陽光工程”。2004年湖北省高校招生錄取工作堅持穩定和完善政策，堅持不退檔、不換錄、不補錄的“三不”政策，全部實行異地遠程網上錄取，1200多所高校都不派人到招生錄取現場。全方位開展招生宣傳，提高招生錄取工作透明度。繼續堅持公開信息、咨詢接待、生源不足院校公開征集志愿制度化；編印了政策百問、考生須知、咨詢接待工作指南、填報志愿專題講座光碟等宣傳資料，發放給市（縣）招辦、高中和考生；通過報紙、雜志、電臺、電視臺和網絡等渠道，及時公布高校招生錄取工作政策規定、招生計劃、招生簡章、投檔資格線、工作安排、錄取進程、考生電子檔案運行的7種狀態、生源不足院校信息和征集志愿辦法信息等。（3）在原有的第二至四批院校實行“知分”填報志愿的基礎上，2004年第一批本科院校招生也實行了“知分”填報志愿。（4）錄取率不斷提高。本年全省共有考生37.2萬人，在鄂招生院校1279所，全省共錄取考生25.6萬人，其中本科13萬人，高職�？�12.6萬人，錄取率達68.8%。

　　[感動中國的桂希恩、徐本禹]　　武漢大學中南醫院感染科教授、博士生導師、國家艾滋病防治專家指導組成員、武漢大學醫學院艾滋病防治研究中心主任桂希恩，一生致力于地方病和傳染病的臨床、科研和教學工作。他曾數十次下到艾滋病高發區進行調查研究，為500多名艾滋病高危人群做檢測。制作了大量的宣傳畫、宣傳冊、多媒體資料宣傳艾滋病防治知識，引起了各級政府和社會對防治艾滋病的高度重視。他廉潔行醫，視病人如親人；他與艾滋病人同吃同住，每一位到武漢的艾滋病人都得到過他的幫助，他的心總是牽掛著許許多多艾滋病人。他帶領大學生們奔赴艾滋病多發區開展“紅絲帶”行動，為艾滋病人送醫送藥，用他的人格魅力感化了每一個學生。2004年6月，來湖北考察的國務院總理溫家寶專程到中南醫院看望了桂希恩，對他獻身祖國艾滋病防治事業表示感激和敬意。

　　華中農業大學1999級經濟學專業本科大學生徐本禹，在校期間為別人獻過血，捐過骨髓，幫助與自己一樣困難的同學和陌生人。2003年～2004年，在學校的支持下，他毅然決定保留研究生入學資格兩年，到貴州省大方縣貓場鎮狗吊巖村為民小學和大水鄉大石村小學支教，在沒有電，不通公路、不通電話、不通郵路，飯是一成不變的玉米和酸菜湯的大山深處，用一個剛剛畢業大學生稚嫩的肩膀，扛住了傾頹的教室，在極端艱苦的環境里從事教學工作，在他的努力下，孩子們聽懂普通話了，敢與外人交流了，在校學生也增加了。他的事跡感動了社會，2004年共有36名大學生志愿者到大水鄉進行支教和社會調查，有188名學生得到社會資助。

撰稿  鄧　榮  鄧　輝
邱月琴  李連華
審稿  鄭年春