一、遼寧教育概況
遼寧是教育大省。改革開放以來,遼寧教育不斷改革創新,獲得較快發展,取得了顯著成就。目前,已初步建立起一個具有中國特色的、面向21世紀的與遼寧經濟、社會發展相適應的規模適當、結構合理、科類齊全的教育體系,形成了高等教育、基礎教育、職業教育和成人教育相互銜接,職前教育與職后教育相互溝通、學歷教育與非學歷教育并舉的較為合理的教育結構。
2008年,全省有幼兒園(所)7492所,在園幼兒740804人,專任教師33604人;小學6987所,在校生2367350人,專任教師151039人,小學適齡兒童入學率達到99.9%;初中1707所,在校生1437573人,專任教師101369人,初中適齡人口入學率達99.9%,初中升學率達到97.7%;9年義務教育覆蓋率達100%;普通高中435所,在校生724152人,專任教師42553人;高職(專科)院校41所,在校生259275人,中等職業學校501所,在校生566074人;普通高等學校83所(其中,中央部委所屬高校5所,省屬高校49所,市屬高校16所,民辦高校13所),在校生890437人(其中博士生11336人,碩士生58727人,本科生561099人),專任教師53495人,研究生與普通本科生之比為0.085:1,全省普通高校擁有博士點320個,碩士點1291個,博士后流動站73個,兩院院士20人,國家級重點學科一級7個,國家重點學科二級30個,國家重點實驗室12個,國家工程研究中心18個,省級重點學科353個;全省獨立設置成人高等學校24所,招生14350人,在校生33821人;普通高等學校舉辦的成人教育機構57所,招生78461人,在校生202039人;成人中等專業學校1所,招生9761人,在校生22064人;各級各類民辦學校和教育機構9449所。
二、遼寧教育體制和教育經費
目前,遼寧省已建立了具有中國特色的、面向21世紀的與遼寧經濟社會發展相適應的規模適當、結構合理、科類齊全的教育體系。在教育體制方面,實行以政府辦學為主體,社會各界共同參與的辦學體制:基礎教育以政府辦學為主;高等教育形成了中央、省、市三級辦學,中央、省兩級管理,以省統籌為主的辦學和管理的格局;職業教育和成人教育實行在政府統籌管理下,主要依靠行業、企業、事業單位辦學和社會各方面聯合辦學。
在教育投入方面,遼寧省建立了以國家財政撥款為主,多渠道籌措教育經費的體制。2008年,全省地方教育經費已達479.23億元,國家財政性教育經費367.49億元,財政預算內教育經費337.07億元,預算內教育事業費270.44億元。分別比2005年增長64.61%、92.01%、97.05%、90.17%。預算內教育經費(包括城市教育費附加)占全省財政總支出的比例為16.76%,比2005年的15.50%增長了1.26個百分點。
遼寧省教育經費收入構成為:
財政預算內教育經費337.07億元,占總收入的70.34 %;
各級政府征用于教育的稅費28.75億元,占總收入的6.00%;
企業辦學中的企業撥款1.56億元,占總收入的0.32%;
校辦產業和社會服務收入用于教育的經費0.12億元,占總收入的0.02%;
民辦學校中舉辦者投入2.57億元,占總收入的0.54 %;
社會捐集資辦學經費0.25億元,占總收入的0.05 %;
事業收入101.18億元,占總收入的21.11%;
其它收入7.73億元,占總收入的1.61%。
三、遼寧基礎教育
到2008年,小學適齡兒童入學率達到99.9%,初中適齡人口入學率達到99.9%,與2005年相比,初中適齡人口入學率提高0.1個百分點;小學6987所,在校生2367350人,專任教師151039人;初中1707所,在校生1437573人,專任教師101369人。
2008年,全省普通高中435所,在校生724152人,專任教師42553人,與2005年相比,普通高中減少41所,在校生減少20077人,專任教師增加4345人;初中升學率97.7%,比2005年增加13.6個百分點。
2008年,遼寧省有幼兒園(所)7492所,在園幼兒740804人,專任教師33604人。
2008年,遼寧省特殊教育學校75所,在校生8972人,專任教師2064人,與2005年相比,在校生增加676人。
面向未來,為構建與全面小康社會相適應的基礎教育,遼寧省圍繞推進素質教育、推動城市教育和農村教育協調發展的主題,積極提倡并實施義務教育均衡發展戰略,大力推動高中教育跨越式發展。從加強中小學布局調整,努力提高農村學校辦學效益;加大薄弱學校改造力度,加快城區義務教育均衡發展步伐;加大課程改革力度,增強德育工作的針對性、實效性與主動性;加大考試評價制度改革力度,努力增強素質教育導向作用;加快普通高中擴招步伐,拓寬初中學生的升學渠道;實施“兩類新三片”普九新規劃,鞏固提高普九成果;積極鼓勵社會力量辦園,多渠道多形式地發展學前教育;普及中小學信息技術教育,推進農村中小學現代遠程教育工程;突出研究性學習、外語教學、信息技術教學、科技教育和藝術教育特色,全面推進素質教育等角度,多方面進行腳踏實地的改革和探索。為提高農村教育辦學活力,全面落實“國務院領導下、由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的管理體制,建立義務教育保障機制,加大農村教育為農業、農村、農民的服務力度。通過實施師資隊伍素質提高工程,不斷提高教師隊伍的整體素質;通過規范辦學行為,推進基礎教育優質教育資源有序擴張,有計劃、有步驟,高水平、高質量地發展遼寧基礎教育。
四、遼寧職業技術教育
遼寧職業技術教育取得了長足的發展。2008年,遼寧省有高職(專科)院校41所,國家級示范建設學校4所,國家級示范性軟件建設學校3所,國家級試點專業21個,這三項均位居全國前列。共有21個項目被批準為國家技能型緊缺人才培養項目,先后建設28個雙師素質教育培訓基地,2006年,教育部簡報專門刊發了我省雙師素質教師培訓的先進經驗。
2008年,全省高職年招生達102444人,在校生規模達259275人;普通中等專業學校數128所,在校學生數206802人,招生數為74434人,畢業生數為61674人;職業高中數為237所,在校生數為230088人,招生數為78835人,畢業學生數為63311人;中等職業教育與骨干示范專業建設不斷加強,建立職業教育中心52所,其中有50所職業教育中心被省教育廳確定為標準化職業教育中心。
五、遼寧普通高等教育
改革開放以來,遼寧省普通高等教育有了巨大的發展,先后上了幾個臺階。
2008年,全省擁有普通高等學校83所,其中中央部委所屬院校5所,省市屬院校65所,民辦高校13所。基本形成了多科類、多層次的完整高等教育體系。2005年普通高校在校生總數890437人。其中在校研究生70063人,博士生11336人,碩士生58727人,本科生561099人,研究生與普通本科生之比為0.085:1。校均規模10993人。全省有教職工總數89848人,其中專任教師53495人。專任教師中,具有研究生以上學位的29822人,占專任教師的55.7%;正、副高職人員23403人,占專任教師總數43.7%。全省普通高校中擁有博士點320個,碩士點1291個;有博士后流動站73個,兩院院士20人;國家級重點學科一級7個,國家重點學科二級30個;省級重點學科353個。
遼寧省普通高校在努力培養專門人才的同時,還不斷探索產、學、研相結合的道路,開展科學研究和開發工作。全省高校共有36947人從事科研及開發工作,2008年,全省高校承擔科技項目13000項,其中國家“973”項目76項,國家“863”項目187項,國家科技攻關項目194項,國際合作項目62項。當年合計經費30.18億元。
遼寧高校大力興辦高新技術產業,不斷強化自身的社會服務功能,積極組織科研力量,投身經濟建設主戰場,加速科技成果向現實生產力的轉化,2008年,遼寧高校校辦產業達179個,其中科技企業40個。一批重大科研成果實現轉化和產業化,取得了良好的社會和經濟效益。
六、遼寧成人教育
2008年,全省獨立設置成人高等學校24所,招生14350人,在校生33821人(含廣播電視大學3所,招生1737人,在校生3724人;職工高等學校19所,招生9911人,在校生24153人;管理干部學院1所,招生392人,在校生685人;教育學院1所,招生2310人,在校生5259人;普通高等學校舉辦的成人教育機構57所,招生78461人,在校生202039人;成人中等專業學校經調整僅剩1所農業廣播電視中專,招生9761人,在校生22064人。
七、遼寧民辦教育
遼寧民辦教育在整個教育體系中已初步發展成為多領域、多層次、多類型、多模式的教育形式。截至2008年底,全省現有各級各類民辦學校和教育機構9449所,在校生1536299人,同2005年相比,學校和教育機構總數增加495所,增長5.5%,在校生數增加37898人,增長2.5%。其中,民辦獨立學院21所,民辦本科高校3所,民辦職業學院10所,高等教育自學考試助學機構79所,高等學校和高等教育機構現有高等教育階段學生152673人;民辦普通高中92所,在校生72404人,民辦中職102所,在校生37770人;民辦初中和小學共計75所,在校生77123人;民辦幼兒園4697所,在園幼兒總數368926人;非學歷教育培訓機構4352所,在學人數達814125人;中外合作辦學機構18所。
2008年,民辦學校專任教師總數達到55300人,專任教師與聘請機構外教師的比例達到4.2:1。
據不完全統計,全省各級各類民辦學校(不含民辦學前教育機構、中外合作機構)擁有產權的總資產已達90.26億元。
民辦教育在打破政府包攬辦學傳統格局,引入競爭機制,推進我省教育體制改革,擴大教育規模,增強教育供給能力,滿足社會多樣化教育需求,提高人民群眾受教育水平,培養經濟建設需要的各種人才,減輕國家財政和社會就業壓力等方面做出了重大貢獻。民辦教育已經成為遼寧教育事業的組成部分,民辦教育與公辦教育共同發展的格局和以政府投入為主,多渠道籌措教育經費的體制和機制正在遼寧逐步形成。
未來五年,將繼續吸納和引導社會資金投入教育,根據各階段教育發展的目標和可能提供的發展空間,通過新建學校、公辦學校轉制和公辦學校參與舉辦民辦學校,發展民辦教育,鼓勵在非義務教育階段舉辦民辦學校,重點發展民辦職業教育和學前教育。




