核心提示：2004年，上海市教育部門教育經(jīng)費(fèi)總支出224.78億元。當(dāng)年全市教育事業(yè)費(fèi)支出193.58億元，完成當(dāng)年財政撥款的141.28%。城市教育費(fèi)附加支出21.86億元，農(nóng)村教育費(fèi)附加支出1.34億元，社會事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出2.08億元。

　　[教育投入與支出]　　2004年，上海市教育部門財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款137.02億元。其中：市級財政撥款25.49億元；區(qū)縣財政撥款111.53億元，增長18.82%。

　　2004年，上海市教育部門教育經(jīng)費(fèi)總支出224.78億元。當(dāng)年全市教育事業(yè)費(fèi)支出193.58億元，完成當(dāng)年財政撥款的141.28%。城市教育費(fèi)附加支出21.86億元，農(nóng)村教育費(fèi)附加支出1.34億元，社會事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出2.08億元。

　　2004年，全市小學(xué)生生均支出7426.24元（其中生均公用經(jīng)費(fèi)1973.80元），比上年增加1276.7元，增長20.76%；初中生生均支出8285.87元（其中生均公用經(jīng)費(fèi)2635.36元），比上年增加1589.99元，增長23.75%；高中生生均支出12025.4元（其中生均公用經(jīng)費(fèi)4706.91元），比上年增加1116.3元，增長10.23%；職校生生均支出8326.99元（其中生均公用經(jīng)費(fèi)3145.17元），比上年增加1478.21元，增長21.58%；地方高校生均支出16752.12元（其中生均公用經(jīng)費(fèi)7709.41元），比上年增加402.57元，增長2.46%。

　　2004年，市教委部門預(yù)算批復(fù)數(shù)24.81億元。委屬19所高校及中專、中學(xué)等平均增長14%左右。從城市附加宏觀調(diào)控部分安排1億元用于支持農(nóng)村學(xué)校購置教育設(shè)備，安排1.6億元對崇明、南匯、金山、奉賢、普陀、楊浦等經(jīng)濟(jì)困難區(qū)縣進(jìn)行補(bǔ)助，安排7000萬元用于民工子女入學(xué)補(bǔ)助，安排1458萬元用于人口導(dǎo)入?yún)^(qū)公建配套學(xué)校開辦費(fèi)補(bǔ)助，資助區(qū)縣完成新建住宅小區(qū)配套建設(shè)中學(xué)10所、小學(xué)7所、幼兒園39所，安排5158萬元用于內(nèi)地西藏班、新疆班、回民中學(xué)專項補(bǔ)助和支援云南、西藏經(jīng)費(fèi)，安排9500萬元用于中等職業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)項目建設(shè)。

　　2004年，市教委通過教育專用稅費(fèi)安排高校專項建設(shè)，幫助高校解決一些急迫問題，逐步改善高校的辦學(xué)條件。

　　[教育工作會議]　　7月12日～13日，上海市教育工作會議召開。會議提出上海教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：到2010年上海率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。會議下發(fā)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全面實(shí)施教育綜合改革，率先基本實(shí)現(xiàn)上海教育現(xiàn)代化的若干問題》、《上海市全面推進(jìn)素質(zhì)教育、減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》等文件。10月，市科教黨委、市教委制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)上海市教育工作會議精神的實(shí)施計劃》（《十大行動計劃》），從基礎(chǔ)教育均衡化、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、民辦教育促進(jìn)行動、職業(yè)教育發(fā)展行動、產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)、高校教學(xué)改革深化、人才高地構(gòu)建、政府職能規(guī)范、道德素質(zhì)培養(yǎng)和終身教育體系構(gòu)建十個方面提出落實(shí)教育工作會議精神的行動措施，明確今后幾年上海教育改革和發(fā)展的工作方案。

　　[德育工作]　　制定《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的實(shí)施意見及《上海市學(xué)生民族精神教育指導(dǎo)綱要》，繼續(xù)進(jìn)行《上海市青少年發(fā)展規(guī)劃》課題調(diào)研。重點(diǎn)開展以“弘揚(yáng)民族精神，培育愛國情懷”為主題，以革命傳統(tǒng)教育、傳統(tǒng)美德、誠信教育和民族精神教育為內(nèi)容的系列活動。以迎接上海解放55周年、紀(jì)念鄧小平誕辰100周年活動，以及全國“公民道德日”和“民族精神教育月”為主題開展形式多樣的宣傳教育活動。

　　制定《上海中小學(xué)德育工作評估指標(biāo)》，探索思想道德教育新機(jī)制。開展中等職業(yè)學(xué)校的職業(yè)道德建設(shè)調(diào)研和道德教育論壇，抓住思想道德教育的薄弱環(huán)節(jié)，全方位推進(jìn)學(xué)校道德教育。以道德實(shí)踐、環(huán)境保護(hù)、法制教育和素質(zhì)訓(xùn)練為主題，認(rèn)真組織和安排學(xué)生假期實(shí)踐活動。繼續(xù)開展“小公民”道德“四進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場所）的教育活動，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗。籌備召開上海市中小學(xué)德育工作會議。表彰學(xué)科育人的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，弘揚(yáng)教師師德標(biāo)兵，樹立班主任先進(jìn)典型，展示青少年道德教育成果。

　　[教育法制建設(shè)]　　開展《上海市實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》、《上海市學(xué)前教育條例》、《上海市教育督導(dǎo)條例》和《上海市實(shí)施〈中華人民共和國語言文字法〉辦法》等法規(guī)規(guī)章的立法調(diào)研工作。完成上海市實(shí)施科教興市戰(zhàn)略立法框架課題教育分課題研究，開展《上海市終身教育條例》立法專項的課題研究，制定貫徹實(shí)施《中外合作辦學(xué)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)辦法。開展上海市依法治校示范校的創(chuàng)建活動。

　　貫徹實(shí)施《行政許可法》，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《上海市人民政府工作規(guī)則》、《上海市規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《上海市政府信息公開規(guī)定》的精神和要求，認(rèn)真開展各項工作。抓緊完成涉及行政許可的規(guī)范性文件的清理工作，繼續(xù)搞好教育行政許可網(wǎng)上辦理和“一門式”服務(wù)，實(shí)施行政許可項目的“告知承諾”制度和加強(qiáng)事后監(jiān)管。成立公眾服務(wù)處，強(qiáng)化政府信息公開和對社會、公眾的服務(wù)功能，制定《上海市教育委員會關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》，完成《政府信息公開指南》和《政府信息目錄》的編制工作。

　　[特殊教育、民族教育與對口支援]　　制訂特殊教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)接受九年義務(wù)教育方案，在全市開展上海市示范性特殊教育學(xué)校建設(shè)工作。在市教委、市人事局、市財政局和市勞動和社會保障局的共同努力下，提高全市特教教師的津貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　2004年，市教委和區(qū)縣教育部門為云南對口地區(qū)援建希望學(xué)校2所，改建學(xué)校3所，捐贈教育經(jīng)費(fèi)84.8萬元，捐贈教學(xué)設(shè)備203臺，捐贈圖書資料6330冊，資助貧困中小學(xué)生1525名，接受干部教師來滬培訓(xùn)141人，派出155名教師赴云南講學(xué)，為上述各支援項目投入資金總計1303.97萬元。接受云南省“義教工程”項目縣中小學(xué)校長160人來滬掛職培訓(xùn)。8月，19個區(qū)縣第四批100名支教教師分別赴云南省對口縣19所中學(xué)任教。確定19個區(qū)縣與西藏日喀則地區(qū)5個縣建立教育對口幫扶關(guān)系，為對口縣“普九”工作提供幫助支持，暑期中通過白玉蘭遠(yuǎn)程教育網(wǎng)對日喀則地區(qū)200名中小學(xué)校長實(shí)施遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，向日喀則地區(qū)教育局捐贈專項資金650萬元, 用于改善該地區(qū)學(xué)校教學(xué)設(shè)施的裝備等。重點(diǎn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)首屆內(nèi)地新疆高中班的畢業(yè)報考工作，總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)對西藏、新疆班的管理，提高教學(xué)質(zhì)量。做好內(nèi)地新疆班擴(kuò)招工作，落實(shí)承擔(dān)擴(kuò)招任務(wù)的中學(xué)相關(guān)設(shè)施建設(shè)方案。為支援新疆阿克蘇、重慶萬州五橋移民開發(fā)區(qū)和湖北宜昌夷陵地區(qū)的教育發(fā)展, 向這3個地區(qū)學(xué)校分別贈送100萬元的圖書。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校繼續(xù)招收外省市學(xué)生。

　　上海市和云南省兩地對口高校開展多種形式校際合作交流。2004年，上海高校接受云南對口高校教師132人、干部86人來滬培訓(xùn)，接受黨政干部14人來滬掛職鍛煉，派遣專家、教師77人赴云南省對口高校講學(xué)，通過校際合作辦學(xué)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)學(xué)生291人，投入教學(xué)科研項目合作資金289萬元。繼續(xù)為阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)緊缺教師, 上海大學(xué)、東華大學(xué)、上海第二醫(yī)科大學(xué)、上海師范大學(xué)、上海金融學(xué)院等5所高校承擔(dān)為該學(xué)院培養(yǎng)計算機(jī)、紡織機(jī)械、基礎(chǔ)護(hù)理、中小學(xué)教育和保險等專業(yè)教師培訓(xùn)任務(wù)，阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院共派出5名專業(yè)教師到上述5所高校接受為期一個學(xué)期的專業(yè)進(jìn)修。

　　[體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、科普、安全教育]　　2004年，上海成功承辦第七屆全國大學(xué)生運(yùn)動會，本屆大運(yùn)會共有33個代表團(tuán)報名參加，運(yùn)動員、領(lǐng)隊、教練和工作人員計5338人，是歷屆大運(yùn)會中項目最多、規(guī)模最大的一屆，受到社會廣泛關(guān)注。上海代表團(tuán)獲得49枚金牌、30枚銀牌、21枚銅牌，榮登金牌和獎牌總數(shù)的榜首。以1462.5分榮獲團(tuán)體總分第二名。在全國高校“校長杯”評選中，上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)3所高校體育成績顯著，榜上有名。全市以369分榮獲體育科學(xué)論文報告會團(tuán)體總分第一名，全市高校有5篇論文獲一等獎，25篇獲二等獎，42篇獲三等獎。經(jīng)各兄弟省市代表團(tuán)一致提名和大會評委會評選，上海代表團(tuán)獲得體育道德風(fēng)尚獎。

　　2004年，召開上海創(chuàng)建健康校園工作會議，完成健康校園中期評估工作，學(xué)校食堂改建達(dá)標(biāo)率為95.6%，啟動食堂從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全與營養(yǎng)學(xué)知識培訓(xùn)。開展預(yù)防艾滋病和學(xué)生健康教育師資培訓(xùn)工作。

　　組織參加全國中小學(xué)生藝術(shù)展演活動，開展上海市藝術(shù)教育特色學(xué)校評選，舉辦第五屆上海市學(xué)生電影節(jié)和2004年上海學(xué)生戲劇節(jié)。

　　制定并落實(shí)《上海市學(xué)校科普教育“十五”后三年滾動發(fā)展計劃》。舉辦百萬青少年爭創(chuàng)“明日科技之星”活動，評選出了25所知識產(chǎn)權(quán)示范學(xué)校和試點(diǎn)學(xué)校。

　　根據(jù)教育部要求，制定專項行動方案，開展全市中小學(xué)、幼兒園安全管理專項整治工作。開展學(xué)校周邊交通安全專項整治工作。

　　完成在校大學(xué)生冬季征兵工作，257名大學(xué)生光榮應(yīng)征入伍，是上年征兵數(shù)的4倍。

　　[校長與教師隊伍建設(shè)]　　8月，為規(guī)范中小學(xué)校長依法辦學(xué)，提高學(xué)校辦學(xué)水平，依據(jù)《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國教師法》有關(guān)精神，制訂《上海市中小學(xué)校長守則》（試行）。為規(guī)范中小學(xué)教師職業(yè)要求，培育適應(yīng)上海現(xiàn)代化教育的中小學(xué)教師隊伍,制訂《上海市中小學(xué)教師守則》（試行）。年內(nèi)，市教委舉辦區(qū)縣教育局長研修班，歷時4個月。7至8月，對全市中小學(xué)校長、幼兒園園長、學(xué)校中層干部等進(jìn)行培訓(xùn)。在上海市教師教育網(wǎng)開通600小時的網(wǎng)上校長論壇，18位專家引領(lǐng)全市中小學(xué)校長圍繞6個專題開展網(wǎng)上討論。年內(nèi)，全市開展評優(yōu)活動，評選出全國模范教師17人，全國優(yōu)秀教師36人，上海市優(yōu)秀教育工作者198人，上海市育才獎290人，上海市園丁獎982人，并在教師節(jié)期間召開大會予以表彰。

　　2004年，全市中學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審權(quán)全部下放給區(qū)縣，并調(diào)整普教系統(tǒng)教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和教師職務(wù)崗位的設(shè)置，其中小學(xué)、幼兒園，高級職務(wù)比例由原來的1.5％提高到10～15％，初中教師的高級職務(wù)比例提高為15～20％。中學(xué)高級教師職務(wù)任職資格評審權(quán)下放后，有利于引導(dǎo)教師向師資力量薄弱的學(xué)校流動。

　　[招生與就業(yè)制度改革]　　制訂和完善中等學(xué)校招生和高校招生改革方案。2004年，普通高等教育招收新生13.06萬人，比上年增加1.03萬人，增幅8.6％；其中：本科招生6.99萬人，比上年增加0.82萬人,增幅13.3%；高職（專科）招生5.86萬人，比上年增加0.21萬人,增幅3.6%。本、專科比例為1：0.87，較上年相比，本科招生比例有所提高，上年為1：0.95。本科階段上海生源招生人數(shù)比上年增加0.82萬人，增幅13.3％；其中部屬高校增加0.04萬人，增幅1.5％，市屬本科院校增加0.78萬人，增幅21.6％。3所升格為本科學(xué)院的上海立信會計學(xué)院、上海金融學(xué)院、上海第二工業(yè)大學(xué)以及2所新建立的獨(dú)立設(shè)置二級學(xué)院共5所本科學(xué)院開始招收本科新生。

　　做好高校畢業(yè)生就業(yè)管理工作，加強(qiáng)與各方面的協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建全社會共同參與的高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)支持體系。2004年上海高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)10萬人，比上年增長23%，其中研究生增加48%，本科生增加13%，專科生增加12%，高職生增加41%。截至10月，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)93.4%，其中研究生就業(yè)率為97.15%，本科生為94.92%，專科生為89.47%，高職生為90.64%，均比上年同期有所上升。

　　[“長三角”地區(qū)教育合作]　　2004年，上海與江蘇、浙江兩省簽署“長三角”地區(qū)職業(yè)教育與成人教育合作協(xié)議，建立定期召開“長三角”地區(qū)兩省一市職成教處長聯(lián)席會議機(jī)制。

　　[教育國際交流]　　教育開放、教育合作進(jìn)一步加快。合作辦學(xué)穩(wěn)健、規(guī)范、有序發(fā)展，至8月，共有232個中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目獲得上海市合作辦學(xué)許可證。合作辦學(xué)的重心和熱點(diǎn)正呈現(xiàn)由低層次向高層次發(fā)展，由非學(xué)歷教育向?qū)W歷教育轉(zhuǎn)化趨勢，合作的外國教育機(jī)構(gòu)層次明顯提高。高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)比例首次超過非學(xué)歷教育項目，總數(shù)達(dá)53％。全市留學(xué)生數(shù)量繼續(xù)增長，2004年留學(xué)生人數(shù)比上年增加62％，達(dá)到2.2萬人，占全國總數(shù)的四分之一。年內(nèi)，承辦多項高層次國際學(xué)術(shù)交流會議。5月，市教育委員會和市教育學(xué)會、市高等教育學(xué)會、市教育國際交流協(xié)會聯(lián)合舉辦第一屆上海教育論壇，國內(nèi)外教育專家、學(xué)者共150人參加論壇，17名主題發(fā)言專家，有9人來自境外。論壇以“現(xiàn)代化發(fā)展：城市與教育”為主題，從不同層面、不同角度就現(xiàn)代化、城市以及教育三者之間關(guān)系進(jìn)行廣泛討論。

　　至11月，共有26個國家、地區(qū)和組織的84批次490人次來訪，其中，國家教育部副部級以上團(tuán)組10批。7月，作為“中法文化年”內(nèi)容之一，市教委組團(tuán)171人參加由市政府主辦的“巴黎上海周”活動，其中教師、干部56人（含4名法籍教師），學(xué)生115人（含1名法國留學(xué)生），年齡最小的是一位7歲的抽象剪紙小學(xué)生。組織上海市中學(xué)生“迎世博—上海與國際友好城市”征文活動，共收到各區(qū)縣教育局及個人寄送來的稿件420余份，經(jīng)過評選委員會專家評審，共評出了5名優(yōu)秀獎、30名鼓勵獎。

　　[教育審計]　　2004年，修訂下發(fā)《上海市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定實(shí)施辦法》。開展培訓(xùn)，全市內(nèi)審干部467人領(lǐng)取了首批內(nèi)部審計資格證書。深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對多個下屬單位實(shí)施18項教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對第十八屆世界中學(xué)生足球錦標(biāo)賽和第七屆大學(xué)生運(yùn)動會進(jìn)行專項審計。

　　[語言文字工作]　　3月，教育部、國家語委評估組對上海語言文字工作進(jìn)行了綜合評估，認(rèn)定上海現(xiàn)階段語言文字的社會應(yīng)用符合《國家通用語言文字法》的規(guī)定，并向上海頒發(fā)了“普通話初步普及、漢字的社會應(yīng)用基本規(guī)范達(dá)標(biāo)城市”的銅牌，同時以迎接此次評估為契機(jī)，制定2010年以前全市語言文字工作的目標(biāo)、措施和步驟，督促各區(qū)縣成立語言文字監(jiān)測站，2004年已有17個區(qū)縣成立監(jiān)測站。9月12日～18日，市語委聯(lián)合市委宣傳部、市人事局、市文廣影視局、團(tuán)市委、市文明辦以及市世博局等單位在全市開展第七屆全國推廣普通話宣傳周活動。貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)本市公共場所英文譯名使用管理的若干意見》，加強(qiáng)公共場所英文譯名使用監(jiān)督管理，成立中文名稱英譯專家委員會。

基礎(chǔ)教育

　　[幼兒教育]　　2004年，上海市啟動0～3歲嬰幼兒啟蒙教育工程，在總結(jié)推廣“0～3歲嬰幼兒早期關(guān)心與發(fā)展”國家哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)課題研究成果的基礎(chǔ)上，為全市0～3歲兒童和家長提供早期保育和教育服務(wù)。上海市教委、市衛(wèi)生局、市民政局、市編委、市計生委、市婦聯(lián)聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)0～3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意見》。0～3歲嬰幼兒啟蒙教育工程的工作重點(diǎn)是：構(gòu)建區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生部門、婦聯(lián)、人口計生委等方面多方參與、各司其職的早期教養(yǎng)指導(dǎo)管理網(wǎng)絡(luò)；探索符合區(qū)域特點(diǎn)，品種多樣自主選擇的科學(xué)育兒指導(dǎo)形式；研究適合兒童身心發(fā)展特點(diǎn)、教養(yǎng)結(jié)合、親子互動的指導(dǎo)內(nèi)容；建立以社區(qū)為依托，以學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為中心，向家庭輻射的教育服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)對0～3歲兒童的家長和看護(hù)人員的早期教養(yǎng)指導(dǎo)。2004年，全市有半數(shù)的區(qū)縣的科學(xué)育兒指導(dǎo)率達(dá)到70%以上。

　　上海市教委會同上海市教育技術(shù)裝備部共同編制完成了《上海市幼兒園裝備規(guī)范》。針對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)類型多元化、課程方案多樣化的發(fā)展實(shí)際，《上海市幼兒園裝備規(guī)范》對幼兒園設(shè)施設(shè)備、玩教具的配置選購在安全、教育和科學(xué)性等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。

　　11月27日，上海市召開“多元視角下的教育創(chuàng)新” 學(xué)前教育年會。年會共設(shè)20多個會場90多個場次，300多位園長、教師上臺交流，2700多名學(xué)前教育工作者積極參與。會議內(nèi)容有對多種教育理論的研究實(shí)踐，多元教育價值下教育行為改變的研究，教研、科研、管理、學(xué)術(shù)人員對學(xué)前教育多角度的改革探索等，展示了全市學(xué)前教育改革的成果。

　　[義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法出臺]　　上海出臺義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。從秋季新學(xué)年開始，全市公辦初中、小學(xué)（含義務(wù)階段的特殊教育）一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取的費(fèi)用被限定在雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)兩項。上海市按照總量控制、政府核定、事先公示、一次收取、規(guī)范使用的管理原則實(shí)施“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。同時對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，根據(jù)相關(guān)規(guī)定酌情減免“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)，并資助其課本和作業(yè)本費(fèi)。在公辦學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女收費(fèi)與本市學(xué)生相同。義務(wù)教育階段的公立轉(zhuǎn)制學(xué)校、民辦學(xué)校書簿費(fèi)、代辦費(fèi)的收取，應(yīng)參照“一費(fèi)制”辦法中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　[減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)]　　上海市采取了一系列措施，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“減負(fù)” ）。 (1)明確區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和校長是區(qū)縣和學(xué)校“減負(fù)”的第一責(zé)任人，加強(qiáng)對“減負(fù)”的管理和督查，不得把升學(xué)率作為對學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行評價和獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。 (2)市教育部門嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)編寫與審定教科書，全面修訂教材，堅決刪減繁、難、偏、舊的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校嚴(yán)格按照教學(xué)計劃和課程要求開展教學(xué)活動，合理安排作業(yè)量。 (3)提高教學(xué)效率和質(zhì)量，“減負(fù)”列入教師考核范圍，并作為晉升、獎懲、受聘任教的依據(jù)。 (4)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)，并予以公示，并將學(xué)校在義務(wù)教育階段“減負(fù)”的有關(guān)規(guī)定列入《上海市未成年人保護(hù)條例》。 (5)改革招生考試和評價制度。逐步擴(kuò)大初中優(yōu)秀畢業(yè)生推薦入學(xué)的比例。高校招生探索“綜合評價、多元選擇、自主招生”模式。改革招生考試內(nèi)容，突出學(xué)能考試，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)命題，不得出偏題、怪題和難題。 (6)全社會共同關(guān)心和重視“減負(fù)”工作。公共文化設(shè)施和教育基地向?qū)W生開放，社區(qū)組織形式多樣的教育活動，豐富學(xué)生課余生活。新聞媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，出版單位不得出售或轉(zhuǎn)讓書號、刊號、版號等出版教輔材料。教育督導(dǎo)部門把“減負(fù)”納入督導(dǎo)評估范圍，并將督查和整改結(jié)果向社會公布。

　　[推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展]　　上海市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)條件的基本均衡；區(qū)域之間義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的基本均衡；小學(xué)、初中、高中學(xué)段之間發(fā)展的基本均衡。措施是：(1)義務(wù)教育納入?yún)^(qū)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合“十一五”規(guī)劃制訂，規(guī)劃好新一輪教育結(jié)構(gòu)和設(shè)點(diǎn)布局，實(shí)施2004年頒發(fā)的上海市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公建配套教學(xué)設(shè)施建設(shè)。(2)全市小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為320元和400元，義務(wù)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算。建立市財政對財政相對困難區(qū)縣實(shí)行義務(wù)教育最低生均經(jīng)費(fèi)保障的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，區(qū)縣新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。(3)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。加大對校長和教師培訓(xùn)力度，實(shí)施“名校長名師培養(yǎng)工程”。落實(shí)《上海市實(shí)施〈教師法〉辦法》中關(guān)于邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師職務(wù)工資向上浮動一個檔次的規(guī)定，實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師津貼補(bǔ)貼制度。(4)逐步建立教師以及校長交流輪換制度，使轄區(qū)內(nèi)師資水平大致均衡。(5)加大市區(qū)與郊區(qū)掛鉤結(jié)對力度，市區(qū)選派優(yōu)秀教師到郊區(qū)支教、講學(xué)，遠(yuǎn)郊區(qū)選派校長、骨干教師到市區(qū)中小學(xué)掛職鍛煉和跟崗培訓(xùn)等。(6)實(shí)施“加強(qiáng)初中建設(shè)工程”，促進(jìn)初中學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提高初中教育整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

　　[進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)校實(shí)行清理、登記]　　上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市教委等7個部門制訂的《本市關(guān)于切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見》，進(jìn)一步明確了“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)就讀為主”的原則。同時，上海市教委在對現(xiàn)有進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)校現(xiàn)狀進(jìn)行多次調(diào)查的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主學(xué)校管理工作的意見》，對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女學(xué)校的清理、登記和管理工作提出了具體要求，并多次召開區(qū)縣教育局分管局長會議，統(tǒng)一思想。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有民工子女學(xué)校357所，比上年減少55所；民工子女學(xué)校在校學(xué)生21.09萬人，比上年增加7277人。2004年在全日制學(xué)校借讀的非上海市戶籍學(xué)生有15.35萬人，其中大部分為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女，比上年增加3.05萬人。許多區(qū)縣利用村校、成人教育學(xué)校等校舍舉辦進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女學(xué)校，并為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女學(xué)校配備了電腦、圖書、課桌椅及改造食堂、廁所等。

　　[小學(xué)起始年級實(shí)行二期課改新課程新教材]　　在總結(jié)一期課改成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近5年的試驗和試點(diǎn)，2004年上海市二期課改進(jìn)入全面推廣階段，5月份召開了上海市中小學(xué)（幼兒園）全面推進(jìn)二期課改工作會議。秋季，全市小學(xué)起始年級全面實(shí)行二期課改的新課程和新教材，市級示范性幼兒園和一級幼兒園也實(shí)施新課程。市教委在年內(nèi)完成《上海市普通中小學(xué)課程方案》和各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》以及《上海市學(xué)前教育課程指南》的修訂工作；著力做好培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，利用暑假分別對全市區(qū)縣教育行政部門、各級教研員、校長和教師進(jìn)行了培訓(xùn)。

　　[試行《上海市中小學(xué)學(xué)生成長記錄冊》]　　從2004學(xué)年起，《上海市中小學(xué)學(xué)生成長記錄冊（綜合素質(zhì)評價手冊）》取代《學(xué)生成績手冊》和《學(xué)生評價手冊》，在全市中小學(xué)推行。這標(biāo)志著對學(xué)生評價的內(nèi)容和方式將更注重學(xué)生的全面成長，從單一的學(xué)業(yè)評價轉(zhuǎn)為對素質(zhì)的綜合評價，從單一的班主任評語轉(zhuǎn)向?qū)W生自評與他評相結(jié)合，建立起學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

　　[試行應(yīng)屆優(yōu)秀初中畢業(yè)生免試推薦入學(xué)]　　2004年，上海市中等學(xué)校高中階段招生工作實(shí)施“優(yōu)秀初中畢業(yè)生”（以下簡稱“優(yōu)秀生”）推薦免試進(jìn)入市和區(qū)縣重點(diǎn)高中和中職校國家級示范專業(yè)就讀制度。其主要做法：一是由市教委將“優(yōu)秀生”招生計劃，按生均比例切塊下達(dá)到各區(qū)縣；各區(qū)縣教育行政部門根據(jù)區(qū)內(nèi)各初中學(xué)校的畢業(yè)生人數(shù)和辦學(xué)評估情況下達(dá)“優(yōu)秀生”推薦名額至各個初中學(xué)校。二是各初中學(xué)校根據(jù)學(xué)生在校綜合素質(zhì)評價，經(jīng)師生民主評議、領(lǐng)導(dǎo)集體審核、征詢學(xué)生本人意愿、校內(nèi)張榜公示優(yōu)秀生名單等程序后，推薦產(chǎn)生“優(yōu)秀生”，并由校長簽署推薦意見，報區(qū)縣教育行政部門審定和上網(wǎng)公布。三是經(jīng)學(xué)校推薦的“優(yōu)秀生”可根據(jù)公布的“優(yōu)秀生”招生計劃（招生學(xué)校和招生人數(shù)），自主填報志愿。四是招生學(xué)校依據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況和初中校長推薦意見，由學(xué)校招生領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，免試擇優(yōu)錄取。招生學(xué)校錄取的“優(yōu)秀生”名單，須經(jīng)校長簽字后上網(wǎng)公示并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　[教學(xué)設(shè)施改善與寄宿制高中建設(shè)]　　2004年，市政府把“改善355所郊區(qū)初中、小學(xué)教學(xué)設(shè)施，均衡城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平”列為市政府實(shí)事。經(jīng)市、區(qū)縣和學(xué)校共同努力，全市實(shí)際改善10個郊區(qū)423所學(xué)校教學(xué)設(shè)施，超額完成68所，總投資1.8億元。

　　2002年，上海市委市府決定，由市財政增撥3億元，支持市郊財政經(jīng)費(fèi)比較困難的南匯、金山、奉賢和崇明4個區(qū)縣新建4所現(xiàn)代化寄宿制高中。經(jīng)過市區(qū)縣兩級政府和相關(guān)職能部門的共同努力，南匯、金山、奉賢和崇明新建的4所現(xiàn)代化寄宿制高中建成并投入使用。

　　[28所創(chuàng)建上海市實(shí)驗性示范性高中學(xué)校進(jìn)行公示]　　11月26日始，上海市教委在上海教育網(wǎng)站對28所上海市創(chuàng)建實(shí)驗性示范性高中學(xué)校進(jìn)行公示。上海市從1999年4月啟動上海市實(shí)驗性示范性高中建設(shè)，至2004年底，全市已有49所學(xué)校通過了創(chuàng)建實(shí)驗性示范性高中規(guī)劃的評審和規(guī)劃實(shí)施的中期檢查，已完成39所學(xué)校創(chuàng)建實(shí)驗性示范性高中建設(shè)規(guī)劃的總結(jié)性評審，其中28所上海市創(chuàng)建實(shí)驗性示范性高中學(xué)校進(jìn)行公示，接受市民評議。為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)驗性示范性高中建設(shè)，市教委在年內(nèi)制訂和頒布《上海市實(shí)驗性示范性高中管理辦法》，明確了實(shí)驗性示范性高中的任務(wù)。

職業(yè)教育與成人教育

　　[百所中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)工程基本完成]　　上海市教委和上海市勞動保障局從2001年3月起組織實(shí)施“百所中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)工程”。在全面建成10所現(xiàn)代化標(biāo)志性中等職業(yè)學(xué)校之后，首批75所學(xué)校已通過驗收評估，2004年基本完成百所中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)工程。4月召開了上海市百所中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)總結(jié)大會，歷時三年的百校重點(diǎn)建設(shè)工程基本竣工。據(jù)市教育評估院對已完成評估驗收的75所學(xué)校的2001年和2003年的對比反映，占地面積由372公頃增加到411公頃，新增占地面積近39公頃，校均占地5公頃；建筑面積230多萬平方米，增加到275萬平方米，凈增45萬平方米，校均3萬平方米；百校重點(diǎn)建設(shè)工程共投入經(jīng)費(fèi)14.2億元，其中市投入1.6億元、主管單位投入7.4億元、學(xué)校自籌5.2億元，分別占11%、52%、37%。

　　[中等職業(yè)學(xué)校完成百個重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)]　　2004年，經(jīng)市教育評估院組織專家評估、市教委認(rèn)定，又有19個專業(yè)被認(rèn)定為中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)。《上海市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)本市職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出的在“十五”期間建設(shè)“60個示范性中等職業(yè)教育專業(yè)，形成職業(yè)教育品牌，帶動全市職業(yè)教育的現(xiàn)代化建設(shè)”的任務(wù)已完成。上海市中等職業(yè)學(xué)校百個重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)工作歷時六年，共有 8個專業(yè)被教育部批準(zhǔn)為全國中等職業(yè)教育首批示范專業(yè)，92個專業(yè)被認(rèn)定為上海市中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)。

　　[中等職業(yè)學(xué)校公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)]　　2004年，上海市教委制定并印發(fā)《關(guān)于上海市中等職業(yè)學(xué)校公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)的實(shí)施辦法》，決定從2004年起到2007年，全面實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗室達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上共建設(shè)50個公共實(shí)訓(xùn)中心，并明確上海市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心由所在職業(yè)學(xué)校建設(shè)和管理，承擔(dān)所在學(xué)校學(xué)生的實(shí)訓(xùn)，面向社會開展職業(yè)資格鑒定，實(shí)行職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，服務(wù)于在職人員培訓(xùn)，職教師資培訓(xùn)、就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。構(gòu)成基本覆蓋城鄉(xiāng)、布局結(jié)構(gòu)合理、裝備水平先進(jìn)的社會化開放性的技能培訓(xùn)、鑒定基地的格局。

　　[擴(kuò)大外省市招生數(shù)]　　全市共有33所中等職業(yè)學(xué)校（指普通中專、職業(yè)高中）對外省市招生，主要招收江蘇、浙江、江西、陜西、云南等省市在內(nèi)的27個省市，共錄取2940人，實(shí)際報到人數(shù)2750人，計劃完成率為95％，比去年增招890人。上海市為兄弟省市尤其是中西部地區(qū)培養(yǎng)合格的各類專業(yè)人才，結(jié)合就業(yè)市場、企業(yè)對中職人才的需求以及學(xué)生的實(shí)際情況，積極開展兩地合作辦學(xué)、聯(lián)合招生、委托培養(yǎng)。在辦學(xué)形式上，上海市與陜西、云南、江西、浙江、江蘇省采用“1+2”或“1+3”等分段學(xué)習(xí)的模式，即新生在當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)校學(xué)習(xí)1年，主要完成文化和部分專業(yè)基礎(chǔ)課后，再到上海市中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)接受專業(yè)教育和技能訓(xùn)練2至3年，合作辦學(xué)人數(shù)占總數(shù)47%。

　　[加強(qiáng)雙師型教師隊伍建設(shè)]　　上海市根據(jù)專業(yè)大類建設(shè)了10多個專業(yè)職教師資培訓(xùn)基地，包括：計算機(jī)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、機(jī)電技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、旅游、汽車運(yùn)用維修、交通運(yùn)輸、財經(jīng)、商業(yè)等大類。2004年這些基地共開辦班次80-100個，培訓(xùn)教師總量達(dá)3000名左右。在上海130多所中職學(xué)校中共有專任教師8555人。專業(yè)教師中“雙師型”教師比例已達(dá)42%。

　　[郊區(qū)成人教育]　　2004年，上海制定《上海市郊農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃》，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校積極參與各部門提出的“燎原計劃”、“綠色證書培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村婦女雙學(xué)雙比”、“家家富工程”等實(shí)事項目，有30萬人次參加了各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。已有80%的成人學(xué)校可利用衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展教育培訓(xùn)活動，豐富了培訓(xùn)內(nèi)容，提高了培訓(xùn)層次和效益。

　　[老年教育]　　落實(shí)“興辦10所，改善80所”老年學(xué)校等市政府實(shí)事項目。市教委與市民政局?jǐn)M定實(shí)事項目的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法，并會同區(qū)縣完成實(shí)事項目103個。2004年具有獨(dú)立校舍的老年學(xué)校校舍面積從22790平方米增加到41401平方米，增長81.7%；共用校舍的面積從26182平方米增加到50993平方米，增長94.8%；老年學(xué)校專用教室（計算機(jī)房、鋼琴房、畫室等）從207間增加到534間，增長158%；班級數(shù)從1232個增加到2041個，增長65.7%；學(xué)員數(shù)從49478人增加到104652人，增長111%；103個項目共投入經(jīng)費(fèi)10440萬元。市政治文明辦公室和市教委的調(diào)查表明，全市社區(qū)學(xué)校、老年學(xué)校已覆蓋全部街道。由市遠(yuǎn)程教育集團(tuán)承擔(dān)“空中老年大學(xué)”課程的開發(fā)、攝制等任務(wù)。落實(shí)區(qū)縣老年教育經(jīng)費(fèi)，明確區(qū)縣人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)老年人口對老年教育發(fā)展需求，逐年增加老年教育經(jīng)費(fèi)。自2004年起，將老年教育事業(yè)情況納入上海教育統(tǒng)計序列。成立老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為促進(jìn)老年教育事業(yè)的發(fā)展，市老齡委、市教委承辦了國際第三年齡大學(xué)協(xié)會第22次年會，有22個國家和地區(qū)的300位代表出席會議。

高等教育

　　[高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整]　　2004年，繼續(xù)實(shí)施高校“2+2+X”布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，至10月，在滬部委屬和市屬高校校園占地面積由調(diào)整前的1107公頃，調(diào)整擴(kuò)大至2513公頃；校舍面積由調(diào)整前的742萬平方米，調(diào)整擴(kuò)大至1308萬平方米。上海大學(xué)等4所學(xué)校已經(jīng)規(guī)劃并基本完成建設(shè)任務(wù)，復(fù)旦大學(xué)等8所學(xué)校已經(jīng)完成規(guī)劃正在建設(shè)過程中，華東理工大學(xué)等4所學(xué)校已經(jīng)完成規(guī)劃。全市大學(xué)的布局規(guī)劃基本完成。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，上海立信會計學(xué)院、上海金融學(xué)院、上海政法學(xué)院、上海商學(xué)院、上海電機(jī)學(xué)院等本科學(xué)院先后成立，上海高校專業(yè)學(xué)科布局已與“四個中心”建設(shè)和2010年世界博覽會召開等進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

　　高校學(xué)科結(jié)構(gòu)趨向與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。在市政府指導(dǎo)下，按照規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則和與城市現(xiàn)代化目標(biāo)相匹配和協(xié)調(diào)的要求，分類規(guī)劃，分層指導(dǎo)，科學(xué)布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施以世界一流學(xué)科為主要內(nèi)容的“珠峰計劃”，以建設(shè)新興交叉學(xué)科、特色學(xué)科和品牌學(xué)科為基本內(nèi)容的“奔騰計劃”，重點(diǎn)建設(shè)一批通信、藥學(xué)、計算機(jī)軟件、IC芯片設(shè)計等與上海經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展密切相關(guān)的新興的交叉學(xué)科。完成對“重中之重”學(xué)科的建設(shè)評估工作，完成新一輪高校重點(diǎn)學(xué)科規(guī)劃綱要。高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和高校學(xué)科框架的重塑使上海市的研究型和教學(xué)型高校結(jié)構(gòu)比例趨向平衡，各大門類學(xué)科梯次趨向協(xié)調(diào)科學(xué)。

　　[教育教學(xué)改革]　　2004年，制定《上海市教委關(guān)于實(shí)施高校教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)工程的若干意見》，指導(dǎo)和推進(jìn)高校建立教學(xué)質(zhì)量保障體系。推進(jìn)高校教材建設(shè)，繼續(xù)開展和實(shí)行高校優(yōu)秀教材評選、精品課程建設(shè)、大學(xué)英語教學(xué)改革、專業(yè)評估檢查等，實(shí)施教育部“教學(xué)質(zhì)量工程”。5月,市教委組織2003年度優(yōu)秀教材評選，共評選出上海高校優(yōu)秀教材199本,產(chǎn)生出一大批具有改革特色的新教材。在33所高校開展1600余門校級精品課程建設(shè)基礎(chǔ)上,評出市級精品課程106門。經(jīng)上海市教學(xué)成果獎評審委員會評審，共評出市級教學(xué)成果獎403項，其中特等獎3項，一等獎120項，二等獎129項，三等獎151項。擇優(yōu)向教育部推薦國家教學(xué)成果獎123項，其中國家級特等獎3項，國家級一等獎12項，國家級二等獎108項。

　　[助學(xué)貸款]　　2004年10月，上海市學(xué)生貸款管理中心與中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行和工商銀行四大國有商業(yè)銀行上海市分行舉行2005—2007年度上海高校國家助學(xué)貸款簽約儀式，20所民辦高校和18所行業(yè)舉辦的高職院校的學(xué)生與公辦高校大學(xué)生同樣享受國家助學(xué)貸款，在全國率先實(shí)現(xiàn)助學(xué)貸款的全覆蓋。現(xiàn)代化的助學(xué)貸款管理體系初步形成。至11月，全市全日制普通高校在校生總數(shù)為454814人（含研究生）。家庭人均月收入400元以下學(xué)生（貧困生）73367人，其中家庭人均月收入280元以下學(xué)生（特困生）35445人，分別占在校生總數(shù)的16.13%和7.79%。各高校設(shè)立幫困獎學(xué)金總額為3235.5萬元，受益學(xué)生20664人，其中國家獎學(xué)金1072.2萬元，受益學(xué)生2410人。推進(jìn)國家助學(xué)貸款新制度，從秋季開始全市63所地方高校（包括38所民辦、行業(yè)辦高職院校和2所地處上海的部隊院校）全部確定了國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，并落實(shí)貸款貼息和風(fēng)險保證金資金。9月15日市教委學(xué)生貸款管理中心與國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行順利簽約，至11月已有76%的學(xué)校與經(jīng)辦銀行簽定銀校合作協(xié)議。全年共有31794名貧困生申請到國家助學(xué)貸款，總計發(fā)放26409.79萬元，其中，部委高校14299人，貸款金額10894.58萬元；市屬高校14892人，貸款金額13665萬元；民辦及行業(yè)辦高職院校2603人，貸款金額1849.24萬元。各高校積極開拓校內(nèi)外勤工助學(xué)崗位，全年校內(nèi)勤工助學(xué)補(bǔ)貼總計達(dá)6068.92萬元，85102名學(xué)生獲益。全市高校總計減免學(xué)雜費(fèi)2178.56萬元，受益學(xué)生7455人。全市高校全年共發(fā)放臨時困難補(bǔ)助1010.87萬元，29569名學(xué)生受益。高校接受社會幫困資助資金1933.47萬元，14640名學(xué)生受助。

　　[高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合]　　2004年,上海教育繼續(xù)堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的形成，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科教結(jié)合，校企合作。11月在上海工業(yè)博覽會上，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等16所高校聯(lián)合開設(shè)生物與醫(yī)藥、電子與信息、環(huán)保與新能源、先進(jìn)制造與新材料四大專業(yè)展區(qū)，參展項目316項，290多項（占91.8%）為首次參展項目，基本反映了上海高校的學(xué)科水平和科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的新成效。以技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式達(dá)成交易金額總計為16286.3萬元，是去年交易成交額的2.2倍；不少高校還加強(qiáng)招商，與長三角一些地區(qū)廠商簽訂合作協(xié)議。高校科技專利成果喜人，1～10月，高校專利申請量達(dá)1770項，是上年申請量的97％。市教委推薦申報上海市發(fā)明創(chuàng)造專利獎參評項目共21項，有10項專利獲獎，其中一等獎3項，占全市獲獎總數(shù)的60%，二等獎3項，占獲獎總數(shù)的30%，三等獎2項，占獲獎總數(shù)的12.5%；獲得實(shí)用新型專利獎2項，占全市獲獎總數(shù)的6.7％。

　　[研究生教育]　　改革研究生招生和培養(yǎng)制度，制訂完善上海市研究生綜合教育改革方案，健全研究生培養(yǎng)彈性學(xué)制、中期考核制和淘汰制，探索多樣化的研究生培養(yǎng)模式。開展上海研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的創(chuàng)建和試點(diǎn)工作。9月，上海交通大學(xué)與寶鋼聯(lián)合培養(yǎng)研究生項目啟動。10月，7所高校與上海電氣集團(tuán)股份有限公司召開研究生聯(lián)合培養(yǎng)研討會。12月，上海交大與上海電氣建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以及6所高校與上海電氣聯(lián)合培養(yǎng)研究生兩個協(xié)議分別簽訂。運(yùn)用多種手段對研究生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，創(chuàng)新評議方法，堅持開展研究生學(xué)位論文“雙盲”評議工作，開展研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文）評選工作，全市共有42篇博士學(xué)位論文獲全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文或提名獎。

　　[知識創(chuàng)新體系建設(shè)工程]　　圍繞上海城市創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)，市教委完成知識創(chuàng)新體系規(guī)劃綱要，提出“高校知識創(chuàng)新體系建設(shè)工程”，即“一二五發(fā)展計劃”。“一”：即指知識創(chuàng)新體系建設(shè)；“二”：是發(fā)展科技創(chuàng)新和繁榮哲學(xué)社會科學(xué)；“五”：包括新一輪重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計劃，E-研究院建設(shè)計劃，產(chǎn)學(xué)研合作和高校科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)計劃，上海市高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展計劃。