2007年是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的重要一年。全省教育系統要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的教育方針，深入實施“八八戰略”，加快建設“教育強省”，突出“統籌、質量、規范、和諧”主題，著力于統籌發展，著力于內涵提升，著力于依法規范，進一步提高十五年教育普及水平，穩定中等職業教育招生比例，保持高等教育規模合理增長，促進各級各類教育又好又快發展，爭取以優異成績迎接黨的十七大和省第十二次黨代會勝利召開。

　　一、深入學習貫徹十六屆六中全會精神，推動以和諧理念引領教育發展

　　認真學習十六屆六中全會精神，繼續樹立和落實科學發展觀，大力推動以和諧理念引領教育發展，以教育發展促進和諧社會建設。著眼于教育普惠全體人民，落實教育優先發展戰略，完善政策保障措施，大力推進教育公平。學習宣傳好黨的十七大精神，繼續掀起理論學習新高潮。

　　全面實施《教育強省建設與“十一五”教育發展規劃綱要》，把各級各類教育的工作重點轉移到《綱要》的要求上來。基礎教育重點是加強農村及困難地區教育，政策資源向欠發達地區、向弱勢群體傾斜，加快城鄉教育一體化進程；高等教育重點是提升內涵，著力穩定規模、優化結構、強化特色、提高質量；職業教育重點是進一步密切與產業的聯系，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，提高為經濟和社會發展培養應用型人才的服務能力。素質教育要堅持德育為首、健康第一，把培養可靠的接班人和合格的建設者作為教育的首要使命。

　　加強和改進黨的建設。規范和完善高校黨代會制度，充分發揮黨組織的領導核心作用。完善高校黨委領導下的校長負責制，有計劃地擴大黨政交叉任職，健全黨政分工合作、協調配合的工作機制，激發創造力、增強凝聚力、提高戰斗力。調整有關高職院校黨組織的隸屬關系，著重理順二級學院管理體制，切實推進民辦高校黨建工作。建立健全高校組織員制度，推進基層黨建工作的規范化和制度化。鞏固保持共產黨員先進性教育成果，深化黨的先進性教育內涵，建立完善保持共產黨員先進性長效機制。

　　引導和形成正確的輿論導向。加強教育宣傳工作，引導社會關注教育工作、關愛教育事業。積極爭取中央和省級主流媒體宣傳報道浙江教育，為浙江教育改革與發展營造良好輿論環境。充分發揮浙江教育報刊總社在教育宣傳工作中的作用，不斷提高報刊質量和宣傳效益。完善新聞發言人制度，做好對外宣傳工作。

　　深入推進機關作風建設。全面開展以貼近實際、貼近基層、貼近師生為重點的轉變工作作風年活動。大興學習之風，切實增強學習的自覺性和有效性，不斷提升機關干部的自身素質，增強駕馭教育改革發展的本領。大興調查研究之風，鼓勵和引導機關干部深入基層、深入實踐開展調查研究。大興辦實事解民憂之風，努力為師生多做事、做好事。大興艱苦奮斗之風，切實提高教育經費使用效益。做好機關黨委換屆工作。

　　二、培育社會主義核心價值體系，深化教育教學改革，全面推進素質教育

　　堅持育人為本、德育為先，加強和改進學生思想道德教育，切實把培育社會主義核心價值體系貫徹于學校教育的全過程，貫穿于教育教學的各個方面。深入貫徹全國教育工作會議精神，全面推進素質教育。

　　進一步加強和改進未成年人思想道德教育。充實完善中小學德育課程資源，構建學校、社會、家庭“三位一體”的德育體系。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，促進中小學生文明習慣的養成。著力加強學生健全人格培養，提高學生的學習能力和創新能力。積極探索加強中職學校德育工作的途徑。全面實施德育導師制，完善中小學生違法犯罪預警機制。制訂《浙江省未成年人科學素質行動》方案，加強中小學科普工作，提高未成年人科學素養。充分整合社會資源，大力開展弘揚民族精神、心理健康、誠信法制、保護環境、關愛生命等教育活動。

　　進一步加強和改進大學生思想政治教育。高質量實施思想政治理論課新課程方案，嚴格規范課程設置和教材選用，努力用馬克思主義中國化的最新成果武裝大學生頭腦。推進思想政治教育進公寓、進網絡、進學生社團，加強公寓文化建設，重點建設50個主題網站，培育300個精品社團。堅持領導干部聯系高校并向大學生作形勢報告制度，深入開展重大主題教育活動。探索加強民辦高校、高職院校、中外合作舉辦高校和留學生思想政治工作的方法。

　　進一步加強體育和藝術教育。貫徹全國學校體育工作會議精神，把加強學校體育工作作為推進素質教育的突破口和切入點。引導學校確立“健康第一”的要求，規范課程設置，完善體育設施，提高體育質量，提升學生體質水平。擴大體育藝術“2+1”項目試點，確保學生每天體育活動不少于1小時。全面實施《學生體質健康標準》，督查《學校體育工作條例》落實情況。廣泛開展以“青春奧運健康”為主題的陽光體育活動和以“合唱節”為主要內容的群眾性藝術活動，豐富校園文化生活。繼續開展高雅藝術進校園活動。建設一批體育和藝術特色學校，引導學校體育和藝術教育的發展。

　　繼續深化教育教學改革。以促進學生全面發展為目標，大力推行啟發式教學，大力倡導探究型學習，鼓勵學校減負增效，注重培養健全人格。認真總結推廣義務教育階段課程改革經驗，指導農村地區、薄弱地區、薄弱學校提高新課程教學質量。穩步推進高中新課程實驗，加強新課程教學資源的開發與利用。逐步開展職業教育課程改革試點，不斷提高職業教育的實踐性和適應性。實施新一輪“高等教育教學改革與質量提升工程”，深化人才培養模式、教學內容方法的改革。

　　加快考試評價制度改革。積極探索新課程背景下的教育考試評價改革，組織好初中畢業生學業考試和普通高中會考，全面實施學生成長記錄、綜合素質評價，努力構建科學、權威的基礎教育質量評價體系，切實減輕中小學生過重的課業負擔。義務教育階段堅決執行免試、就近入學政策；鼓勵重點高中部分招生指標分配到初中的做法。按照分層測試、分層選拔的原則，加快制定與基礎教育課程改革相銜接的高校招生考試改革方案，為深化中小學素質教育提供導向。繼續擴大高職院校自主招生試點范圍。

　　加強以素質教育為重點的教育督導工作。堅持督政、督教、督學并重，把素質教育的成效作為各類評優、評先的重要指標。以教育強縣檢查評估為抓手，鼓勵各地把推進素質教育納入教育發展總體規劃。建立縣級教育綜合評價體系，加快完善以素質教育為核心的教育工作督導辦法。進一步加強素質教育實踐基地建設。

　　三、以農村和困難地區為重點，促進基礎教育協調發展

　　全面落實“以縣為主”的基礎教育管理體制。進一步健全保障教育優先發展的工作機制，落實縣級政府統籌縣域教育均衡發展的責任。促進公共教育資源向農村和困難地區傾斜，加大轉移支付力度，努力縮小區域間、城鄉間教育差距。加強對地方政府教育投入保障情況的專項督導，做好第五批教育強縣創建指導工作。

　　繼續推進義務教育均衡發展。繼續做好免費義務教育工作，健全義務教育經費公共財政保障機制，不斷提高義務教育質量和水平。開展“義務教育示范城區”創建活動，著重提高初中教學質量。切實做好農村留守兒童、流動兒童少年、“三殘”兒童少年的入學工作。抓緊實施農村中小學“四項工程”，重點打好食宿改造工程攻堅戰，確保所有的食宿改造項目實現開工建設，90%左右的項目基本竣工。逐步提高農村中小學生均公用經費標準，確保農村學校正常運轉。擴大貧困學生資助范圍，將農村居民人均純收入1500元以上、2000元以下，城市居民人均可支配收入人均3000元以上、4000元以下的低收入家庭子女列入資助對象，使其免交課本作業本費并享受愛心營養餐。按農村學生每生每年5元的標準設立圖書專項經費，為農村孩子提供“精神食糧”。推動實施第二輪教育對口支援工作。

　　促進各類基礎教育協調發展。籌備召開全省學前教育工作會議，進一步加強鄉（鎮）中心幼兒園建設，提高農村幼兒教育水平。加快良好高中教育資源的開發，加強教學科研工作，培育和推廣“輕負高質”學校的典型經驗。努力提高普通高中教育質量，鼓勵普通高中辦出特色。積極扶持發展高中段特殊教育。以辦好“民族班”為抓手，加強民族教育工作，重點提高畬族學生初升高比例。

　　進一步改善中小學辦學條件。結合城鄉建設規劃和新農村建設，因地制宜、量力而行，逐步推進“萬校標準化”工程，提高集約辦學的效益。建設省級基礎教育資源中心，加強浙江教育網專業網站建設。豐富資源、著眼應用，深入推進農村中小學現代遠程教育工程。開展教育裝備達標縣活動，重點扶持欠發達地區和農村學校改善教育裝備，省級教育裝備經費覆蓋50%以上的欠發達地區。

　　四、以提升內涵為重點，促進高等教育提高質量和水平

　　召開全省高等教育工作會議，加快把高等教育工作重心轉移到內涵發展和提高質量上來。引導高等學校科學定位、凝煉特色，扶持有關高校升格或更名。擴大研究生招生規模。在高中段畢業生達到58.6萬人的高峰值情況下，積極爭取普通高考錄取率穩定在70%以上，高等教育毛入學率達到37%以上。

　　啟動實施“十一五”期間全面提升高等教育辦學質量和水平行動計劃。強化教學管理，建立教考分離、教學巡視等制度，繼續開展正常性教學工作評估，加強對高校教學質量的監督檢查。建立教師教學業績考核制度，把名師教授推上講臺，引導教師把更多精力投入教學。評選并重點建設100個本科專業、100個高職專業、100個專業教學實驗室、100種教材、100門精品課程，實施250項教學改革項目，啟動建設100個高職教學資源庫。全面提升高等職業教育水平，評選20所重點建設高職院校，積極支持高職院校創建全國示范性高職院校，建立20個職教集團，重點建設好100個省級示范性實訓基地。擴大高校間教師互聘、學分互認、課程互選、設施互用范圍，推進科研、教學平臺的開放共享。加快高校數字化圖書館建設。繼續推進高等教育國際化，中外合作辦學機構和項目達到90個左右，年招生達到1萬人左右，留學生達到4000人左右；在海外新建2-3所孔子學院。

　　深化人才培養制度改革。繼續擴大“2+2”人才培養試點，選拔優秀高職高專畢業生進入本科院校學習。加快緊缺人才培養，啟動建設電子通信、新材料、生物醫藥、數控技術、電子商務、動漫、軟件技術、金融保險、現代物流、工業設計10大類緊缺急需人才培養基地。深入開展大學生學科和技能競賽活動，重點組織實施大學生數學建模、電子設計、多媒體設計、結構設計、機械設計、程序設計、電子商務、會計信息化、英語演講、師范生教學技能等10大類學科性的科技競賽和數控技術、模具技術、汽車維修、藝術設計、服裝制作等10大類技能競賽。多渠道建立大學生實習見習基金，加強實驗、實習、實訓等實踐環節教學。

　　繼續加強學科專業建設。強化專業調控力度，積極開展新專業建設。以重點學科為核心，進一步完善學科組織，培育學科優勢，提升學科水平。開展“重中之重學科”中期考核評估，探索建立優勝劣汰、滾動建設機制。開展第五批重點學科中期檢查評估，完善重點學科建設管理辦法。

　　提高高校科技創新水平。促進科研為教學服務，引導教師通過科研來提高教學水平，并將最新的科研成果融入教材、融入課堂教學。積極推進高校和地方“合作共贏”，推動高校服務地方經濟發展和新農村建設，加快高校科研成果轉化。引導高校融入區域創新體系。推進科研評價方法改革，突出科研成果的社會影響力和社會貢獻率。加強科研經費管理，提高經費使用效益。開展研究生教育創新計劃，努力提高研究生教育質量。做好第十一次學位授權審核的準備工作。

　　五、以密切與產業的聯系為重點，推進職業教育六項行動計劃

　　堅持以服務為宗旨、以就業為導向，促進職業教育與產業的結合，提高為經濟和社會發展培養應用型人才的服務能力。引導各地提高對職業教育的認識，加大對職業教育的投入，切實把職業教育擺到更加突出的位置。

　　把實施“六項行動計劃”作為職業教育工作的“重中之重”，切實提升職業教育基礎能力。落實中職貧困生資助制度，鼓勵優秀學生報讀中職學校。建設好25個省級示范專業、35個省級中職實訓基地、5個省級公共實訓基地。建設好200所省級重點職業學校和200所省級示范成人文化技術學校。組織3200名校長、專業負責人、高技能專業課教師參加省級培訓。建立6個省職業教育專業指導委員會，評選20個優秀校外實習基地和10個校企合作職工教育培訓基地。培訓5萬名左右的農村預備勞動力，評選、表彰20個優秀勞動力培訓基地。加快在省級以上重點職業學校建立職業技能鑒定機構。繼續抓好中職招生工作，督促各地普職招生保持1：1的比例。

　　切實增強學生的職業能力。啟動建設一批中等職業學校專業課精品課程，加強職業學校地方課程建設。與企業行業開發一批實訓教材，大力推行工學結合的培養模式。突出職業教育的實驗、實訓、實習環節，增強職業教育的實踐性、開放性、職業性。按照產業發展要求靈活調整專業，進一步擴大中職畢業生“雙證制”的范圍。制定規范綜合高中辦學的意見，促進綜合高中辦學模式的轉型。

　　不斷完善全民終身教育體系。大力發展農村成人教育，積極推進社區教育，促進各類學習型組織建設。充分發揮自學考試的優勢，加快推進自學考試與各類教育形式的銜接溝通。繼續推進自學考試向農村延伸，探索自考與社區教育資源整合的途徑。

　　六、突出師德教育，提高師資隊伍整體素質

　　深入開展向孟二冬同志學習的活動，切實把師德建設放在教師隊伍建設的首要位置。改進師德教育模式，健全教師職業道德規范的考核管理制度。大力宣傳優秀教師典型，進一步營造尊師重教的良好氛圍。認真做好全國模范教師、全國教育系統先進工作者、全國優秀教師和省功勛教師等各類先進的評選表彰獎勵工作。

　　深化人事分配制度改革。規范教師資格制度，落實教師編制，按規定配足各級各類學校的專任教師。推進中小學新任教師公開招聘制度，規范學校用工行為，逐步解決農村教師年齡結構老化問題。完善教師支教制度，重點推進縣域內教師支教。改革教師職務評審辦法，將中等職業學校專業課教師高級職務、中小學教育管理中級職務的評審權下放到市。推動高校在“定編、定崗、定責”的基礎上，實施崗位聘任制。制定教師教學業績考核辦法，促進教師評價的科學化。繼續下放高校教師高級專業技術資格評審權。深化事業單位工資制度改革，切實保障中小學教師的合理收入，控制高校人員經費支出，清理規范各類津補貼項目。

　　啟動教師教育基地建設。將中小學教師教育全面納入高等教育體系，依托師范院校、綜合性大學建設10個省級中小學教師教育基地。組織做好第二批示范性縣級教師進修學校評估認定工作。實施新世紀中小學教師培養模式改革計劃，重點建設30個中小學教師教育專業、30門精品課程、100門網絡視頻課程、50個示范性現代多媒體教室和教育心理實驗室、200個教師教育實習基地。建立激勵機制，鼓勵更多的優秀學生報考教師教育專業，鼓勵教師教育專業學生到農村、基層學校任教。繼續開展農村師資教育碩士培養工作。開展農村教師素質提升工程“回頭看”，檢查落實師資培訓成效。

　　加強高層次人才的培養和引進。做好省中小學名師名校長培養計劃終期評價和總結工作，總結“5522計劃”的經驗和成果。培訓300名中小學高級訪問學者，完成1000名省級農村骨干教師和1萬名市級農村骨干教師培訓。組織“百課千場”專家名師送教下鄉活動。實施高等學校“多層次、多模式”人才培養計劃，重點建設一批創新團隊，面向海內外引進一批杰出人才，選拔培養300名省屬高校中青年學科帶頭人、200名職業院校優秀專業技術帶頭人，資助培養300名優秀青年教師。

　　加強教育管理干部隊伍建設。堅持正確的用人導向，加強干部選拔培養工作。進一步擴大干部選拔的視野，選拔優秀的年輕干部、女干部、黨外干部充實高校領導班子。拓展干部培訓、鍛煉渠道，加大干部交流、輪崗力度。加強后備干部隊伍建設，研究制定加強高校中層干部隊伍建設的實施意見。進一步加強中小學校長隊伍建設，完善校長崗位培訓制度，不斷提高校長教育管理的能力和水平。建立中小學班主任崗位培訓制度，組織好全省教育干部政策法規和專業知識培訓工作。積極做好老干部的服務工作，充分發揮老干部在關心下一代工作中的重要作用。

　　七、規范辦學行為，推進依法治校

　　深入開展“五五”普法活動，切實提高各級教育部門和廣大教育干部依法行政水平。積極開展依法治校示范校創建活動，努力形成良好的教育法制氛圍。建立和完善教育申訴、調解、仲裁、行政復議和執法監督機制。健全教育行政爭議解決機制，妥善預防和化解教育行政爭議。

　　嚴格對各類辦學行為的監管。轉變政府職能，強化宏觀指導和管理，推進依法行政。完善以縣為主的基礎教育管理體制，依法保障預算內教育經費撥款穩定增長。實施“規范辦學年”活動，按照《義務教育法》的要求，嚴格規范義務教育階段學校的辦學行為。加強對民辦教育支持、保護和監督、管理，指導學校完善辦學章程，健全管理制度，督促出資人依法履行監管責任，確保民辦教育質量。規范中外合作辦學機構的管理，嚴格項目審批手續，規范招生收費行為。重點加強對高校招生宣傳、學歷文憑、成人教育的管理，防止因教學管理和教學質量問題影響校園穩定。推進政務公開和電子政務，完善以浙江省教育廳門戶網站為中心的公共信息服務平臺建設。

　　加強對學校基本建設和債務管理。厲行節約，勤儉辦學。切實控制投資規模和建設成本。實行審批制度，開展財務風險評估，嚴格控制新增貸款搞建設。強化對投資項目的過程管理，嚴格控制工程概算，努力提高資金的使用效益。強化償債意識，落實償債計劃和償債責任，妥善解決各級各類學校的債務問題。優先化解義務教育階段學校的債務，逐步把學校從債務中解脫出來，堅決制止產生新的債務，不得通過舉債方式籌措學校經費。做好高校產業規范化工作，推進高校企業改制試點。規范高校投資和經營活動，防范投資風險。完成杭州外國語學校二期建設工程，加快直屬單位教學業務用房的建設進度，做好教師專用房的建設與銷售工作。

　　進一步深化教育系統廉政建設。強化懲防體系行業構建，深入推進廉政文化進校園活動。鞏固治理商業賄賂專項行動成果，重點在基建項目招投標、設備購置、教材采購、對外投資等關鍵環節建立預防商業賄賂的長效機制。擴大部門集中采購范圍，規范各類采購行為。加強教育審計工作，重點監督、評價教育經費使用過程中的合規性、經濟性、效率性和效果性。開展對民辦學校和獨立學院的審計工作，幫助單位完善財務制度。繼續開展創建規范收費示范縣活動，切實規范教育收費行為，堅決治理教育亂收費。加大執紀辦案力度，堅決查處貪污、受賄、索賄、挪用私分公產和其他違法違紀行為。省委教育工委、省教育廳機關嚴格執行 “六不”規定，為全省教育系統做好廉政的表率。自覺接受人大、政協和社會各界的監督。

　　加強語言文字應用與管理工作，全面推進語言文字的規范化。宣傳貫徹《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》，加強普通話推廣和測試工作，做好城市語言文字工作評估。

　　八、完善長效機制，建設和諧校園

　　健全貧困家庭學生救助機制。全面落實政府出臺的各項資助政策，重點完善高中階段貧困學生資助辦法，逐步在高中階段推行助學貸款制度。擴大中等職業學校家庭經濟困難學生資助規模，使10%左右的中職在校學生免費上學。參照農村中小學愛心營養餐的做法，對中等職業學校低收入家庭子女實施愛心營養餐工程。對就讀農業種養技術類專業的本省籍大中專學生免除學費。完善以政府為主的大學生資助機制，擴大政府獎助學金覆蓋面。進一步促進生源地助學貸款，努力實現應貸盡貸。實施助學貸款代償政策，對到艱苦地區工作的畢業生減免助學貸款本金和利息。適當延長助學貸款償還期。建立校內勤工助學體驗站和校外勤工助學基地，確保高校扶困助學經費的30%以上用于勤工助學。

　　完善“陽光高考”長效機制。進一步健全“六公開”、“六不準”高校招生制度，嚴格執行招生工作責任制和責任追究制。加強對高校招生的管理，打擊招生欺詐行為。加強自主命題教師隊伍建設，實行高考命題全程質量管理。逐步建立全省教育考試指揮監控系統和考場電子屏蔽系統，切實提高抵御考試風險和應急干預能力。

　　完善畢業生就業服務機制。積極開展畢業生就業全面服務年活動，全力以赴做好畢業生就業工作。完善就業信息網絡系統，開發建設網上就業市場，努力實現信息發布實時化、網絡招聘常年化；建立畢業生就業基地，實現學生實習、社會實踐與畢業生就業的有機結合。落實相關扶持政策，促進畢業生就業創業。推進長三角地區的就業合作，積極為畢業生到祖國西部、基層和我省欠發達地區工作創造良好條件。

　　加強學校安全管理機制。制定各類安全管理制度，落實安全工作責任，強化安全目標考核。完善學校突發事件應急預案，深入開展安全知識教育和應急處置能力訓練，強化學生自我救護能力培養。加強中小學生接送車（船）的管理，加強對飲食衛生和傳染性疾病的監測防控。深化“平安校園”創建活動，完善高教園區“校園110”報警求助系統，95%的高校達到“平安校園”創建標準。

　　建立和諧校園建設機制。按照建設“文化大省”的要求，傳承辦學傳統，提煉辦學精神，大力建設具有時代特征和學校特色的校園文化。以人為本，關愛師生，努力形成良好的校園人際關系。繼續開展“和諧校園”評選活動，不斷提高師生的滿意度和幸福感。落實教育信訪責任制，妥善處理各類校園矛盾，合理疏導師生情緒。