在我國民族工作領域，有一項工作影響深遠；在我國邊疆治理決策上，有一項決定舉足輕重。那就是興邊富民行動。2000年2月，國家民委在北京人民大會堂召開新聞發布會，隆重宣布：全國民族工作戰線攜手跨入新千年的第一個重大行動——興邊富民行動正式啟動。隨后印發《全國興邊富民行動規劃綱要（2001—2010年）》，自2007年起，制定實施“十一五”“十二五”“十三五”國家級專項規劃。

　　堅持走中國特色解決民族問題正確道路的成功實踐

　　2020年，興邊富民行動走到了第20個年頭，邊境地區經濟持續發展、民生顯著改善、民族團結進步、社會和諧穩定、邊防鞏固安寧。興邊富民行動實施以來，邊境地區面貌發生了深刻變化，經濟社會發展取得了巨大成就。

　　2000年至2018年，我國陸地邊境縣（市、區、旗）生產總值從不足900億元，到突破9200億元；人均地區生產總值從不足4400元，到接近4萬元。基礎設施條件日新月異，交通便利化水平大幅提升，信息通信網絡覆蓋更加普遍。城鎮化建設穩步推進。庭院經濟、農村電商等新業態蓬勃興起，各族群眾增收致富渠道不斷拓寬。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉”。20年來，廣大邊民的住房安全、飲水安全得到有力保障，上學難、看病難得到有效解決。邊境線上，一戶戶貧困家庭從破舊的老房子中搬了出來，住進了明亮安全的新房。一條條村路由土路硬化成為水泥路，太陽能照明路燈排排挺立，改變了邊民“晴天一身土，雨天兩腳泥”的出行狀況。農村人居環境整治有序推進，城鄉面貌煥然一新。“縣縣有圖書館、文化館”的目標基本實現，各民族優秀文化繁榮發展，一大批非物質文化遺產得到有效保護和傳承……在波瀾壯闊的興邊富民行動畫卷中，有一抹溫馨幸福的底色濃厚綿長，上面鋪陳的是邊境經濟發展、老百姓日子越過越好的生動故事。

　　邊境地區作為對外開放的前沿，20年來，一大批重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、自由貿易試驗區等開放平臺星羅棋布，輻射帶動邊境地區深度融入“一帶一路”。各口岸優勢充分彰顯：2019年進出霍爾果斯口岸的中歐班列達3403列，創歷史新高，同比增加超過65%，邊境地區一系列人文交流活動的開展成為增進睦鄰友好的亮麗名片。

　　邊境地區很多是生態環境脆弱地區，同時又是貧困地區。三北防護林體系建設、京津風沙源治理、沙化土地封禁保護、石漠化治理、退耕還林還草等重大生態工程，在邊境地區取得了重大成效。內蒙古構筑起北疆亮麗風景線，西藏通過生態補償實現生態保護與生態惠民雙贏，新疆阿克蘇荒漠綠化成為生態系統修復的典范，國家生態安全屏障不斷筑牢。

　　見物見人，各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起

　　興邊富民行動在著力做好“兩不愁三保障”的同時，注重引導各族干部群眾把智慧和力量凝聚到促進民族團結、建設美好家園上來，實現脫貧攻堅與民族團結進步融合推進。吉林開展“民族團結·富民固邊”活動，以民族團結實效鞏固各族群眾脫貧致富、安居樂業良好局面；廣西著力打造“邊境地區民族團結進步模范長廊”，建設各民族共居共學共事共樂的美麗家園。

　　邊境地區民族團結進步宣傳教育深入開展，民族團結進步創建擴面提質增效，各民族交往交流交融不斷加強，各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同進一步增強。邊境各族群眾手足相親、守望相助，通力維護民族團結大局。在2019年召開的全國民族團結進步表彰大會上，一大批為民族團結進步事業作出貢獻的邊境地區集體和個人受到表彰，在全社會產生了熱烈反響。

　　不忘初心，讓一家人都過上好日子

　　“過上好日子”是邊境地區各族群眾的期盼，“富民、興邊、強國、睦鄰”是興邊富民行動的宗旨任務。

　　在我國2.2萬多公里的陸地邊界線中，有1.9萬公里在民族地區；實施興邊富民行動的140個陸地邊境縣（市、區、旗）中，111個屬于民族自治地方；2300多萬邊境地區總人口中，超過一半是少數民族。而同樣是這140個陸地邊境縣，里面有近一半是貧困縣，其中很多在深度貧困地區，是脫貧攻堅、全面小康“最難啃的硬骨頭”。

　　實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，是我們黨向全國各族人民作出的莊嚴承諾。為此，興邊富民行動貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，將脫貧攻堅作為民生安邊的頭號任務。

　　行百里者半九十。脫貧攻堅越往后，難度越大。為了加大對邊境地方的智力支持力度，幫助邊境地區形成精準扶貧的科學方略，國家民委連續承辦邊境地區脫貧攻堅專題研究班，切實增強了邊境分管扶貧的領導干部“應戰”的信心和能力。目標在前、使命催征，各地大力推動特色優勢產業發展，扎實推進邊境基礎設施建設，著力增強自我發展能力。內蒙古“十三五”時期在邊境實施產業扶貧項目近2400個，拓寬了邊民增收渠道；廣西先后開展了5次邊境基礎設施建設大會戰，夯實了脫貧攻堅基礎。加強資金統籌安排，支持沿邊境建檔立卡貧困村穩定發展、貧困戶就地就近脫貧。

　　興邊富民行動聚焦深度貧困邊境縣，中央部門加大資金、項目傾斜，邊境省區結合各地實際，采取精準措施給予重點支持。西藏開展邊境小康村建設，大幅改善了邊民生產生活條件，截至2019年底，西藏邊境縣已全部脫貧摘帽。云南實施兩輪“沿邊三年行動計劃”，實施到村到戶的“精準脫貧”工程。新疆大力推進兵地融合，加強邊境團場與邊境縣勞務合作，拓寬貧困家庭就業渠道。

　　長風過隘口，奮斗正當時。今年年初新冠肺炎疫情暴發，給脫貧攻堅帶了新的困難，邊境省區戰“疫”戰貧協同發力。云南怒江通過東西部扶貧協作，會同廣東珠海協調專車、專列，開展“點對點”“門對門”精準服務，穩妥有序安排邊境貧困勞動力返崗復工。吉林琿春等地廣泛動員社會各界力量，開展消費扶貧，利用“直播帶貨”等拓寬銷售渠道，破解農畜牧產品滯銷難題。

　　躬身大地，俯拾芬芳。興邊富民行動開展以來，邊境各族人民手挽著手、肩并著肩，脫離貧窮困境，奔向富足生活。截至2019年底，140個陸地邊境縣（市、區、旗）中，69個貧困縣有62個實現摘帽，獨龍族等18個居住在邊境地區的人口較少民族歷史性告別絕對貧困，實現整族脫貧，今年邊境地區即將同全國一道進入全面小康。

　　交好“十三五”規劃答卷 春風浩蕩再起航

　　20年，一張宏遠的藍圖，為邊境的發展打開了全新的窗口。今年是《興邊富民行動“十三五”規劃》的收官之年，回首“十三五”期間，國家民委始終立足邊境實際，堅持以民為本，突出“邊”的特色，提出“推進邊境地區基礎設施建設、全力保障和改善邊境地區民生、大力發展邊境地區特色優勢產業、著力提升沿邊開發開放水平、加強邊境地區生態文明建設、通力維護民族團結和邊防穩固”等六項任務，配套“強基固邊、民生安邊、產業興邊、開放睦邊、生態護邊、團結穩邊”六大工程，加強政策保障。

　　中央預算內投資精準發力，中央財政轉移支付力度持續加大，金融利好政策不斷釋放，干部人才援派穩步推進，東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧等有力促進了民族團結。有關部門研究出臺支持邊境貿易創新發展的務實舉措，邊境貿易在推動經濟發展、促進民生改善、增進民族團結等方面的重要作用更加顯著。邊境省區結合實際，全部建立起了邊民補助機制，邊民居邊生產生活動力更足。

　　興邊富民行動協調小組進一步充實完善，成員單位由最初的30家擴展到61家，不僅數量增加了一倍，還將群團組織、邊境省區、海南省和新疆生產建設兵團納入了小組，加強了興邊富民行動的組織領導，強化了多部門協同推進的工作合力。

　　民有所盼，政有所為。興邊富民行動20年，機遇面前，蹄疾步穩；挑戰面前，勇毅篤行。不斷實現邊疆人民對美好生活的向往，建設幸福美麗繁榮和諧新邊疆，為“中華民族一家親、同心共筑中國夢”凝聚起磅礴力量。

　　（作者：中國民族報社副社長，高級記者 李曉東）