央廣網(wǎng)南京9月28日消息（記者姚東明 景明）江蘇省民政廳27日發(fā)布的《江蘇省2013老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》顯示，江蘇人口老齡化已近20%，居各省之首，老齡化形勢更加嚴(yán)峻。江蘇省民政廳廳長侯學(xué)元在解讀《報告》時表示，江蘇將著力發(fā)展融合醫(yī)療養(yǎng)老功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵鄰里互助式養(yǎng)老方式；健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險等切實提高城鄉(xiāng)高齡、失能老年人的生活質(zhì)量。

　　“基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢多”，江蘇是全國最早進(jìn)入人口老齡化的省份，2013年底60歲以上老年人口超過1494.79萬，占戶籍總?cè)丝诘?9.65%強(qiáng)，高出全國4.85個百分點，老齡化比例居各省之首。侯學(xué)元分析，目前江蘇老齡化形勢已更加嚴(yán)峻，并呈現(xiàn)出四個新特點：人口老齡化進(jìn)入加速期；社會養(yǎng)老/撫養(yǎng)比進(jìn)一步加重；人口老齡化區(qū)域和城鄉(xiāng)差異更加顯著；兩代老年人家庭越來越多。

　　“改革處于攻堅期，社會矛盾處于凸顯期，思想文化處于沖突期，相互疊加給人口老齡化政策增加了復(fù)雜性。”侯學(xué)元舉例，蘇中南通地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化，老齡人口占常住人口比例超過27%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家老齡化水平，是未來20年以后的全國的老齡化水平。而蘇北農(nóng)村地區(qū)大量勞動力外出務(wù)工，留守空巢老人和空巢村現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　“20年之后，誰來養(yǎng)老？”侯學(xué)元廳長坦言，老齡事業(yè)最核心的服務(wù)對象是高齡、失能老人，而目前護(hù)理型的“醫(yī)養(yǎng)融合”式養(yǎng)老資源的供給仍然滯后于養(yǎng)老需求。下一步，江蘇民政部門將著力建設(shè)一大批“醫(yī)養(yǎng)融合”式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及設(shè)施；完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險制度；并鼓勵各年齡層次老年人鄰里互助，以擴(kuò)大養(yǎng)老資源總量。

　　“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不一定非要‘高大上’，但必須能讓老人愿意住、負(fù)擔(dān)得起、可持續(xù)，讓更多的高齡失能老人享受高質(zhì)量的晚年生活。”侯學(xué)元還專門提出了一種適合廣大農(nóng)村的“鄰里互助”的養(yǎng)老模式：“留守婦女可以燒飯、保潔，有勞動能力的留守老人摘菜、洗碗、給失能老人送餐。大量閑置的農(nóng)村資源都可以利用起來。”

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一種高風(fēng)險行業(yè)，“護(hù)理、消防、食品安全等，一起發(fā)生于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的事故，很可能影響多個家庭，拖垮一個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，甚至延宕一個政策的實施。相關(guān)保險制度亟需完善”。侯學(xué)元表示，江蘇民政部門正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，爭取盡早推出“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險”、“老年人意外保險”等制度保障。

　　完善的老齡服務(wù)體系不僅僅是民政部門的工作目標(biāo)，更是全社會的福祉。侯學(xué)元表態(tài)，江蘇省民政系統(tǒng)愿意將養(yǎng)老事業(yè)打造成一個開放平臺。“鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)和服務(wù)站點，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老病房和養(yǎng)老病區(qū)。無論是內(nèi)資還是外資，無論是組織還是個人，歡迎進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域！”