國家工商總局關于《藥品廣告審查發布標準(修訂稿)》(征求意見稿)公開征求意見的公告

　　2015年4月24日，《中華人民共和國廣告法》經第十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過，將于2015年9月1日起施行。為貫徹實施新《廣告法》，規范藥品廣告市場秩序，加強藥品廣告管理，國家工商總局擬對《藥品廣告審查發布標準》進行修訂，現將征求意見稿向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登陸中國政府法制網(網址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網站首頁左側的“部門規章草案意見征集系統”對征求意見稿提出意見。

　　2.登陸國家工商總局網站(網址：http://www.saic.gov.cn)，通過首頁右側“規章草案意見征集”欄提出意見。

　　3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區三里河東路8號 國家工商總局廣告司(郵編：100820)

　　4.通過電子郵件方式將意見發送至：ggsjd@saic.gov.cn

　　意見反饋截止時間為2015年8月1日。

　　附：《藥品廣告審查發布標準(修訂稿)》

　　(征求意見稿)

　　第一條 為了保證藥品廣告真實、合法、科學，制定本標準。

　　第二條 發布藥品廣告，應當遵守《中華人民共和國廣告法》(以下簡稱《廣告法》)、《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《中華人民共和國反不正當競爭法》及國家有關法規。

　　第三條 下列藥品不得發布廣告：

　　(一)麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品以及戒毒治療的藥品；　

　　(二)醫療機構配制的制劑；

　　(三)軍隊特需藥品；

　　(四)國家食品藥品監督管理總局依法明令停止或者禁止生產、銷售和使用的藥品；

　　(五)批準試生產的藥品。

　　第四條 第三條規定以外的處方藥，只能在國務院衛生行政部門和國務院藥品監督管理部門共同指定的醫學、藥學專業刊物上作廣告，不得在大眾傳播媒介發布廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。不得以贈送醫學、藥學專業刊物等形式向公眾發布處方藥廣告。

　　第五條 處方藥名稱與該藥品的商標、生產企業字號相同的，不得使用該商標、企業字號在醫學、藥學專業刊物以外的媒介變相發布廣告。

　　不得以處方藥名稱或者以處方藥名稱注冊的商標以及企業字號為各種活動冠名。

　　第六條 藥品廣告的內容不得與國務院藥品監督管理部門批準的說明書不一致，并應當顯著標明禁忌、不良反應。不得進行擴大或者惡意隱瞞的宣傳，不得含有說明書以外的理論、觀點等內容。

　　非處方藥廣告不得宣傳藥理作用。

　　第七條 藥品廣告中必須顯著標明藥品的通用名稱、藥品廣告批準文號、藥品生產批準文號；以非處方藥商品名稱為各種活動冠名的，可以只發布藥品商品名稱。

　　藥品廣告必須標明藥品生產企業或者藥品經營企業名稱，不得單獨出現“咨詢熱線”、“咨詢電話”等內容。

　　非處方藥廣告必須同時標明非處方藥專用標識(OTC)。

　　藥品廣告中不得以產品注冊商標代替藥品名稱進行宣傳，但經批準作為藥品商品名稱使用的文字型注冊商標除外。

　　已經審查批準的藥品廣告在廣播電臺發布時，可不播出藥品廣告批準文號。

　　第八條 處方藥廣告應當顯著標明“本廣告僅供醫學藥學專業人士閱讀”，非處方藥廣告應當顯著標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”。

　　第九條 藥品廣告中涉及改善和增強性功能內容的，必須與經批準的藥品說明書中的適應癥或者功能主治完全一致。

　　報紙頭版、期刊封面不得發布含有前款內容的廣告。電視臺、廣播電臺不得在7：00—22：00發布含有上款內容的廣告。

　　第十條 藥品廣告中有關藥品功能療效的宣傳應當科學準確，不得含有下列內容：

　　(一)表示功效、安全性的斷言或者保證；

　　(二)說明治愈率或者有效率；

　　(三)與其他藥品、醫療器械的功效和安全性或者其他醫療機構比較；

　　(四)利用廣告代言人作推薦、證明；

　　(五)違反科學規律，明示或者暗示包治百病、適應所有癥狀的；

　　(六)含有“安全無毒副作用”、“毒副作用小”等內容的；含有明示或者暗示中成藥為“天然”藥品，因而安全性有保證等內容的；

　　(七)含有明示或者暗示該藥品為正常生活和治療病癥所必需等內容的；

　　(八)含有明示或暗示服用該藥能應付現代緊張生活和升學、考試等需要，能夠幫助提高成績、使精力旺盛、增強競爭力、增高、益智等內容的；

　　(九)通過宣傳某些成分的作用，擴大宣傳藥品說明書之外的功效，誤導消費者的；

　　(十)其他不科學的用語或者表示，如“最新技術”、“最高科學”、“最先進制法”等。

　　第十一條 非處方藥廣告不得利用公眾對于醫藥學知識的缺乏，使用公眾難以理解和容易引起混淆的醫學、藥學術語，造成公眾對藥品功效與安全性的誤解。

　　第十二條 藥品廣告應當宣傳和引導合理用藥，不得直接或者間接慫恿任意、過量地購買和使用藥品，不得含有以下內容：

　　(一)含有不科學的表述或者使用不恰當的表現形式，引起公眾對所處健康狀況和所患疾病產生不必要的擔憂和恐懼，或者使公眾誤解不使用該藥品會患某種疾病或加重病情的；

　　(二)含有免費治療、免費贈送、有獎銷售、以藥品作為禮品或者獎品等促銷藥品內容的；

　　(三)含有“家庭必備”或者類似內容的；

　　(四)含有“無效退款”、“保險公司保險”等保證內容的；

　　(五)含有評比、排序、推薦、指定、選用、獲獎等綜合性評價內容的。

　　第十三條 藥品廣告不得含有利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象作證明的內容。

　　藥品廣告不得使用國家機關和國家機關工作人員的名義。

　　藥品廣告不得含有軍隊單位或者軍隊人員的名義、形象。不得利用軍隊裝備、設施從事藥品廣告宣傳。

　　第十四條 藥品廣告不得含有涉及公共信息、公共事件或其他與公共利益相關聯的內容，如各類疾病信息、經濟社會發展成果或醫藥科學以外的科技成果。

　　第十五條 禁止利用新聞報道形式、醫療資訊服務類專題節(欄)目或以介紹健康、養生知識等形式發布或變相發布藥品廣告。

　　在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發布藥品廣告。

　　藥品廣告不得以未成年人為訴求對象，不得以未成年人名義介紹藥品。

　　第十六條 藥品廣告不得含有醫療機構的名稱、地址、聯系辦法、診療項目、診療方法以及有關義診、醫療(熱線)咨詢、開設特約門診等醫療服務的內容。

　　第十七條 按照本標準第七條規定必須在藥品廣告中出現的內容，其字體和顏色必須清晰可見、易于辨認。上述內容在電視、電影、互聯網、顯示屏等媒體發布時，出現時間不得少于5秒。

　　第十八條 違反本標準規定發布廣告，《廣告法》及其他法律法規有規定的，依法予以處罰；沒有具體規定的，對負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者，處以一萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款。

　　第十九條 特殊醫學用途配方食品廣告適用本標準。

　　第二十條 本標準自2015年9月1日起施行。2007年3月3日國家工商行政管理總局、國家食品藥品監督管理局令第27號公布的《藥品廣告審查發布標準》同時廢止。