中新網(wǎng)北京3月24日電(記者 李金磊)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》近日發(fā)布，這份長(zhǎng)達(dá)6萬(wàn)多字的文件描繪了中國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。

　　目前，《綱要》進(jìn)入了落地階段。中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，《綱要》提出的以下這十大民生政策，已經(jīng)或者即將開(kāi)始影響你的錢(qián)袋子。

　　資料圖。 中新社記者 張浩 攝

　　——合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)

　　【政策】《綱要》里有兩處提到最低工資，一處是“合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，另一處是“完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制”。

　　【解讀】中國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)自2004年3月1日開(kāi)始實(shí)施，多年以來(lái)，各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平歷經(jīng)了連續(xù)大幅上漲。現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)效益增長(zhǎng)也面臨不小困難，最低工資標(biāo)準(zhǔn)需要一個(gè)合理的增長(zhǎng)。

　　目前，一些地方已經(jīng)開(kāi)始合理調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)。廣東近期提出，堅(jiān)持收入水平增長(zhǎng)幅度與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)赝�期城�?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)幅度。

　　天津最近也表示，合理控制企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度。2016年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)擬由1850元調(diào)整為1950元，增長(zhǎng)5.4%，執(zhí)行起始時(shí)間延后至7月1日。

　　資料圖。新華社發(fā) 張春雷 攝

　　——適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

　　【政策】《綱要》提出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。

　　【解讀】當(dāng)前，社保降費(fèi)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門(mén)等地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)新政，不同程度地降低社保費(fèi)率。

　　其中，廣東、云南等地區(qū)不僅降低了單位繳費(fèi)費(fèi)率，同時(shí)也兼顧了降低個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率。這些地區(qū)的企業(yè)職工拿到手的工資可能會(huì)變多一些。

　　除了下調(diào)社保費(fèi)率，廣東、浙江杭州等地區(qū)還提出要按照國(guó)家統(tǒng)一部署，合并生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。這意味著，未來(lái)隨著生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并，人們熟悉的“五險(xiǎn)一金”可能將變?yōu)椤八碾U(xiǎn)一金”。

　　資料圖。

　　——建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制

　　【政策】《綱要》提出，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)制度，健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。

　　【解讀】2015年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到2270元。今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金將迎來(lái)“12連漲”。

　　根據(jù)今年的預(yù)算報(bào)告，統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長(zhǎng)率和物價(jià)漲幅等因素，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜。

　　——加快建立綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅制度

　　【政策】《綱要》提出，加快建立綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。

　　【解讀】目前，中國(guó)實(shí)行的個(gè)人所得稅制是分類(lèi)稅制，即將個(gè)人所得分為工資薪金所得等11個(gè)項(xiàng)目分別征稅。由于分類(lèi)稅制并未將家庭負(fù)擔(dān)等因素考慮進(jìn)去，因此，改革個(gè)稅的呼聲一直未斷。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在今年全國(guó)兩會(huì)期間記者會(huì)上表示，個(gè)稅改革方案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院，按照全國(guó)人大立法的規(guī)劃和國(guó)務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅法的草案提交全國(guó)人大審議。

　　外界預(yù)期，隨著綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的建立，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素將會(huì)被考慮進(jìn)去，老百姓的個(gè)稅負(fù)擔(dān)也會(huì)得到一定程度的減輕。

　　資料圖。

　　——開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)

　　【政策】《綱要》提出，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高電信業(yè)務(wù)性?xún)r(jià)比。

　　【解讀】提速降費(fèi)自2015年拉開(kāi)序幕，三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布了提速降費(fèi)的方案，但民眾反映并不“解渴”。

　　工信部在今年重點(diǎn)工作安排中提出，要制定高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速降費(fèi)年度行動(dòng)方案，力爭(zhēng)2016年基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶(hù)比例超過(guò)50%，4G用戶(hù)達(dá)到6億戶(hù)。

　　——無(wú)力購(gòu)房的困難家庭有望獲租金補(bǔ)助

　　【政策】《綱要》提出，以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革。對(duì)無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房的居民特別是非戶(hù)籍人口，支持其租房居住，對(duì)其中符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補(bǔ)助。

　　【解讀】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高在今年全國(guó)兩會(huì)期間記者會(huì)上透露，住房制度是國(guó)家的一項(xiàng)重要制度，它事關(guān)民生、事關(guān)深化改革，也事關(guān)新的體制和機(jī)制的建立。根據(jù)中央的要求，住建部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見(jiàn)，起草了深化住房制度改革的方案，整個(gè)工作還在進(jìn)程當(dāng)中。

　　資料圖。圖片來(lái)源：中廣網(wǎng)

　　——提高技術(shù)工人待遇

　　【政策】《綱要》提出，健全高技能人才薪酬體系，提高技術(shù)工人待遇。

　　【解讀】近日，中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》提出，“弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位”。

　　中新網(wǎng)記者注意到，“提高技術(shù)工人待遇”被寫(xiě)入多份重量級(jí)文件中，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)其重視程度。可以預(yù)期，“技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位不高”這一狀況未來(lái)有望得到改善。

　　——改善教師待遇

　　【政策】《綱要》提出，全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，改善教師待遇。

　　【解讀】百年大計(jì)，教育為本。當(dāng)前，教師尤其是鄉(xiāng)村教師的待遇，亟待提高。

　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁在今年全國(guó)兩會(huì)期間記者會(huì)上表示，要切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇。這項(xiàng)工作在幾年前已經(jīng)在連片集中貧困地區(qū)做了安排，惠及了幾十萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師。這次要對(duì)所有的鄉(xiāng)村教師都進(jìn)行生活補(bǔ)助。

　　近期出臺(tái)的《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015年—2020年)實(shí)施辦法》，把提高鄉(xiāng)村教師生活待遇擺在突出位置：根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，人均每月提高到山區(qū)500元、川區(qū)300元。

　　——率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)

　　【政策】《綱要》提出，普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。

　　【解讀】教育支出是一個(gè)家庭主要的支出之一。隨著學(xué)雜費(fèi)的免除，學(xué)費(fèi)問(wèn)題將不會(huì)成為寒門(mén)子弟求學(xué)路上的“絆腳石”。

　　中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)已經(jīng)率先行動(dòng)起來(lái)。如，安徽近期公布2016年11個(gè)方面39項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中就包括“全部免除建檔立卡貧困家庭高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)”。

　　——降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用

　　【政策】《綱要》提出，降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。

　　【解讀】長(zhǎng)期以來(lái)，老百姓面臨著“看病難”、“看病貴”的困擾，一些家庭甚至“因病致貧、因病返貧”。若大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用得以降低，將對(duì)解決老百姓“看病貴”問(wèn)題產(chǎn)生積極作用。(完)