金牛區(qū)公安分局正在對此事展開調(diào)查。

　　家政會員卡。

　　律師：國家規(guī)定商務(wù)主管部門應(yīng)該監(jiān)管預(yù)付卡消費行為，發(fā)卡要備案

　　自從2014年和成都德誠家政服務(wù)有限公司簽訂合同以來，家住成都市金牛區(qū)的馮錦，固定在每個周末接受家政公司派員工上門打掃衛(wèi)生。4月29日，星期五，馮錦照常接到家政公司工作人員的電話，確認第二天的保潔。

　　然而，4月30日苦等一上午，馮錦也沒有等到保潔人員來家里。更讓馮錦納悶的是，印在會員卡上的公司的12個服務(wù)電話，居然沒有一個能撥通。馮錦有些坐不住了，她往家政公司走去……

　　事件還原

　　家政公司跑路卷走2500多會員預(yù)付款“家政公司跑路了！”有人比馮錦更早到這里，“所有電話都打不通，不管是座機還是手機。”心存僥幸的馮錦徹底絕望了。

　　一時間，蜀漢路367號家在回廊小區(qū)8棟2單元2樓聚集起許多人，這里正是成都德誠家政服務(wù)有限公司金牛分公司的地址。此時，住在該單元樓1樓的住戶方才知道，昨天還來上班的“鄰居”們，居然一夜之間“人間蒸發(fā)”了，“跟平時一模一樣，完全看不出要跑路的痕跡。”更讓這位住戶郁悶的是，作為出租房屋給該公司的房東，他的房租顯然打水漂了。根據(jù)家政公司提供給業(yè)主的會員卡編號，該公司目前的會員數(shù)超過2500名。馬女士算是新會員，合同簽約時間是4月8日，會員編號排到了2519號。

　　臨近消失前還在發(fā)展會員，這讓馮錦等人感到極度憤慨，“根本是有預(yù)謀的卷款潛逃！”

　　一位姓呂的保潔工人，供職于德誠家政武侯分公司，“我不是固定員工，是打臨工。”小呂說，只打臨工是因為她信不過這家公司，“收費太低了，我一直做這行，很清楚成本，這種收費法根本不像打算長期做的。”小呂總結(jié)，該公司發(fā)展會員的方式可以用“見錢就收”四個字。

　　根據(jù)業(yè)主與德誠家政簽訂的消費方式，業(yè)主通過預(yù)存現(xiàn)金的方式購買保潔小時數(shù)，如4000元購買167小時，5000元購買228小時，6000元購買340小時不等。記者初步統(tǒng)計了50戶會員，其合同額度總計超過30萬元，仍有20萬元左右沒有消費，即損失率高達65%。

　　部門回應(yīng)

　　金牛公安分局：調(diào)查后再確定是否立案

　　5月5日，德誠家政消失的消息在該公司四個分公司所發(fā)展的會員中傳開。高新區(qū)的李女士一個月前充值6800元，一次都沒來得及消費。撥打過服務(wù)電話上百次后，她還是不愿死心，找到會員卡上標(biāo)注的高新分公司地址“新樂路181號”，李女士企圖發(fā)現(xiàn)些蹤跡。

　　“居然是一個小區(qū)的地址。”李女士徹底死心，隨后找到了高新區(qū)工商局。高新區(qū)工商局表示公司在該轄區(qū)沒有準(zhǔn)確地址，又停止了營業(yè)行為，他們也無能為力。

　　在高新區(qū)工商局的建議下，李女士輾轉(zhuǎn)到高新公安石羊派出所報案，依然沒有得到欣慰的結(jié)果，“派出所說他們無法立案，不符合他們立案的范疇。”

　　5月5日，記者從金牛區(qū)公安分局了解到，該局已經(jīng)受理馮錦等人的報案，正在對此事展開調(diào)查，是否能立案偵查需要根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定。

　　律師說法

　　若蓄意騙取簽約構(gòu)成合同詐騙屬于犯罪

　　2500多戶會員的權(quán)益有誰能維護？四川英濟律師事務(wù)所律師陳逢逢說，根據(jù)此事件的實際情況，如果德誠家政服務(wù)有限公司近幾年按合同向會員提供過服務(wù)，跑路是因為經(jīng)營不善等客觀原因，那么與2500多戶會員之間的問題當(dāng)屬民事糾紛，業(yè)主維權(quán)的最好途徑是向法院提起訴訟。

　　但陳逢逢強調(diào)，根據(jù)市民提供的線索，“消失前還在積極發(fā)展會員”，“不考慮市場規(guī)律，只顧低價攬客”等，公安機關(guān)應(yīng)介入調(diào)查，調(diào)查該公司是否有蓄意集資潛逃的目的，有預(yù)謀預(yù)收會費的行為，如果有上述情況，則可以定性為合同詐騙，屬于公安機關(guān)立案偵查的犯罪行為。

　　陳逢逢說，合同詐騙是指以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，通過虛構(gòu)事實、隱瞞真相、設(shè)定陷阱等手段騙取對方財產(chǎn)的行為。或者是合同一方當(dāng)事人故意隱瞞真實情況，或故意告知對方虛假情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤的意思表示，從而與之簽訂或履行合同的行為。因此，公安對簽訂合同的過程進行調(diào)查至關(guān)重要。

　　|政策點擊|

　　《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》4年前施行，將修訂

　　商務(wù)主管部門應(yīng)監(jiān)督管理預(yù)付卡消費

　　事實上，早在2012年11月1日起，由商務(wù)部印發(fā)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》已經(jīng)正式實施。

　　該管理辦法明確規(guī)定，各發(fā)行單用途預(yù)付卡的經(jīng)營單位需要到商務(wù)主管部門進行備案并建立企業(yè)資金存管制度。這里所說的單用途預(yù)付卡，即從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人發(fā)行的，僅限于在本企業(yè)或本企業(yè)所屬集團或同一品牌特許經(jīng)營體系內(nèi)兌付貨物或服務(wù)的預(yù)付憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體卡和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息等為載體的虛擬卡。如德誠家政服務(wù)有限公司提供給會員的服務(wù)卡。

　　并且管理辦法有規(guī)定，縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)單用途卡監(jiān)督管理工作。

　　陳逢逢說，德誠家政人間蒸發(fā)的事件，現(xiàn)如今屬地商務(wù)管理部門確實難有作為，但事前沒有做到監(jiān)督管理，存在行政行為過程中失職。“理發(fā)店、水果店、按摩店、健身房、早教班等一夜間卷款潛逃的行為屢屢發(fā)生，也提醒了職能部門在事前就應(yīng)當(dāng)積極作為。”

　　同時陳逢逢提醒市民，理性消費，在購買預(yù)付式消費卡時，最好能先查詢該商家是否已經(jīng)在商務(wù)部門備過案，并了解存管保證金事宜。

　　值得一提的是，去年商務(wù)部已經(jīng)表明，將要修訂《單用途商業(yè)賦予卡管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡實名登記、非現(xiàn)金購卡、限額發(fā)行、業(yè)務(wù)管理、資金監(jiān)管等。

　　華西都市報記者李媛莉