10月9日，市交通委運輸局組織北京出租車網約車改革研討會，交通專家、法學專家、網約車公司代表、駕駛員等人員參會。會議就網約車新政征求意見稿涉及的出租車發展定位、出租車網約車價格等核心問題進行了討論。交通運輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明介紹，北京新政征求意見稿“完全符合”交通運輸部“一城一策”的原則，并結合北京的城市特點做了比較恰當的安排。徐康明說，新政策不會推高網約車價格，還會將巡游車保持在較低的價位上。

　　北京細則符合“一城一策”

　　10月9日，市交通委運輸局組織北京出租車網約車改革研討會，交通專家、法學專家、網約車公司代表、駕駛員等人員參會。市交通委運輸局副局長馬瑞介紹，北京的三個文件最核心的問題是明確了北京出租車的定位。北京出租車定位為公共交通的補充，為公眾提供個性化的服務。作為超大城市，優先發展公共交通，適度發展出租車，統籌發展巡游車和網約車。

　　同時根據城市的特點進行“一城一策”，北京結合首都功能的特點，考慮人口、城市發展水平、擁堵情況、公共交通水平、出租車里程利用率等因素對出租車和網約車總量進行調控和調節。目前市交通委正在對文件征求意見，會根據征求的意見修改完善文件。

　　交通運輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明，全程參與《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》兩個文件的制定。他認為，交通運輸部新政的核心問題是明確每個城市都應該選擇適合自身城市發展的政策。北京版的征求意見稿完全符合交通運輸部“一城一策”的原則，并結合北京的城市特點做了比較恰當的安排。

　　徐康明認為，新政能有效保障巡游出租車相對低價的現狀，差異化經營的策略會讓原來使用巡游車的高收入人群使用高端網約車，從而空出更多的巡游車資源給普通民眾。

　　網約車價不會被新政推高

　　徐康明認為，新政策并不會推高網約車價格，目前一些觀點認為新政會推高網約車價格是不正確的。“目前網約車價格之所以低，主要是大量的補貼和缺乏事前監管的成本形成的。這樣的低價不符合市場規律，對巡游出租車也是不公平的競爭。”

　　徐康明明確，是網約車市場定價機制在推高網約車價格，而非政策。“平臺企業可以對網約車實施動態調價，對偏遠區域、氣候惡劣的區域、人群集結而供給不上的情況，推高網約車的價格。”

　　他繼續解釋，北京的新政策不會推高網約車價格，而目前北京的巡游車價格是比較低的，在全球也處于非常低的水平。為什么定價這么低還能維持，主要是因為政府對規模進行了管控。“北京一個車可以承擔30至40單，很低的里程和時間空駛率，使得營收可以得到保障，市民從而得到打車便宜的服務。但這樣的體制設置會帶來一定弊病，人口增加，而規模沒有增加，會出現打車難的問題。”

　　考慮到這種弊病，北京獲許可發展網約車，但為了行業穩定，需要網約車提供更加高端的服務。

　　徐康明說，網約車的發展，服務檔次可以高一些，不和出租車在一個頻道上競爭，而在京高收入、商務公務人群對高端服務是有需求的，這樣的網約車價格可以高于巡游車30%甚至50%以上。這部分人群選擇了高端網約車之后，會有更多空出來的巡游車資源給普通民眾，且價格比較便宜，市民仍可以享受價格比較低的出租車服務。

　　北京巡游車數量有望增加

　　目前，北京巡游車數量在7.1萬輛，包含區縣的新能源出租車。徐康明表示，與網約車相比，巡游出租車一直維持政府指導價，價格非常穩定，且相對低廉。北京在需要的時候可以增加巡游車的數量，為民眾提供比較穩定且相對低價的出租車服務。

　　徐康明介紹，目前巡游車周轉率還是非常高的，但網約車出行單量好的也就在12單、13單左右，打車難仍需要增加一部分巡游車的數量，比如增加1000輛出租車會解決很多人出行的問題。而北京的政策征求意見稿也明確出租車的數量會進行動態調控，從而為市民出行帶來便利。

　　除了增加存量，北京新月出租公司執行總經理介紹，傳統出租車公司也會使用互聯網的手段提升服務，降低空駛率，增強對現有道路資源的使用。

　　北京并沒有像上海、深圳等城市一樣出臺針對網約車平臺、駕駛員的罰則。相關負責人介紹，北京不會單獨出臺罰則，而是直接使用上位法交通運輸部文件出臺的罰則標準。

　　文/本報記者 劉珜