編者按：革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，為革命和社會(huì)主義建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作擺在了突出重要位置。2015年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)老區(qū)開發(fā)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行部署。在國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司的指導(dǎo)和推動(dòng)下，各地主動(dòng)作為，探索形成了一批脫貧攻堅(jiān)的好做法好經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)改革報(bào)從今天起推出“革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　江西省龍南縣創(chuàng)辦就業(yè)扶貧福利廠，吸納256名貧困人員就業(yè)

　　龍南縣位于江西省贛州市最南端，就業(yè)扶貧對(duì)象中“4050”人員和殘疾人的比例較大，大部分人沒(méi)有一技之長(zhǎng)，文化水平低，身體狀況差，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。針對(duì)這一狀況，龍南縣創(chuàng)辦了就業(yè)扶貧福利廠。與龍南縣工業(yè)園區(qū)的其他企業(yè)不同的是，這家公辦福利廠內(nèi)的工人全部是該縣的貧困人員和殘疾人。

　　特殊群體捧上“飯碗”

　　“我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣就業(yè)扶貧對(duì)象共有1494戶6000多人。”龍南縣就業(yè)局局長(zhǎng)劉明亮介紹說(shuō)，這些就業(yè)扶貧對(duì)象中，精準(zhǔn)扶貧人員和殘疾人的比例比較大。他們普遍上了年紀(jì)，從未經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)，有的人甚至幾十年沒(méi)來(lái)過(guò)縣城，就業(yè)十分困難。

　　2015年3月，龍南在全省率先創(chuàng)辦了不以盈利為目的、扶持貧困群眾上崗脫貧的公益性企業(yè)。“我們當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)，就是想讓這個(gè)特殊群體捧上‘飯碗’。” 龍南縣就業(yè)扶貧福利廠廠長(zhǎng)廖家利說(shuō)，“福利廠不是福利院，也不是養(yǎng)老院，我們堅(jiān)持鼓勵(lì)勞動(dòng)創(chuàng)造，引導(dǎo)員工自力更生，就業(yè)脫貧，不僅讓這個(gè)特殊群體有尊嚴(yán)地拿到了一份工資，也讓他們用自己的雙手實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。”

　　就業(yè)扶貧福利廠的日常管理與其他企業(yè)的管理有很大的區(qū)別，主要是管理的對(duì)象很特別，智障殘疾人作為特殊群體，管理起來(lái)難度很大。管理人員除了要做好“傳幫帶”，還要善于做思想工作，并主動(dòng)學(xué)習(xí)基本的啞語(yǔ)，便于溝通。

　　為防止智障殘疾人走失，福利廠與電信公司合作搭建信息服務(wù)平臺(tái)，為他們發(fā)了一塊里面安裝有GPS定位芯片的特殊廠牌，離廠刷卡。這個(gè)廠牌有緊急呼叫和定位功能，如果員工外出遇到緊急情況，可按下廠牌中一個(gè)功能鍵，發(fā)出3個(gè)短信：一個(gè)是給他們的家人，一個(gè)是給班組長(zhǎng)，一個(gè)是給保安室。廠里保安室收到員工的呼叫信息，能將他的具體位置定位，方便掌握其行蹤，以確保員工在迷路、發(fā)病等突發(fā)緊急情況時(shí)及時(shí)得到救助。

　　就業(yè)一人脫貧一戶

　　2015年4月9日，福利廠開始試產(chǎn)運(yùn)行。“我們這里的工種，一般工序簡(jiǎn)單，技術(shù)要求不高，崗位分配也是量身定做。”廖家利舉了一個(gè)例子：插花車間一般是年紀(jì)偏大的人，做一些仿真花卉和圣誕樹；手腳較靈活的工人則安排在制衣車間。

　　考慮到員工身體及年齡等特殊原因，福利廠采取企業(yè)化運(yùn)作、人性化管理模式。就業(yè)扶貧福利廠里還為精準(zhǔn)扶貧人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)和提供免費(fèi)食宿。

　　身患脊髓灰質(zhì)炎的龍南鎮(zhèn)新都村廖光雄今年54歲，由于腿腳不靈便一直找不到工作，生活全靠政府救濟(jì)。2015年4月，廖光雄應(yīng)聘進(jìn)了福利廠，憑著自己的努力，很快就當(dāng)上了組裝部的組長(zhǎng)。他說(shuō)：“在福利廠上班非常開心，大家如兄妹一樣相處。我在這里找回了自尊，實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。”

　　來(lái)自汶龍鎮(zhèn)石蓮村的王庚華夫妻倆由于身體有缺陷，在生活中經(jīng)常受到歧視，找工作更是難上加難。入廠以來(lái)，他倆以廠為家，積極肯干，生活越來(lái)越好。

　　廖家利介紹說(shuō)，就業(yè)扶貧福利廠第一個(gè)月實(shí)行保底工資1340元，第二個(gè)月起實(shí)行計(jì)件工資。目前，收入最高的能達(dá)到2800多元，一般的都能拿到1500元~1600元。2015年年底，廠里還根據(jù)各個(gè)員工的生產(chǎn)量，將企業(yè)的全部利潤(rùn)進(jìn)行再次分配，也就是對(duì)員工實(shí)行二次利潤(rùn)分配，增加個(gè)人收入，工人們開心不已。

　　據(jù)介紹，目前福利廠已吸納256名貧困人員就業(yè)，其中，“4050”人員210人，殘疾人42人。

　　以點(diǎn)帶面推動(dòng)就業(yè)

　　福利廠主要為精準(zhǔn)扶貧人員、殘疾人提供生產(chǎn)仿真花卉、圣誕樹、彩燈和加工服裝等技術(shù)要求低、工序簡(jiǎn)單的就業(yè)崗位。

　　“如今，廠里的訂單已經(jīng)安排到了今年8月份。”廖家利向記者介紹，東莞一家大型制衣廠有個(gè)8萬(wàn)件的訂單，本來(lái)準(zhǔn)備發(fā)往廣西，聽了福利廠的情況介紹后，當(dāng)即把訂單轉(zhuǎn)發(fā)給了龍南。像這樣的企業(yè)還有很多，正是因?yàn)檫@些愛心企業(yè)的善舉，讓工人的干勁更足了。“目前合作意向比較大的企業(yè)有5家，我們廠完全可以辦下去。”廖家利信心十足地說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)行，就業(yè)扶貧福利廠已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧的樣本。龍南縣努力構(gòu)建就業(yè)保障體系，以就業(yè)扶貧福利廠為基地，開設(shè)鄉(xiāng)級(jí)外發(fā)加工點(diǎn)和村級(jí)扶貧車間，輻射帶動(dòng)貧困群眾在家門口就業(yè)。目前，已在程龍鎮(zhèn)、武當(dāng)鎮(zhèn)和臨塘鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了就業(yè)扶貧福利分廠，為精準(zhǔn)扶貧人員提供就業(yè)崗位400多個(gè)。同時(shí)，龍南縣不斷創(chuàng)新就業(yè)扶貧模式，設(shè)立貧困戶自由生產(chǎn)組，創(chuàng)辦就業(yè)扶貧服務(wù)中心，引導(dǎo)和鼓勵(lì)服裝、紡織、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力上崗就業(yè)，擴(kuò)大扶貧對(duì)象的就業(yè)選擇性。目前，龍南縣已有80多家企業(yè)參與結(jié)對(duì)幫扶，共提供就業(yè)崗位4000多個(gè)。

　　“立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，不讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)”，是習(xí)近平總書記的殷切希望。龍南縣通過(guò)探索政府出資、企業(yè)運(yùn)作、財(cái)政兜底的模式，讓有一定就業(yè)能力并有較強(qiáng)就業(yè)愿望的貧困人口和殘疾人到福利企業(yè)工作，使之在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中脫貧致富，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。（中國(guó)改革報(bào)記者　何　玲　實(shí)習(xí)記者　付朝歡）