習近平牽掛的湖南花垣縣十八洞村如何精準扶貧

2016-10-25 10:26:00 來源：中國網

　　原標題：習近平牽掛的湖南花垣縣十八洞村如何精準扶貧

　　中國網/中國扶貧在線訊（記者王振紅）提起湖南省花垣縣十八洞村，大家清楚地記得，2013年11月3日，習近平總書記考察湘西十八洞村，在這里，他首次提出了“精準扶貧”的重要思想，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”重要指示，并提出十八洞模式要“可復制、可推廣”6字原則和“不能搞特殊化，但不能沒有變化”的13字要求。

　　脫貧致富向來是習近平工作的重中之重，鄉親們幸福與否時時刻刻都為他所牽掛。今年全國“兩會”期間，習近平參加湖南代表團審議，他細心詢問十八洞村的村容村貌、鄉親們的收入狀況、當地大齡青年的脫單問題，句句不離鄉親。這三年，十八洞村又是如何探索習近平提出的“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”的呢？10月20日，記者隨中國科學院精準扶貧記者行實地走訪了十八洞村。

　　十八洞村村民生活怎么樣？十八洞村第一支書施金通向記者列舉了一系列數據：十八洞村有225戶993人，通過“戶主申請，群眾投票識別，三級會審，公告公示，鄉鎮審核，縣級審批，入戶登記”，從全村甄別出136戶、542位貧困人口。人均純收入由2013年的1668元增加到2015年的3580元，增長115%，減貧61戶269人。這些貧困人口已實現不愁吃、不愁穿，學生義務教育、家庭基本醫療和住房全部得到保障，學生入學率100%，家庭人口加入新型農村合作醫療率100%，住房全部達到安全標準。

　　湖南省花垣縣十八洞村第一支書施金通。王振紅攝

　　帥氣大學生村官、湖南省花垣縣十八洞村村支書龔海華（右）；被十八洞村民稱為最接地氣的科學家——中科院武漢植物園獼猴桃專家鐘彩虹（中）。王振紅攝

　　股份合作扶貧

　　跳出十八洞村建設十八洞產業

　　十八洞村山高路遠、交通條件惡劣、人多地少，全村村民生活非常貧苦。如何找準病根對癥下藥，讓群眾早日脫貧致富？畢業于中國人民解放軍陸軍航空兵學院的帥氣大學生村官、十八洞村村支書龔海華談起十八洞村的精準扶貧經驗滔滔不絕。“十八洞村精準扶貧、精準脫貧經驗基本成型。有些經驗可復制可推廣。”龔海華說，“針對村內耕地面積少難以發展產業的實際，探索股份合作扶貧，用‘跳出十八洞村建設十八洞產業’的新思路發展獼猴桃產業。”

　　股份合作扶貧具體如何操作？龔海華解釋說，在花垣縣國家農業科技示范園里流轉土地1000畝進行獼猴桃產業建設。組建了花垣縣十八洞村苗漢子果業有限責任公司，對獼猴桃產業進行公司化運作。公司注冊資本金600萬，苗漢子出資306萬占51%股份，十八洞村出資294萬占49%股份。十八洞村的股份由十八洞合作社和村集體經濟兩部分組成，十八洞合作社由村民出資組建，入社資金按照貧困人口542人政策扶持資金每人3000元共162.60萬元入股，占27.1%股份。非貧困人口397人政策扶持資金每人1500元共59.55萬元入股，占9.9%股份。村集體經濟申請專項資金71.85萬元入股，占12%股份。

　　施金通補充說，“我們全村人均耕地僅有0.83畝。依靠農業種植僅能維持溫飽，為了扶貧致富，我們先在十八洞村境內流轉100畝土地建設精品獼猴桃示范基地；又跳出十八洞村，在相鄰的道二鄉的花垣縣現代農業科技示范園流轉土地900畝，創辦了十八洞村最大的產業項目1000畝獼猴桃產業園，農戶以入股的方式受益。技術上我們請來中科院武漢植物園獼猴桃專家鐘彩虹坐鎮；獼猴桃還沒掛果，成都陽光味道公司就下了訂單，以保底價收購了全部產品。2017年獼猴桃就將掛果了，2019年進入盛果期后，入股貧困戶人均純收入可達5000元以上。”

　　目前，十八洞村有17戶村民不愿意參加股份合作扶貧，習近平多次強調，“在扶貧的路上,不能落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾。” 龔海華說，“針對這17戶，我們會用村集體的分紅資金，為他們量身打造適合他們的產業脫貧方案，讓每個村民都能享受到鄉村富裕的紅利。”

　　“十八洞計劃發展十八洞山泉水廠、小水電、酒廠等，實現農戶長期效益和短期效益共同發展。” 龔海華對此信心滿滿。“真正實現脫貧的關鍵還在于產業發展。” 龔海華說，十八洞村積極探索創新扶貧機制模式，建立了專業合作社。組建了苗繡、成志牧業、獼猴桃、果桑種植、油茶種植、山羊養殖、養豬、辣木樹種植等9個農民專業合作社組織。因地制宜確定了五大產業：勞務經濟;特色種植業，重點發展烤煙、獼猴桃、野生蔬菜、冬桃、油茶等種植;特色養殖業，如湘西黃牛、養豬和稻田養魚;苗繡;旅游服務業，以對接周邊縣市短期游為主。

　　湖南省花垣縣十八洞村。王振紅攝

　　天更藍、山更綠

　　桃子采摘權推動鄉村旅游

　　貧困多發的地區往往也是環境脆弱的地區，扶貧攻堅和生態保護同等重要。習近平多次強調：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”十八洞村風景秀麗，溶洞成群，民風淳厚，民俗特色濃郁，具有豐富的旅游資源。第一支書施金通爽朗地說：“我們要讓十八洞村天更藍、山更綠、水更清、村更古、心更齊、情更濃。鳥兒回來了、魚兒回來了、蟲兒回來了、打工的人兒回來了、外面的人兒來了。”

　　施金通說，2014年初，花垣縣委精準扶貧工作隊進駐十八洞村，并結合村里的實際情況，將基礎設施建好了，鼓勵村民發展旅游產業。村民慢慢富起來，曾經的泥巴路變成了青石板路，破木屋變成了青瓦房，還砌上了頗具苗鄉特色的泥巴墻，冬暖夏涼。

　　“在225戶農戶中每戶種植冬桃10棵、黃桃10棵、養殖稻花魚300尾，創新推行桃子采摘權帶動旅游業發展的模式，同步帶動鄉村旅游業的發展。”施金通向記者算了筆經濟賬：每株桃子樹按照每年采摘權418元的標準進行公開營銷，購買桃樹采摘權的每人發放一張“十八洞村榮譽村民證書”。每當三月桃花盛開的季節，十八洞將淹沒在桃花的海洋里，購買桃樹采摘權的人每年要帶20人左右來村游玩消費，這樣20棵桃子樹每年可帶來固定客源400人，按照每人最低消費100元計算，加上桃樹采摘權和稻花魚銷售收入，三年后每戶每年毛收入達5萬元以上。今年，依托中國郵政的“郵三湘”網絡平臺，完成4060株桃樹采摘權的銷售任務，到賬資金169萬余元。

　　十八洞村出名后，慕名而來的游客越來越多，許多村民開起了農家樂。2013 年在浙江打工的本地村民施全友看到習近平考察十八洞村的新聞后，馬上辭職回家開起了全村第一家農家樂，主打的招牌菜是苗家豆腐、臘肉和酸菜。一年下來能純賺五六萬元。

　　目前十八洞村已經開啟了8家農家樂，一天最多可以接待400-500人就餐，這為發展鄉村旅游邁出了一大步。也吸引了很多像施全友這樣的本地人回家鄉創業，還利于解決當地大齡青年的婚配問題。

　　“距離習近平總書記在十八洞村首次提出‘精準扶貧’已經快三年，我們希望能在三周年的時候，給習總書記一個滿意的答卷。”施金通說。