國務院辦公廳22日印發(fā)了《開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案》(下稱《方案》),其中明確在我國15個省(區(qū)、市)的100個縣(市、區(qū)),圍繞包括征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危改房改造、環(huán)境保護等25項內(nèi)容開展試點工作,未來有望在全國推廣。
明年底前要總結(jié)試點經(jīng)驗做法
記者了解到,之所以出臺這項工作方案,首先因為黨中央有明確要求,十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃明確提出要制定推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開的制度規(guī)范。其次,地方政府呼聲也很高,表示雖然中央有要求,但是相關(guān)內(nèi)容和標準不夠明確,基層不好操作,希望進一步明確公開的內(nèi)容、時限和方式等。另外,基層政務公開工作是重點也是難點,需要進一步加強。
《方案》包括了四個原則,包括堅持需求導向、注重重點突破、強化標準引領(lǐng)和適應基層特點。2018年年底前,要總結(jié)試點經(jīng)驗做法,形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規(guī)范,為在全國全面推行奠定基礎(chǔ)。
可結(jié)合實際增加25項以外試點內(nèi)容
目前根據(jù)各地區(qū)實際情況和政務公開工作基礎(chǔ),確定在北京市、安徽省、陜西省等15個省(區(qū)、市)的100個縣(市、區(qū)),重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危改房改造、環(huán)境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務等方面開展試點工作。
這25項試點內(nèi)容是本著“成熟的先試,不成熟的往后放”原則,選取出來的基層群眾較為關(guān)注的政府信息,以及與群眾利益密切相關(guān)的服務事項。同時為了鼓勵基礎(chǔ)好的試點地區(qū)擴大試點內(nèi)容,文件強調(diào)試點省(區(qū)、市)可以結(jié)合實際適當增加試點內(nèi)容。未納入試點的其他省(區(qū)、市),可參照《方案》自行組織開展試點工作。
據(jù)介紹,100個試點的縣(市、區(qū))都是雙向選擇決定出來的,從各省自愿報名參加試點的縣(市、區(qū))中推選,積極性較高,工作基礎(chǔ)較好。另外,有關(guān)100個試點單位的數(shù)量,一是因為試點需要有一定的樣本量,選取的試點數(shù)量占到目前縣級總數(shù)的3.5%。此外,試點單位選自東、中、西部的15個省份,每個省份5至8個試點單位不等。
北京參與試點的包括東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)和昌平區(qū)。
明年8月底前完成試點各項任務
試點的任務包括依據(jù)權(quán)責清單和公共服務事項進行全面梳理,并按條目方式逐項細化分類,確保公開事項分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。還要逐項確定每個具體事項的公開標準,至少應該包括公開事項的名稱、依據(jù)以及應公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素,同時推動發(fā)布、解讀、回應有序銜接。
具體看,承擔試點任務的省(區(qū)、市)政府要于今年8月底前將制定的具體實施方案報送國務院辦公廳備案,明年8月底前完成試點各項任務。
文/本報記者 周宇
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