五部門負(fù)責(zé)人介紹保障和改善民生情況——
織密兜牢民生“網(wǎng)底”
經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李萬祥
9月26日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心在北京舉辦第二場新聞發(fā)布會。會上，教育部部長陳寶生，民政部部長黃樹賢，人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽，國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉介紹了我國在70年發(fā)展中保障和改善民生的情況，并回答了記者提問。
新增勞動力中48.2%接受過高等教育
教育部部長陳寶生說，70年來，經(jīng)過幾代人不懈努力和艱苦拼搏，中國的教育發(fā)生了翻天覆地的變化。近年來，教育支出成為我國一般公共預(yù)算的第一大支出，2018年教育經(jīng)費占一般公共預(yù)算支出比例達(dá)14.6%。
陳寶生表示，經(jīng)過70年的努力，我國已經(jīng)建起了當(dāng)今世界規(guī)模最大的教育體系：我國有各級各類學(xué)校51.9萬所，各級各類教育在校生2.76億，各級各類專任教師逾1670萬。我們用了20多年時間，走完了發(fā)達(dá)國家上百年的義務(wù)教育普及之路。
陳寶生介紹說，70年來，教育為國家培養(yǎng)了2.7億接受過高等教育和職業(yè)教育的各類人才。“我們國家新增勞動力中有48.2%的人接受過高等教育，平均受教育年限達(dá)到了13.6年。”
黨的十八大以來，我國在實現(xiàn)教育公平方面加大了力度，向農(nóng)村傾斜、向困難群體傾斜、向少數(shù)民族傾斜、向貧困地區(qū)傾斜。
陳寶生表示：“我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓教育改革發(fā)展成果惠及每一個成員、每一個學(xué)生，讓他們通過學(xué)習(xí)能夠改變自己的命運，創(chuàng)造夢想。”
就業(yè)是最大的民生。人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南介紹說，我國就業(yè)形勢保持長期穩(wěn)定，實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。其中，就業(yè)人數(shù)從1949年的1.8億人增加到2018年的7.8億人，擴大了3.3倍，其中城鎮(zhèn)就業(yè)擴大了27.3倍。近年來，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)6年超過1300萬人，每年新增數(shù)接近1949年城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)。
在談到如何做好就業(yè)工作時，張紀(jì)南表示，當(dāng)前和今后一個時期，人力資源和社會保障部門要把握“一個突出”，做到“五個著力”。“一個突出”即要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，“五個著力”分別是著力推進為企業(yè)減負(fù)、著力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、著力抓好職業(yè)技能培訓(xùn)、著力提升就業(yè)服務(wù)的水平、著力兜牢民生的底線。
人均預(yù)期壽命從35歲提高到77歲
人民健康是民族昌盛和國家富強的一個重要標(biāo)志。國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉說，70年來，我國居民健康水平持續(xù)改善，人均預(yù)期壽命從35歲提高到77歲，嬰兒死亡率由200‰下降到6.1‰，孕產(chǎn)婦死亡率由1500／10萬下降到18.3／10萬，主要健康指標(biāo)優(yōu)于中高收入國家的平均水平，用比較少的投入解決了全世界六分之一人口的看病就醫(yī)問題，走出了一條具有中國特色的道路。
馬曉偉表示，我國建立了覆蓋城市(省、市、縣)、農(nóng)村(縣、鄉(xiāng)、村)的醫(yī)療預(yù)防保健三級網(wǎng)，使全體人民人人享有基本醫(yī)療保健成為可能。2018年民營醫(yī)院床位占全國總床位超過26%。全國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)超過99萬個，床位達(dá)到840萬張。衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員總數(shù)達(dá)到了1231萬人，每千人口醫(yī)生數(shù)達(dá)到了2.59人，每千人口的護士數(shù)達(dá)到了2.94人，超過了中等收入國家的平均水平。
馬曉偉表示，下一步要深化醫(yī)改，解決群眾看病難的問題，主要是從資源配置的角度、從事業(yè)發(fā)展的角度來解決問題。第一，穩(wěn)步地推進國家醫(yī)學(xué)中心的建設(shè)。第二，繼續(xù)實施縣級醫(yī)院能力提升工程。第三，要把區(qū)域的醫(yī)療機構(gòu)資源進行整合。第四，推動醫(yī)保支付方式的改革。從存量上講，通過對4個方面的現(xiàn)有資源的利用、盤活，進一步推進分級診療，推動病人分流。
6000萬困難群眾基本生活獲保障
民政部部長黃樹賢介紹說，新中國成立以后，民政事業(yè)取得了歷史性發(fā)展和成就，“社會救濟從臨時性措施發(fā)展到制度化保障，建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助體系，每年保障6000萬左右困難群眾基本生活，織密兜牢了基本民生網(wǎng)底。”
黃樹賢表示，下一步，民政部將會同有關(guān)部門進一步完善政策措施，主要是進一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，為老年人提供更加多樣化的養(yǎng)老服務(wù)并進一步提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
“我們國家用短短幾十年的時間，基本建立起了世界上最大的社會保障安全網(wǎng)。”張紀(jì)南說，70年來我國納入保障范圍的人員越來越多，保障能力持續(xù)增強，保障水平不斷提升。基本養(yǎng)老保險已覆蓋超過9.5億人，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項保險基金累計結(jié)余6.8萬億元，社會保障卡的持卡人數(shù)已近13億人。失業(yè)、工傷保險的參保人數(shù)均在2億人以上，覆蓋絕大多數(shù)職業(yè)群體。
對于社會關(guān)注的技能人才培養(yǎng)，張紀(jì)南表示，將實施國家職業(yè)技能提升行動，用3年時間，使用1000億元的失業(yè)保險資金結(jié)余，補貼培訓(xùn)5000萬人次。
王蒙徽說，新中國成立70年來，我國住房保障制度不斷完善，保障能力也顯著提高，我們現(xiàn)在已經(jīng)建成了世界上最大的住房保障體系。我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積提高到47.3平方米。隨著住房制度改革不斷深化，保障性安居工程加快推進，累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多群眾解決了住房困難。
“下一步，我們將加快完善住房保障體系和住房市場體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民，特別是新市民住房問題，促進實現(xiàn)全體人民住有所居。”王蒙徽說，具體舉措包括進一步做好公租房保障工作、大力發(fā)展和培育住房租賃市場、因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房以及穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。
