【新常態(tài) 光明論】G20前召開“一帶一路”座談會，放了啥大招
編者按：8月17日，習(xí)近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上發(fā)表重要講話。這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在國內(nèi)外各種場合就“一帶一路”發(fā)表多次重要論述的基礎(chǔ)上，就如何進一步扎實推進“一帶一路”建設(shè)所做的系統(tǒng)、深刻、全面的重要闡述，既有宏觀層面的指導(dǎo)思想，也有具體方法和路徑的切入，其中蘊含的重要信號，值得深思。
習(xí)總書記提到，以“一帶一路”建設(shè)為契機，開展跨國互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)上是通過提高有效供給來催生新的需求，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡。在當(dāng)前全球經(jīng)濟深度調(diào)整期，如何讓“一帶一路”戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成合力，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡？以下刊發(fā)國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學(xué)家萬喆的獨家約稿文章以饗讀者。
圖為8月17日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京出席推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會并發(fā)表重要講話。
作者：國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學(xué)家萬喆
當(dāng)前，全球經(jīng)濟處于深度調(diào)整期，增長乏力與泡沫高企、貨幣政策過度與財政政策無力、通縮與滯漲的風(fēng)險同時存在，各經(jīng)濟體走勢分化。經(jīng)濟環(huán)境不但呈現(xiàn)出相當(dāng)不穩(wěn)定和難以預(yù)測的前景，同時也深刻影響著全球政治形勢。相當(dāng)多國家的民族主義與民粹主義意識形態(tài)交織抬頭，地區(qū)與局部沖突、動蕩此起彼伏，脫歐等黑天鵝事件屢屢發(fā)生，恐怖主義活動也在其間找到空隙，引發(fā)地區(qū)及全球恐慌。在此形勢下，全球都在尋找解決方案，猶如在黑夜中積極尋找曙光。
事實上，全球各經(jīng)濟體也都明白，唯有進行結(jié)構(gòu)性改革，克服既有機制造成的扭曲與錯位，克服因恐懼暫時失速而過度使用短期政策帶來的長期失調(diào)，克服因害怕競爭而回避開放包容而帶來的市場僵化，才能夠走出全球經(jīng)濟困境。
在此背景下，中國提出“一帶一路”建設(shè)的國家戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，積極尋新常態(tài)下新的結(jié)構(gòu)性出路和方向。
“一帶一路”建設(shè)是中國進行自身結(jié)構(gòu)性改革，同時也帶動沿線國家甚至全世界國家一起轉(zhuǎn)換思路，放遠(yuǎn)眼量，共同進行結(jié)構(gòu)性改革，為走出當(dāng)前泥濘，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡的正確選擇。
“一帶一路”建設(shè)落腳于市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。“一帶一路”建設(shè)強調(diào)的是不搞貨幣放水的強刺激，打開市場需要進行貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的巧刺激。一是貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)變化。目前，我國企業(yè)已在“一帶一路”沿線國家建設(shè)46個經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，使貿(mào)易投資便利化水平繼續(xù)提高。在傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴如美國、歐盟貿(mào)易量下降的同時，“一帶一路”伙伴所占份額在上升。二是貿(mào)易內(nèi)容結(jié)構(gòu)變化。在“一帶一路”沿線國家，中國積極發(fā)展新型貿(mào)易。與土耳其跨境電子商務(wù)平臺上線啟動，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在邊境口岸啟動農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，境外合作園區(qū)蓬勃發(fā)展，貿(mào)易從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，太陽能等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口量不斷增加。三是貿(mào)易作用關(guān)系結(jié)構(gòu)變化。貿(mào)易是國家實體經(jīng)濟的一個窗口現(xiàn)象，要看到出口與國家產(chǎn)業(yè)升級的對應(yīng)關(guān)系。“一帶一路”建設(shè)逐步實現(xiàn)著我國核心優(yōu)勢技術(shù)的市場推進，與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、伊朗等國開展核電合作，推動中國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”等核電技術(shù)走出國門。因此在全球需求虛弱大環(huán)境下，中國外貿(mào)依然承壓，盡管總量下降，但占全球份額在提高。而新市場的需求與中國積極創(chuàng)新推動企業(yè)與產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級也相吻合，有助于達(dá)到內(nèi)外良性互動、相輔相成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級成功的真正目的。
“一帶一路”建設(shè)著力于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。“一帶一路”戰(zhàn)略強調(diào)的是不搞閉門造車，而是優(yōu)勢互補進行共同發(fā)展。越是在經(jīng)濟出現(xiàn)危機時，越是容易出現(xiàn)封閉心態(tài)，當(dāng)前，歐美社會有這種傾向。但中國提出“一帶一路”建設(shè)，就是表明要以更為自信、開放和包容的姿態(tài)來深化合作，建立亞洲乃至全球的“命運共同體”。一是產(chǎn)能結(jié)構(gòu)擴展。“一帶一路”沿線有不少國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常匱乏，而中國企業(yè)的相關(guān)建設(shè)資源、能力和愿望都非常強，強化互聯(lián)互通，進行國際產(chǎn)能合作，是打通“一帶一路”的兩個任督二脈，也是福祉沿線各國人民的正能量。二是區(qū)域結(jié)構(gòu)布局。當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)從各陸海廊道方向?qū)崿F(xiàn)實質(zhì)性推進，進行結(jié)構(gòu)性布局。中蒙俄經(jīng)濟走廊方向，完成了中蒙邊境烏力吉口岸的對外開放。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊方向，重點打造中歐班列統(tǒng)一物流品牌。中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊方向，順利完成鐵路隧道項目。中國—中南半島經(jīng)濟走廊方向，鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進。中巴經(jīng)濟走廊方向，公路等交通項目完成融資。21世紀(jì)海上絲綢之路方向，斯里蘭卡科倫坡港口城復(fù)工，漢班托塔港二期工程即將竣工，希臘比雷埃夫斯港股權(quán)收購項目完全交割。三是合作結(jié)構(gòu)升級。在傳統(tǒng)的直接建設(shè)基礎(chǔ)上，拓展合作方式，中國已與法國、德國、韓國、英國、西班牙等國就共同開拓“一帶一路”沿線第三方市場達(dá)成重要共識。服務(wù)于“一帶一路”的金融保障體系初步建立，各類雙多邊產(chǎn)能合作基金規(guī)模超過1000億美元。
“一帶一路”建設(shè)放眼于價值結(jié)構(gòu)調(diào)整。“一帶一路”戰(zhàn)略強調(diào)的是不搞狹隘政治，在世界格局新變遷中堅持做負(fù)責(zé)任大國。一是文化融合。“一帶一路”發(fā)展倡議的主要內(nèi)容之一就是人文交流，這是建構(gòu)國家間關(guān)系的一項長期基礎(chǔ)性工作。“一帶一路”本身就富有傳統(tǒng)文化融合的意涵，倡議將絲綢之路延續(xù)千年的經(jīng)濟、文化、商貿(mào)友好交流傳統(tǒng)繼承下來并賦予新的時代含義，在深化經(jīng)濟合作的大背景下，為各國人文交流提供廣闊的舞臺，最終實現(xiàn)各個領(lǐng)域的密切合作。二是價值互信。從沿線國家開始，在全球不景氣的時候更應(yīng)增強命運共同體意識，夯實雙方關(guān)系的社會土壤。隨著“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來的頻繁，各類學(xué)術(shù)交往、人才交流也日益加強，人員互通也將推動民族、宗教的互相理解和相互信任，有助于中國文化及價值觀的推廣。同時也有助于緩解因近些年歐美錯誤政治導(dǎo)向下造成的民族宗教矛盾激化，有助于增強各國互信、維護世界持久和平。
