G20歷史記住杭州時間
“在杭州點擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個世界。”習(xí)近平主席9月3日在B20峰會開幕式主旨演講中的這句話給何偉文留下深刻印象。在這位前駐美國舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊看來，此次G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會有望達(dá)成的一系列共識，或許正像鼠標(biāo)按下確認(rèn)鍵，開啟了世界經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容”的增長路徑。
當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)又走到一個關(guān)鍵的十字路口時，全球都在翹望，聚集了世界主要經(jīng)濟(jì)體的二十國集團(tuán)要拿出一劑怎樣標(biāo)本兼治的藥方。今天下午開幕的G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會早已備受期待。國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)都在9月初發(fā)表聲明，希望G20采取強(qiáng)有力的行動，擺脫世界經(jīng)濟(jì)低增長的陰云。
事實上，此前二十國集團(tuán)的財長、央行行長、貿(mào)易部長會議，以及協(xié)調(diào)人會議已經(jīng)為今天的領(lǐng)導(dǎo)人峰會提供了一系列基礎(chǔ)性文件，多個帶有“首次”印記的建議若經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人峰會批準(zhǔn)，有望成為G20歷史上的里程碑。
G20的歷史價值在于，在8年前國際金融危機(jī)最緊要的關(guān)頭，把正在滑向懸崖的世界經(jīng)濟(jì)拉回到穩(wěn)定和復(fù)蘇軌道上。所以，在8年后的當(dāng)下，國際社會有聲音質(zhì)疑是否還需要這樣的對話機(jī)制。
但也有國際問題專家注意到，今年以來，中國提出的多個方案，或許可以升級改造G20：不再只著眼于短期刺激經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急措施，更要以創(chuàng)新為動力，勾勒經(jīng)濟(jì)長期增長的藍(lán)圖。
中國代表團(tuán)的財政部副部長朱光耀兩天前介紹說，在今年2月舉行的二十國集團(tuán)財長和央行行長會議期間，中國代表團(tuán)提出的關(guān)于“G20成員國要綜合運(yùn)用貨幣政策、財政政策和結(jié)構(gòu)改革政策，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長”的建議，得到了與會者的認(rèn)可，并形成共識，將提交領(lǐng)導(dǎo)人峰會審議。
“這是G20史上首次提出如此明確的政策共識。”朱光耀強(qiáng)調(diào)說。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文說，自從G20進(jìn)入“中國時間”后，成員國間的對話開始轉(zhuǎn)向?qū)で箝L期經(jīng)濟(jì)增長方式。可以說，這是G20革命性的升級與轉(zhuǎn)型，是中國為世界的經(jīng)濟(jì)治理作出的貢獻(xiàn)。
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理研究室主任黃薇注意到，習(xí)近平主席在今天G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會的開幕致辭中特別提出，二十國集團(tuán)成員應(yīng)該結(jié)合本國實際，采取更加全面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，統(tǒng)籌兼顧財政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革政策，努力擴(kuò)大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。
她說，這標(biāo)志著G20成員國間不僅要在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)頭采取短期應(yīng)急措施，更要發(fā)現(xiàn)并改變經(jīng)濟(jì)制度中存在的扭曲和過時現(xiàn)象，使得經(jīng)濟(jì)制度能為經(jīng)濟(jì)活動提供支持，而非桎梏。這也與習(xí)近平主席3日在B20峰會的主旨演講中提到的“小智治事，大智治制”一脈相承。
在此次杭州峰會召開前，就有媒體披露說，中美兩國涉及氣候變化的部門正在夜以繼日地工作，或許將在峰會期間有大動作。謎底在9月3日揭開。當(dāng)天，中美兩國元首向聯(lián)合國秘書長潘基文交存了本國氣候變化《巴黎協(xié)定》的批準(zhǔn)文書。
溫室氣體排放量占全世界總量40％的中美兩國的這一舉動得到國際社會的高度贊譽(yù)，甚至有媒體說，這是中美兩國給世界的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)上的大禮包。
潘基文在今天上午的新聞發(fā)布會上說，中美兩國所展現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)力和密切合作對于氣候變化談判的成功完成發(fā)揮了關(guān)鍵作用， 現(xiàn)在兩國正式加入《巴黎協(xié)定》將為該協(xié)定有可能在今年生效注入強(qiáng)有力的推動力。
潘基文也借此機(jī)會呼吁所有領(lǐng)導(dǎo)人，特別是二十國集團(tuán)國家的領(lǐng)導(dǎo)人，加快各自國內(nèi)的批準(zhǔn)程序，以將《巴黎協(xié)定》的愿景轉(zhuǎn)化為世界急需的變革性的氣候行動。
另一個被潘基文反復(fù)提及的中國貢獻(xiàn)是，中國建議此次峰會把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架突出位置，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃。可以說，這是G20歷史上的兩個首次。
上海國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長張海冰說，過去的G20是危機(jī)驅(qū)動的運(yùn)行機(jī)制，所以像可持續(xù)發(fā)展這樣長期的、缺乏現(xiàn)實緊迫壓力的議題并不是G20的首要議題。此次中國提出要落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，標(biāo)志著G20真正轉(zhuǎn)型成為一個經(jīng)濟(jì)治理長效機(jī)制。
另一方面，張海冰認(rèn)為，發(fā)展議題的主流化反映了發(fā)展中國家的利益訴求，使G20議題更加平衡。
張海冰說，以前G20的議題都是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的，核心關(guān)注是金融危機(jī)、金融穩(wěn)定，發(fā)展問題也談，但是從未真正成為主流議題。歷經(jīng)10次領(lǐng)導(dǎo)人峰會后，G20已經(jīng)注意到發(fā)展和增長的關(guān)聯(lián)。盡管新興市場國家所關(guān)注的議題和發(fā)達(dá)國家所關(guān)注的議題之間仍有差異，但發(fā)展議題慢慢從外圍發(fā)展成主流，其實也反映了新興市場國家話語主導(dǎo)權(quán)的上升。
在張海冰看來，G20本身處于轉(zhuǎn)型階段，全球經(jīng)濟(jì)治理也在于關(guān)鍵節(jié)點上，在這樣關(guān)鍵時刻和節(jié)點上，把發(fā)展議題置于全球宏觀政策框架的突出位置，是順應(yīng)國際潮流、順應(yīng)G20議程發(fā)展要求、順應(yīng)發(fā)展中國家利益訴求之舉。
還有一個頗受關(guān)注的“首次”是，二十國集團(tuán)有可能在此次領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間首次發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化合作倡議。為這個“首次”埋下伏筆的是，中國邀請的嘉賓國中，發(fā)展中國家的數(shù)量創(chuàng)下了歷史之最。
張海冰分析說，非洲的發(fā)展還處于工業(yè)化起步階段，發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化工業(yè)化進(jìn)程中積累的經(jīng)驗教訓(xùn)如果能和非洲分享，可以避免非洲走環(huán)境污染工業(yè)化的老路。此外，非洲人口比例里青年人占比最高，非洲推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程對增加青年就業(yè)是一個很好的回應(yīng)。
何偉文說，G20成員國的經(jīng)濟(jì)總量占全球的90％，如果只是大國聚樂部是不完整的。聯(lián)合國有190多個成員國，沒有其余國家的發(fā)展，G20所主張的全球可持續(xù)發(fā)展就是空話。而杭州峰會提出的命運(yùn)共同體的邏輯將使得整個G20機(jī)制朝向更多合作平臺發(fā)展。
有媒體注意到，在9月3日B20峰會開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表了近50分鐘的主旨演講，贏得多次熱烈的掌聲。其中8次、近半數(shù)的掌聲在他論述共享、共贏和命運(yùn)共同體時響起，掌聲反映了與會者對命運(yùn)共同體的認(rèn)可和共鳴。
